АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2011 г. по делу № А44-3822/2011
06 октября 2011 года - решение изготовлено в полном объеме
03 октября 2011 года - оглашена резолютивная часть решения
Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи Лариной И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
МУП Великого Новгорода "Новгородский водоканал" (ИНН 5321058317)
к УМВД России по Великому Новгороду
о признании незаконным постановления № 53 ВА 002519 от 15.08.2011 г.
от истца (заявителя): представитель П., доверенность от 09.12.2010 года
от ответчика: представитель З., доверенность от 11.01.2011 года № 5
установил:
Муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал" (далее - предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 15.08.2011 года № 53 ВА 002519, вынесенного госинспектором ОГИБДД Управления внутренних дел по Великому Новгороду МВД России (далее - управление) Т., которым предприятие привлечено к административной ответственности по ст. 12.34
КоАП РФ в виде штрафа 20000 рублей.
В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, ссылаясь на то, что не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34
КоАП РФ, так как не является лицом, ответственным за состоянием дорог Великого Новгорода. Вина предприятия не доказана, поскольку в момент совершения наезда на люк смотрового колодца водопроводных сетей он находился в технически исправном состоянии, крышка люка была закрыта.
Представитель управления требование не признал, указав, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы ГОСТ Р 50597-93. Согласно требованиям п. 3.1.12 ГОСТ Р 50597-93 разрушенные крышки и дождеприемники должны быть немедленно ограждены и обозначены соответствующими дорожными знаками. Их замена должна быть произведена в течение не более 3 часов. Нарушение требований ГОСТ установлено.
Вина за нарушение требований ГОСТ возложена на предприятие обоснованно, поскольку в его ведении находятся водопроводы и канализационные сети города.
Рассмотрение дела прерывалось в соответствии со ст. 163
АПК РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
При рассмотрении дела установлено, что 27.06.2011 года водитель К. на автомашине "Хендай Элантра", заезжая на парковку напротив д. 23а по ул. Кочетова в городе Великий Новгород, совершил наезд на препятствие (выступающий люк). В результате этого автомашина получила повреждение.
В связи с указанным дорожным происшествием 27.06.2011 года должностным лицом ОГИБДД УВД по Великому Новгороду возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34
КоАП РФ.
09.08.2011 года уполномоченным должностным лицом ОГИБДД УВД по Великому Новгороду в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34
КоАП РФ, в отношении предприятия.
15.08.2011 года вынесено постановление № 53 ВА 002519 о привлечении предприятия к административной ответственности по ст. 12.34
КоАП РФ.
Статьей 12.34
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - для юридических лиц в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.
Из материалов дела следует, что смотровой канализационный или водопроводный колодец является частью дорожного полотна, следовательно, предприятие, на балансе которого находится колодец, может быть субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34
КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно ст. 1.5
КоАП РФ лицо подлежит административный ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Управлением не предоставлено доказательств того, что помехи для движения создает именно канализационный колодец.
Довод управления о том, что предприятием нарушены п. 3.1.10 и п. 3.1.12 ГОСТ Р 50597-93 безоснователен.
Пунктом 3.1.10 ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлено, что люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см.
В п. 3.1.12 ГОСТа указано, что разрушенные крышки и решетки должны быть немедленно ограждены и обозначены соответствующими дорожными знаками. Их замена должна быть проведена в течение не более 3 часов.
Из материалов осмотра места ДТП, протокола и постановления не следует, что люк смотрового колодца был неисправен или разрушен, либо была незакрыта или приоткрыта крышка.
Доказательств того, что отклонение крышки люка относительно покрытия дороги произошло из-за его неправильной установки предприятием или после ремонтных работ, произведенных предприятием, управлением также не получено.
Из представленных заявителем фотографий следует, что вокруг люка имеется просадка покрытия.
В п. 12
Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденных приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 года № 160, указано, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.
Согласно ч. 2 ст. 12
Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Из изложенного следует, что предприятие, имеющее на балансе смотровые водопроводные и канализационные колодцы, расположенные на автомобильных дорогах несет ответственность за техническую исправность и безопасность этих колодцев. Ответственность за поддержание в безопасном состоянии покрытия автомобильных дорог несет ответственность лицо, на которое возложены обязанности по их ремонту и содержанию.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1
КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 4 ст. 210
АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В данном случае вина предприятия управлением не доказана, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34
КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167
- 170
, 176
, 211
АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Признать незаконным и отменить постановление государственного инспектора ОГИБДД УМВД по Великому Новгороду Т. от 15 августа 2011 года № 53 ВА 002519 о привлечении муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" к административной ответственности по ст. 12.34
КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней с даты вынесения решения.
Судья
И.Г.ЛАРИНА
