НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2011 г. по делу № 33-9454-2011
Судья Цехановская О.И.
Докладчик Зуева С.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
Председательствующего Артеменко А.В.
Судей: Зуевой С.М., Хоменко С.Б.
При секретаре К.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 15 декабря 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 23 сентября 2011 г., которым постановлено:
иск Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска № <...> от 08 апреля 2011 года об отказе Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска включить периоды работы Н. с 01.01.1987 г. по 30.11.1987 г., с 01.12.1987 г. по 31.07.1990 г., с 01.08.1990 г. по 12.10.1992 года в клинике Новосибирского НИИ патологии кровообращения МЗ РСФСР как в отделении анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска включить периоды работы Н. с 01.09.2004 г. по 18.10.2006 г.. с 23.11.2006 г. по 31.12.2008 г., с 01.01.2009 г. по 10.01.2009 г. года в должности медсестры палатной в ГБУЗ НСО "Туберкулезная больница № 2" (ранее наименования НМУ СМО "Фтизиатрия", МУЗ ЦОСВМП "Фтизиатрия", ОГУЗ КЦСВМП "Фтизиатрия", ГБУЗ НСО КЦСВМП "Фтизиатрия") в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району назначить Н. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 апреля 2011 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска в пользу Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей 00 копеек.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зуевой С.М., объяснения представителя УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска - Т., судебная коллегия
установила:
Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска о зачете специального стажа и обязании ответчика назначить трудовую пенсию.
В обоснование заявленных требований указала, что решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска от 08.04.2011 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
УПФ не включило в специальный стаж период ее работы:
с 01.09.2004 г. по 18.10.2006 г.,
с 23.11.2006 г. по 31.12.2008 г.,
с 01.01.2009 г. по 10.01.2009 г. в должности медсестры палатной, а Списком
должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Муниципальное специализированное объединение "Фтизиатрия" и Центр организации специализированных видов медицинской помощи "Фтизиатрия" не предусмотрены;
с 01.12.1987 г. по 31.07.1990 г. в клинике Новосибирского НИИ патологии кровообращения в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации клиники кардиохирургии осложненных пороков сердца у взрослых;
с 01.08.1990 г. по 12.10.1992 г. в должности медицинской сестры-анестезистки отделения гипотермии, анестезиологии послеоперационной терапии и реанимации клиники кардиохирургии и патологии кровообращения, так как Перечнем
структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, наименования отделений не предусмотрены;
с 01.01.1987 г. по 30.11.1987 г. - в должности медицинской сестры отделения анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации клиники кардиохирургии осложненных пороков сердца у взрослых, так как Перечнем
структурных подразделений учреждений здравоохранения, должность и отделение не предусмотрены.
Просит отменить решение № <...> от 04.08.2011 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
Засчитать в специальный стаж как медицинского работника за период с 01.01.1987 г. по 30.11.1987 г., с 01.12.1987 г. по 31.07.1990 г., с 01.08.1990 г. по 12.10.1992 г. в НИИ патологии кровообращения в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев, как в отделении анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации;
засчитать специальный стаж как медицинского работника за период с 01.09.2009 г. по 18.10.2006 г., с 23.11.2006 г. по 31.12.2008 г., с 01.01.2009 г. по 10.01.2009 г. в календарном исчислении в должности медсестры палатной в ГБУЗ НСО "Туберкулезная больница № 2";
обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району в соответствии назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней с 01 апреля 2011 г.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым УПФ не согласно.
В кассационной жалобе УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска просит решение суда отменить.
В кассационной жалобе указывает, что не были засчитаны в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы истицы в клинике Новосибирского НИИ патологии кровообращения:
с 01.01.1987 г. по 30.11.1987 г. - в должности медицинской сестры отделения анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации клиники кардиохирургии осложненных пороков сердца у взрослых;
с 01.12.1987 г. по 31.07.1990 г. - в должности медицинской сестры - анестезистки отделения анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации клиники кардиохирургии осложненных пороков сердца у взрослых;
с 01.08.1990 г. по 12.10.1992 г. - в должности медицинской сестры-анестезистки отделения гипотермии, анестезиологии послеоперационной терапии и реанимации клиники кардиохирургии и патологии кровообращения, так как Перечнем
структурных подразделений учреждений здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, наименования названных отделений не предусмотрены. Перечень
предусматривает отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.
При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с ранее действовавшим законодательством указанные выше периоды работы не были включены пенсионным органом в льготном исчислении, так как п. 2
Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусматривает отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии. Указанное постановление
применяется до 01.11..1999 г. Судом неверно сделана ссылка на постановление
Правительства РФ от 20.09.1999 г. № 1066. данное постановление
применяется с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г.
Пенсионным органом также не были включены в специальный медицинский стаж в календарном исчислении периоды работы:
с 01.09.2004 г. по 18.10.2006 г., с 23.11.2006 г. по 31.12.2008 г.; с 01.01.2009 г. по 10.01.2009 г. - в должности медицинской сестры палатной, т.к. Списком
должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Муниципальное специализированное объединении "Фтизиатрия" и Центр организации специализированных видов медицинской помощи "Фтизиатрия" не предусмотрено.
Кроме того, кассатор указывает, что при обращении в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, истицей не были представлены все необходимые документы. Следовательно, нет правовых оснований для назначения трудовой пенсии по старости Н. со дня обращения в УПФ, т.е. с 01.04.2011 г.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27
ФЗ РФ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7
настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п. 2 ст. 27
ФЗ РФ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи
, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Удовлетворяя исковые требования Н., суд пришел к выводу, что решение № 21018 от 04.08.2011 г. ГУ УПРФ в Ленинском районе г. Новосибирска об отказе в назначении ей пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27
ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, является незаконным и обязал ответчика включить Н. периоды работы с 01.01.1987 г. по 30.11.1987 г., с 01.12.1987 г. по 31.07.1990 г., с 01.08.1990 г. по 12.10.1992 года в клинике Новосибирского НИИ патологии кровообращения МЗ РСФСР как в отделении анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, а также периоды работы с 01.09.2004 г. по 18.10.2006 г., с 23.11.2006 г. по 31.12.2008 г., с 01.01.2009 г. по 10.01.2009 г. года в должности медсестры палатной в ГБУЗ НСО "Туберкулезная больница № 2" (ранее наименования НМУ СМО "Фтизиатрия", МУЗ ЦОСВМП "Фтизиатрия", ОГУЗ КЦСВМП "Фтизиатрия", ГБУЗ НСО КЦСВМП "Фтизиатрия") в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.
Выводы суда являются правильными, основанными на объективно установленных по делу доказательствах и нормах закона.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении
Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20 декабря 2005 года № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).
Согласно пункта 3.3
. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по смыслу статей 8 (часть 2)
, 19 (части 1
и 2
), 35 (часть 1)
, 37 (части 1
и 3
), 39 (части 1
и 2
) и 55 (часть 3)
Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Судом, на основании относимых и допустимых доказательств сделан правильный вывод о том, что независимо от наименования медицинских учреждений, в которых истица работала в оспариваемый период времени, а также, того, что в штатном расписании учреждения наименование отделения не соответствовало наименованиям, указанным в Перечнях
, эти периоды работы подлежит зачету в стаж работы Н. в льготном исчислении, поскольку фактически ею осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения.
Согласно положению пункта 23
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом
"О трудовых пенсиях в РФ" (ст. 19
ФЗ), в силу чего доводы жалобы в указанной части нельзя признать состоятельными.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы.
Суд кассационной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства на основании представленных доказательств, которым дал надлежащую оценку, сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела, и с учетом требований подлежащих применению норм материального и процессуального права постановил законное и обоснованное решение, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, не являются основанием к его отмене.
Руководствуясь ст. ст. 360
, 361
ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 23 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска - без удовлетворения.
