ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2011 г. № 98
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О ПОРЯДКЕ ОТНЕСЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ К ЗЕМЛЯМ ОСОБО
ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ПОРЯДКА
ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ"
В соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом
Самарской области от 06.04.2009 № 46-ГД "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области", Законом
Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД "О земле", Уставом
городского округа Кинель Самарской области Дума городского округа Кинель Самарской области решила:
1. Утвердить Положение
"О порядке отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядке их использования и охраны в городском округе Кинель" (прилагается).
2. Официально опубликовать настоящее Решение.
Глава городского округа
Г.П.ХАБАРОВА
Приложение
к Решению Думы
городского округа Кинель
от 31.05.2011 № 98
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ОТНЕСЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ К ЗЕМЛЯМ
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
ПОРЯДКЕ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение "О порядке отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядке их использования и охраны в городском округе Кинель" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Земельным
, Градостроительным
, Лесным
, Водным
кодексами Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", ст. 6
Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД "О земле", Законом
Самарской области от 06.04.2009 № 46-ГД "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области", Уставом
городского округа Кинель.
1.2. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения сохранности земель особо охраняемых территорий.
1.3. К землям особо охраняемых территорий местного значения могут быть отнесены земли особо охраняемых территорий:
1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
2) природоохранного назначения;
3) рекреационного назначения;
4) историко-культурного назначения;
5) иные особо ценные земли в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами.
1.4. Земли лечебно-оздоровительных местностей относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.
1.5. К землям природоохранного назначения относятся земли запретных и нерестоохранных полос, земли, занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий), иные земли, выполняющие природоохранные функции.
1.6. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболовов и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
1.7. К землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятники истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия, достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел, военных и гражданских захоронений.
1.8. В соответствии с настоящим Положением Администрацией городского округа Кинель могут устанавливаться на территории городского округа Кинель иные виды земель особо охраняемых территорий, на которых находятся: городские леса, городские парки, водоохранные зоны, земли, на которых находятся охраняемые прибрежные защитные полосы и береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники, памятники садово-паркового искусства и другие.
1.9. Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и лесоустройства, природоохранной и иной проектной документации.
1.10. Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.
2. Отнесение земель к землям особо охраняемых территорий
местного значения городского округа Кинель
2.1. Для осуществления компетентной работы в области определения земель особо охраняемых территорий местного значения Администрацией городского округа Кинель создается Комиссия по отнесению земель к землям особо охраняемых территорий местного значения городского округа Кинель (далее по тексту - Комиссия). Состав Комиссии и Положение о Комиссии утверждаются постановлением Администрации городского округа Кинель.
2.2. Заявления - предложения (далее по тексту - Предложения) по отнесению земель к землям особо охраняемых территорий местного значения городского округа Кинель направляются в письменном виде либо по электронной почте в Администрацию городского округа Кинель. Предложения вносятся гражданами, общественными организациями, учреждениями, предприятиями, структурными подразделениями Администрации городского округа Кинель, должностными лицами органов местного самоуправления городского округа Кинель, депутатами Думы городского округа Кинель и самой Комиссией.
2.3. Инициатор обращается в Администрацию городского округа Кинель с Предложением об отнесении данного участка (участков) для целей:
- обеспечения сохранности земельного участка, рекомендованного к охране в качестве особо охраняемой территории местного значения;
- расширения существующих земель особо охраняемых территорий местного значения;
- выявления территорий, нуждающихся в дополнительном обследовании на предмет целесообразности организации особо охраняемых территорий местного значения.
2.4. В Предложении должны быть указаны:
- вид земель особо охраняемых территорий;
- обоснование отнесения земельного участка к определенному виду земель особо охраняемых территорий;
- обзорный план земельного участка и рекомендации по ограничению использования земельного участка;
- список собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков, на которых будут распространяться ограничения для предлагаемых земель особо охраняемых территорий.
2.5. Поступившие в Администрацию городского округа Кинель Предложения по отнесению земель к землям особо охраняемых территорий местного значения городского округа Кинель направляются и рассматриваются Комиссией с участием заинтересованных сторон не более чем в месячный срок со дня поступления Предложения.
2.6. Для выяснения мнения более широкого круга жителей Комиссия готовит материалы для опубликования в средствах массовой информации городского округа Кинель о внесенных предложениях с указанием срока и адреса подачи замечаний по ним.
2.7. По результатам рассмотрения предложений по отнесению земель к землям особо охраняемых территорий местного значения Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) рекомендовать главе Администрации городского округа Кинель отнести данный земельный (земельные) участок к землям особо охраняемых территорий местного значения, руководствуясь критериями природоохранного, научного, культурного, эстетического, оздоровительного значения;
2) рекомендовать главе Администрации городского округа Кинель отказать в отнесении данного (данных) земельного участка к землям особо охраняемых территорий местного значения городского округа Кинель.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 2.7, а не пункт 3.7.
2.8. По результатам работы Комиссии не позднее чем через пять рабочих дней со дня принятия одного из указанных в пункте 3.7
настоящего Положения решений Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель готовит проект постановления Администрации городского округа Кинель об отнесении земель к землям особо охраняемых территорий местного значения городского округа Кинель либо об отказе в отнесении к землям особо охраняемых территорий местного значения и направляет его Главе Администрации городского округа Кинель с рекомендациями по ограничению использования земельных участков для принятия решения. Один экземпляр постановления Администрации городского округа Кинель направляется заявителю по адресу, указанному в Предложении.
2.9. Постановление Администрации городского округа Кинель об отнесении земельного (земельных) участка к землям особо охраняемых территорий местного значения подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном соответственно для опубликования нормативных правовых актов городского округа Кинель.
2.10. Распоряжение земельными участками, включенными в состав особо охраняемых территорий, не находящимися в муниципальной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2.11. Особо охраняемые территории местного значения, без изъятия земель для их размещения, создаются путем установления ограничений прав на земельные участки или их части, вошедшие в границу особо охраняемой территории местного значения и ее охранную зону в соответствии с действующим законодательством.
2.12. При образовании особо охраняемой территории местного значения на основании постановления Администрации городского округа обеспечиваются проведение кадастровых работ в соответствии с действующим законодательством, инициируется установление ограничений прав на земельные участки, вошедшие в границы особо охраняемой территории и охранную зону, в соответствии с действующим законодательством, инициируется установление сервитутов на соответствующие земельные участки.
2.13. Организацию проведения комплекса работ по формированию и постановке земельных участков на государственный кадастровый учет осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель.
2.14. Ограничения прав на землю регистрируются в порядке, установленном Федеральным законом
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
2.15. При необходимости изъятие и (или) выкуп у собственников, землепользователей, землевладельцев земельных участков, вошедших в границу особо охраняемой территории местного значения, производится в соответствии с действующим законодательством.
2.16. Изменение границ и упразднение особо охраняемой территории (в случае наступления чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств или в других случаях) осуществляется по решению Комиссии и утверждается постановлением Администрации городского округа Кинель.
3. Режим использования земель особо охраняемых
территорий местного значения
3.1. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями Земельного кодекса
Российской Федерации, Федеральных законов, Законов Самарской области, исходя из принципов сохранения и улучшения уникальных и типичных особо охраняемых природных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, земель природоохранного, рекреационного, историко-культурного и иного особо ценного назначения.
3.2. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
3.3. Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков рекреационного назначения, может осуществляться на основе сервитутов. При этом указанные земельные участки не изымаются из использования. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
3.4. Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством. В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.
3.5. Для всех зон особо охраняемых территорий в соответствии с Федеральным и законодательством Самарской области устанавливается особый правовой режим, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, не совместимые с основным назначением этих территорий и (или) оказывающие на них негативное (вредное) воздействие.
3.6. Предоставление земельных участков в зонах особо охраняемых территорий гражданам и юридическим лицам в собственность не допускается.
4. Документы, оформляемые на земли особо
охраняемых территорий местного значения
4.1. На земли особо охраняемых территорий местного значения оформляется паспорт земли особо охраняемой территории местного значения, который утверждается постановлением Администрации городского округа Кинель.
4.2. Подготовка паспорта земли особо охраняемой территории местного значения производится Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель.
4.3. Паспорт земли особо охраняемой территории местного значения должен содержать:
1) наименование земли особо охраняемой территории;
2) название и реквизиты документа об образовании земли особо охраняемой территории;
3) краткое описание земли особо охраняемой территории (местоположения, площади и границ), а также схему границ и назначение;
4) режим особой охраны земли особо охраняемой территории;
5) допустимые виды (цели) использования земли особо охраняемой территории;
6) перечень собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков, на территории которых расположена земля особо охраняемой территории.
4.4. Копии паспортов земли особо охраняемой территории местного значения хранятся собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земли, которая расположена в границах особо охраняемых территорий местного значения.
5. Особенности образования, порядка использования
и охраны особо охраняемых природных территорий
местного значения
5.1. Особенности организации, функционирования, охраны и ограничения на ведение хозяйственной и иной деятельности в пределах особо охраняемых природных территорий местного значения устанавливаются в положениях об этих территориях, утверждаемых постановлением Администрации городского округа Кинель в соответствии с федеральным законодательством и Законом
Самарской области от 06.04.2009 № 46-ГД "Об охране окружающей среды и природопользования в Самарской области".
6. Участие граждан и юридических лиц в охране особо
охраняемых территорий местного значения
6.1. Граждане и юридические лица, включая общественные и религиозные организации и объединения, оказывают содействие органам местного самоуправления городского округа Кинель в осуществлении мероприятий по образованию, охране и функционированию особо охраняемых природных территорий местного значения и по отнесению земель к землям природоохранного, рекреационного, историко-культурного и иного особо ценного местного значения в городском округе Кинель.
6.2. Администрация городского округа Кинель информирует население о вновь созданных и действующих особо охраняемых территориях местного значения, учитывает предложения граждан и общественных организаций и объединений при осуществлении мероприятий по образованию, охране и функционированию особо охраняемых территорий местного значения в городском округе Кинель.
7. Контроль за соблюдением порядка использования и охраны
земель и ответственность за нарушение законодательства
об охраняемых территориях
7.1. Контроль за соблюдением порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения городского округа Кинель ведется в порядке осуществления муниципального земельного, а также экологического контроля.
7.2. Нарушение порядка использования и охраны особо охраняемых территорий местного значения влечет за собой уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.
