АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2011 г. № 463
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ
В соответствии со статьей 32
Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 14 статьи 33
Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений, Планом мероприятий по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ, руководствуясь статьями 28
и 31
Устава муниципального образования Красноуфимский округ постановляю:
1. Утвердить Порядок
осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных муниципальных учреждений муниципального образования Красноуфимский округ (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Вперед" и разместить на официальном сайте муниципального образования Красноуфимский округ.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением данного Постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
муниципального образования
Красноуфимский округ
Н.А.ЗАИКИН
Утвержден
Постановлением администрации
МО Красноуфимский округ
от 14 июня 2011 г. № 463
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 29.03.2011), пунктом 5.1 части 5 статьи 32
Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции от 29.12.2010), Федеральным законом
от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (в редакции от 07.02.2011), Уставом
муниципального образования Красноуфимский округ и устанавливает процедуру контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Красноуфимский округ (далее - учреждения).
2. Настоящий Порядок определяет общие принципы и требования по организации и осуществлению контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Красноуфимский округ в целях определения законности, целевого характера, результативного и эффективного использования средств бюджета муниципального образования Красноуфимский округ и муниципального имущества, обеспечения прозрачности деятельности бюджетных и казенных учреждений, повышения доступности и качества муниципальных услуг при условии оптимизации расходов на их предоставление, развития материально-технической базы бюджетных и казенных учреждений.
3. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Красноуфимский округ, включая ведомственный финансовый контроль, осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования Красноуфимский округ, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Красноуфимский округ, в отношении подведомственных им бюджетных и казенных учреждений.
4. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Красноуфимский округ осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом
Российской Федерации;
Федеральным законом
от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции от 29.12.2010);
Федеральным законом
от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (в редакции от 07.02.2011);
Федеральным законом
от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции от 05.04.2011);
иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами муниципального образования Красноуфимский округ.
II. ЦЕЛИ, ПРЕДМЕТ И НАПРАВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
2) должности, фамилии, имена, отчества должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
3) наименование бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Красноуфимский округ, в отношении которого проводится проверка;
4) цели и предмет проверки, срок ее проведения;
5) основания проведения проверки.
13. Выездные проверки осуществляются в плановом или внеплановом порядке.
Проверка является плановой, если она проводится на основании плана, утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования Красноуфимский округ.
В планы проверок могут вноситься изменения, необходимость которых определяется реорганизацией, созданием новых, ликвидацией действующих бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Красноуфимский округ, иными основаниями.
Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения бюджетным или казенным учреждением муниципального образования Красноуфимский округ ранее выданного представления (предписания) об устранении выявленных нарушений и недостатков;
2) поручения Главы муниципального образования Красноуфимский округ, правовые акты Думы муниципального образования Красноуфимский округ, депутатские запросы;
3) информация Красноуфимской межрайонной прокуратуры и правоохранительных органов о нарушениях законодательства Российской Федерации в деятельности бюджетного и казенного учреждения муниципального образования Красноуфимский округ;
4) мотивированные сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации о нарушениях законодательства Российской Федерации и правовых актов муниципального образования Красноуфимский округ в деятельности бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Красноуфимский округ, в том числе о ненадлежащем качестве предоставления муниципальных услуг (выполнения работ).
14. В отношении одного бюджетного и (или) казенного учреждения муниципального образования Красноуфимский округ плановая выездная проверка проводится, как правило, один раз в два года (за исключением проведения проверки устранения нарушений, выявленных ранее проведенным контрольным мероприятием), но не реже одного раза в три года.
15. Выездная проверка осуществляется контрольной группой в составе не менее двух должностных лиц органа местного самоуправления муниципального образования Красноуфимский округ.
16. При проведении контрольного мероприятия должны быть получены достаточные доказательства, подтверждающие выводы, сделанные по его результатам, и отвечающие требованиям обязательности и допустимости.
17. По результатам выездной проверки должен быть составлен акт проверки в количестве не менее двух экземпляров, который вручается под расписку для ознакомления в течение 5 рабочих дней руководителю (уполномоченному представителю) бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Красноуфимский округ.
В акте проверки в обязательном порядке указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа местного самоуправления муниципального образования Красноуфимский округ, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Красноуфимский округ, а также фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
дата и номер распоряжения (приказа) о назначении проверки;
наименование бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Красноуфимский округ, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя учреждения, присутствовавшего при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки, проверяемый период;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях в деятельности бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Красноуфимский округ, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.
В акте проверки отражаются сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом руководителя (уполномоченного представителя) бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Красноуфимский округ, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи, наличии замечаний (возражений, пояснений), подписи должностных лиц, проводивших проверку.
К акту должны быть приложены объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке.
В случае отказа руководителя (уполномоченного представителя) бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Красноуфимский округ от ознакомления с актом проверки акт направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в органе местного самоуправления муниципального образования Красноуфимский округ.
В случае несогласия с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным представлением (предписанием) об устранении выявленных нарушений и недостатков, руководитель бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Красноуфимский округ вправе в течение 15 календарных дней с даты вручения (получения) акта проверки и (или) представления (предписания) представить письменные замечания (возражения, пояснения) в отношении акта проверки и (или) представления (предписания) в целом или его отдельных положений с приложением документов (заверенных копий документов), подтверждающих обоснованность таких замечаний (возражений, пояснений).
Руководитель органа местного самоуправления муниципального образования Красноуфимский округ, назначивший проверку, в срок до 10 рабочих дней со дня получения замечаний (возражений, пояснений) по акту проверки организует их рассмотрение.
О времени и месте рассмотрения замечаний (возражений, пояснений) руководитель бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Красноуфимский округ извещается заблаговременно. Если руководитель (уполномоченный представитель) бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Красноуфимский округ не явился на рассмотрение замечаний (возражений, пояснений) материалы проверки рассматриваются в его отсутствие.
В случае выявления при проведении проверки нарушений в деятельности бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Красноуфимский округ орган местного самоуправления, проводивший проверку, в пределах полномочий, определенных положением об органе местного самоуправления муниципального образования Красноуфимский округ, обязан:
выдать представление (предписание) об устранении выявленных нарушений и недостатков с указанием сроков их устранения и (или) принять иные меры по результатам осуществления контроля, установленные правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Красноуфимский округ;
обеспечить контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков, принять меры по их предупреждению, предотвращению возможного причинения ущерба бюджету муниципального образования Красноуфимский округ, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
18. План проверок учреждений муниципального образования Красноуфимский округ составляется органом местного самоуправления муниципального образования Красноуфимский округ, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Красноуфимский округ на год и утверждается главой администрации муниципального образования Красноуфимский округ.
19. Органы местного самоуправления муниципального образования Красноуфимский округ вправе:
запрашивать и получать от учреждений учредительные документы;
в установленном порядке запрашивать информацию о финансово-хозяйственной деятельности учреждений у органов статистики, органов, уполномоченных по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов надзора и контроля, иных организаций.
Административный регламент осуществления органом местного самоуправления муниципального образования Красноуфимский округ контроля за деятельностью подведомственных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Красноуфимский округ утверждается правовым актом Администрации муниципального образования Красноуфимский округ с учетом требований настоящего Порядка и включает в себя:
1) наименование структурного подразделения (структурных подразделений, должностей муниципальных служащих) органа местного самоуправления, уполномоченного осуществлять контроль за деятельностью подведомственных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Красноуфимский округ;
2) периодичность контроля;
3) порядок планирования контрольных мероприятий, подготовку к проведению контрольных мероприятий;
4) порядок осуществления проверок;
5) требования к форме и содержанию документов, представляемых в процессе осуществления контроля;
6) перечень и описание мер, которые могут быть приняты по результатам осуществления контроля;
7) порядок оформления результатов проверки.
20. Органы местного самоуправления муниципального образования Красноуфимский округ, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Красноуфимский округ, в отношении подведомственных им бюджетных и казенных учреждений не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют Главе муниципального образования Красноуфимский округ, в Думу муниципального образования Красноуфимский округ, Финансовый отдел Администрации муниципального образования Красноуфимский округ отчет о результатах осуществления финансового контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений муниципального образования Красноуфимский округ и пояснительную записку к нему.
В пояснительной записке приводятся сведения о результатах проведенных контрольных мероприятий, принятых мерах по устранению выявленных нарушений, передаче материалов проверки в правоохранительные органы.
21. Руководитель органа местного самоуправления муниципального образования Красноуфимский округ, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного или казенного учреждения муниципального образования Красноуфимский округ, несет персональную ответственность за нарушение Порядка, не своевременное и не в полном объеме устранение нарушений в подведомственных учреждениях.
