ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2012 г. № 31/404-5
О ЖАЛОБЕ ВЕРЕВКИНА ЮРИЯ НИКОЛАЕВИЧА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА
ОТ 04 ЯНВАРЯ 2012 ГОДА № 11/104 "ОБ ОТКАЗЕ ВЕРЕВКИНУ ЮРИЮ
НИКОЛАЕВИЧУ В РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОМ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛО ГОФИЦКОЕ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
Решением Совета депутатов муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края от 07 декабря 2011 года № 368 "О назначении выборов органов местного самоуправления муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края" выборы главы муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края назначены на 04 марта 2012 года.
Комиссией, организующей указанные выборы, является территориальная избирательная комиссия Петровского района Ставропольского края (далее - ТИК), на которую постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 07 апреля 2006 года № 68/412 "О возложении полномочий избирательных комиссий муниципальных образований Петровского района на территориальную избирательную комиссию Петровского района" возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края и постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 15 мая 2006 года № 70/426 "О возложении полномочий избирательной комиссии Петровского муниципального района на территориальную избирательную комиссию Петровского района" возложены полномочия избирательной комиссии Петровского муниципального района.
10 января 2012 года в избирательную комиссию Ставропольского края поступила жалоба Веревкина Юрия Николаевича на постановление территориальной избирательной комиссии Петровского района от 04 января 2012 года № 11/104 "Об отказе Веревкину Юрию Николаевичу в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края" (далее - постановление ТИК).
Заявитель просит рассмотреть жалобу, отменить необоснованное и незаконное, по его мнению, постановление ТИК.
Рассмотрев жалобу Веревкина Ю.Н., заслушав заявителя, представителя ТИК, рассмотрев представленные документы, избирательная комиссия Ставропольского края установила следующее.
21 декабря 2011 года Веревкин Ю.Н. подал в ТИК заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края в порядке самовыдвижения.
26 декабря 2011 года Веревкин Ю.Н. представил в ТИК 8 (восемь) подписных листов, содержащих 75 (семьдесят пять) подписей избирателей.
Проверка подписных листов, представленных Веревкиным Ю.Н., проводилась Рабочей группой ТИК 02 января 2012 года.
На основании протокола заседания Рабочей группы ТИК отказано заявителю в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края на основании подпункта "г" пункта 24 статьи 38
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
В соответствии с постановлением ТИК от 10 декабря 2011 года № 7/86 "Об утверждении количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидатов на должность главы муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края" для регистрации кандидата на должность главы село Гофицкое Петровского района Ставропольского края необходимо представить 72 достоверных и действительных подписей избирателей, при этом количество подписей избирателей, представляемых в ТИК, не может превышать 79 подписей избирателей.
Согласно итоговому протоколу заседания Рабочей группы от 02 января 2012 года, недействительными признаны 75 подписей по основаниям, предусмотренным подпунктом "г" пункта 6.4 статьи 38
Федерального закона.
75 подписей признаны недействительными, так как в данных об избирателях не указаны какие-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом
, а именно, не указано наименование субъекта Российской Федерации (Ставропольский край) в графе "Адрес места жительства".
Доводы заявителя о том, что не могут быть признаны подписи недействительными в связи с тем, что в бланке подписных листов в части общей основной информации о месте сбора подписей и полных сведений о кандидате указан субъект Российской Федерации, а именно - Ставропольский край, не основано на законе.
Правила оформления подписных листов (в том числе об обязательном внесении в подписные листы данных об избирателях, участниках референдума) предусмотрены статьей 37
Федерального закона.
Под адресом места жительства избирателя, участника референдума в соответствии с подпунктом 5 статьи 2
Федерального закона понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Следовательно, наименование субъекта Российской Федерации должно быть указано в подписных листах в данных об избирателях, и отсутствие наименования субъекта является основанием для отказа в регистрации в соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38
Федерального закона.
Ошибочным и не основанным на законе является мнение заявителя и о том, что на информационном стенде в ТИК должны быть образцы правильного заполнения документов, в том числе подписных листов.
Полномочия избирательных комиссий муниципальных образований установлены статьей 24
Федерального закона. Пункт 3 статьи 45
Федерального закона гласит, что комиссии осуществляют информирование избирателей, участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательных объединениях.
В компетенцию избирательных комиссий не входит предоставление кандидатам образцов правильного заполнения подписных листов.
Доводы заявителя о том, что ТИК не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, должна была известить заявителя о нарушении порядка оформления подписных листов, не основаны на законе.
Согласно пункту 1.1 статьи 38
Федерального закона при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы представленные им в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, содержащие сведения о нем, за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума.
Следовательно, подписные листы не относятся к документам, в которые кандидат вправе вносить уточнения и дополнения.
Вместе с тем, необходимо указать, что извещение о неполноте сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов, представленных в ТИК Веревкиным Ю.Н., было направлено ТИК с нарушением сроков, то есть позднее чем за три дня до дня заседания ТИК, а именно 02 января 2012 года.
Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится в порядке пункта 12 статьи 30
Федерального закона председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
Денисенко Е.Н. является заместителем председателя ТИК, и вправе заверить копию постановления ТИК в соответствии с пунктом 12 статьи 30
Федерального закона.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38
Федерального закона недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей является основанием для отказа в регистрации.
В постановлении ТИК в связи с технической ошибкой неверно указан подпункт "г" пункта 24 статьи 38
Федерального закона как основание для отказа в регистрации, однако, ТИК действовала в соответствии с требованиями Федерального закона
при принятии постановления от 04 января 2012 года № 11/104 "Об отказе Веревкину Юрию Николаевичу в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края".
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 23
, 75
, 76
, 78
Федерального закона избирательная комиссия Ставропольского края постановила:
1. Оставить жалобу Веревкина Юрия Николаевича на постановление территориальной избирательной комиссии Петровского района от 04 января 2012 года № 11/104 "Об отказе Веревкину Юрию Николаевичу в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края" без удовлетворения.
2. Указать территориальной избирательной комиссии Петровского района на недопустимость нарушения сроков при совершении избирательных действий.
3. Поручить территориальной избирательной комиссии Петровского района направить настоящее постановление для опубликования не позднее дня, следующего за днем его принятия, в средства массовой информации.
4. Направить настоящее постановление заявителю, в территориальную избирательную комиссию Петровского района Ставропольского края.
5. Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ
Секретарь
Р.В.ДИКАНСКИЙ
