Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Московской области 28 октября 2011 г. № RU505313052011001
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОКОЛОВСКОЕ
СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2011 г. № 2/20
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СОКОЛОВСКОЕ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, руководствуясь Уставом
муниципального образования сельское поселение Соколовское, с учетом практики его применения, во исполнение протестов Солнечногорского городского прокурора от 18.06.2010 № 7-301-2010; от 22.11.2010 № 7-542-2010 и рекомендаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области от 22.04.2011 № 824-УЮ/О; от 04.08.2011 № 868-УЮ/О Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Соколовское решил:
Внести в Устав
муниципального образования сельское поселение Соколовское Солнечногорского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов сельского поселения Соколовское от 16.03.2006 № 11/3, зарегистрированный Управлением Министерства юстиции РФ по ЦФО согласно свидетельству № RU505313052006001, с изменениями и дополнениями, внесенными решением Совета депутатов сельского поселения Соколовское от 02.07.2008 № 28/5, зарегистрированными Управлением Министерства юстиции РФ по ЦФО 22.08.2008 под № RU505313052008001, следующие изменения и дополнения:
1. В статье 1 первое предложение
дополнить словами "(далее - муниципальное образование, сельское поселение, поселение и использованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении организационно-правовой формы осуществления населением местного самоуправления в указанном муниципальном образовании)".
2. В статье 2 второе предложение части 1
дополнить словами "(приложение № 1)".
3. В статье 3
:
1) часть 1
дополнить словами "(далее - Устав поселения, Устав используются применительно к Уставу сельского поселения Соколовское)";
2) третье предложение части 3
дополнить словами "(далее - представительный орган, Совет депутатов сельского поселения Соколовское, Совет депутатов поселения, совет)";
3) часть 6
изложить в следующей редакции: "6. Проект Устава, проект решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и/или дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и/или дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения представительного органа поселения, а также порядка участия граждан в их обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и/или дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и/или дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами";
4) часть 7
изложить в следующей редакции: "7. Публичные слушания по проекту Устава, проекту решения представительного органа поселения о внесении изменений и /или дополнений в Устав проводятся не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и/или дополнений в Устав в порядке, определенном Уставом и Положением о публичных слушаниях в сельском поселении Соколовское, утвержденным представительным органом поселения";
5) часть 8
изложить в следующей редакции: "8. Устав поселения и решение о внесении изменений и/или дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Отказ в государственной регистрации Устава поселения, решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава, решения совета о внесении в Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке";
6) часть 9
изложить в следующей редакции: "9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений".
4. В статье 4
:
1) пункт 3 ч. 1
изложить в следующей редакции: "3) правовые акты главы сельского поселения Соколовское, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом поселения";
2) часть 2
изложить в следующей редакции: "2. Совет депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом поселения, принимает решения, устанавливающие правила длительного действия, регулирующие определенный вид общественных отношений, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, применяемые неоднократно и обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы сельского поселения Соколовское в отставку - нормативные правовые акты, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом поселения.
Нормативные правовые акты поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа, если иное не установлено Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (далее - ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ) и Уставом поселения";
3) в часть 3
включить три абзаца в следующей редакции:
"Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельского поселения Соколовское осуществляется путем их прямого волеизъявления, выраженного на местном референдуме.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и/или принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления";
4) часть 4
изложить в следующей редакции: "4. В порядке подготовки муниципальных правовых актов:
1) в Совет депутатов поселения могут вноситься проекты муниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы самими депутатами, постоянными депутатскими комиссиями совета, главой поселения, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, муниципальной избирательной комиссией, органами территориального общественного самоуправления, собраниями (конференциями) и инициативными группами граждан, а также Солнечногорским городским прокурором;
2) порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления сельского поселения Соколовское, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты";
5) в части 7
слово "семи" заменить словом "десяти";
6) в части 11
слова "части 3" заменить словами "второго абзаца части 2 и положений части 3";
7) в части 12
выделить три абзаца с добавлением четвертого абзаца следующего содержания: "Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов установлен частью 8 ст. 3; абзацами 1-3 настоящей части ст. 4 Устава поселения. Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом
".
При этом первый абзац
изложить в следующей редакции: "Нормативные правовые акты, подлежащие опубликованию, должны быть подписаны главой муниципального образования в течение трех дней со дня их поступления в администрацию поселения. После подписания главой поселения они не позднее трех дней направляются для опубликования в средства массовой информации и в Совет депутатов";
8) часть 13
изложить в следующей редакции: "13. Решения Совета депутатов о внесении изменений и/или дополнений в нормативные и иные правовые акты представительного органа, а также об отмене ранее принятых решений должны приниматься большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено действующим законодательством или Уставом поселения";
9) часть 15
изложить в следующей редакции: "15. Глава сельского поселения Соколовское, исполняющий полномочия главы местной администрации, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом поселения, нормативными правовыми актами представительного органа поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
В период временного отсутствия главы муниципального образования, а также при досрочном прекращении его полномочий соответствующие постановления и распоряжения издаются должностным лицом органа местного самоуправления поселения, на которого возлагается исполнение полномочий главы поселения в соответствии со ст. 34 Устава.
Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом поселения";
10) часть 17
изложить в следующей редакции: "17. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области)";
11) дополнить статью
частью 18 следующего содержания: "18. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Московской области в порядке, установленном законом
Московской области".
5. Название и содержание статьи 5
изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Вопросы местного значения сельского поселения Соколовское. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения
"1. Орган, исполняющий бюджет поселения, разрабатывает проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете поселения вместе с анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в решение о бюджете поселения, и вносит их на рассмотрение главы поселения.
2. Проект решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов поселения о бюджете поселения вносится на рассмотрение Совета депутатов поселения главой поселения.
3. В решение о бюджете поселения могут вноситься изменения по всем вопросам, которые являются предметом правового регулирования решения о бюджете поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета поселения: по доходам и расходам, перераспределение бюджета поселения по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов ведомственной структуры расходов, если иное не отнесено Бюджетным кодексом
Российской Федерации к компетенции органов исполнительной власти Российской Федерации или Московской области.
4. В случае принятия нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, вносятся соответствующие изменения и дополнения в решение о бюджете поселения при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) сокращения расходных обязательств бюджета.
5. Совет депутатов рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений в решение о бюджете поселения в порядке и сроки, установленные Регламентом Совета депутатов поселения.
6. Принятие решений о внесении изменений в решение о бюджете поселения по окончании финансового года не допускается.
7. Решения Совета депутатов поселения о внесении изменений в нормативные правовые акты о налогах и сборах, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета поселения, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до внесения в Совет депутатов поселения проекта решения о бюджете поселения".
49. В статье 69
наименование и содержание статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 69. Рассмотрение и утверждение проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год в Совете депутатов поселения
1. До внесения проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год на рассмотрение Совета депутатов поселения глава поселения назначает публичные слушания по проекту решения об утверждении отчета об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год.
2. Замечания, предложения и поправки к проекту решения об утверждении отчета об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год по результатам публичных слушаний обобщаются администрацией поселения, доводятся до сведения участников бюджетного процесса и носят рекомендательный характер при рассмотрении вопроса Советом депутатов поселения.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения представляется главой поселения в Совет депутатов поселения не позднее 1 мая текущего года.
4. Комиссия по вопросам финансов и бюджета не позднее 1 мая текущего года направляет в Совет депутатов поселения заключение о внешней проверке отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.
5. Рассмотрение проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год включает предварительное рассмотрение проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета поселения на заседании комиссии по вопросам финансов и бюджета по рассмотрению и принятию решения об утверждении отчета об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год на заседании Совета депутатов поселения.
6. Руководствуясь Регламентом, Совет депутатов поселения рассматривает отчет об исполнении бюджета поселения и по итогам рассмотрения отчета принимает одно из следующих решений:
1) об утверждении отчета об исполнении бюджета поселения;
2) об отклонении отчета об исполнении бюджета поселения.
7. В случае отклонения Советом депутатов поселения отчета об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.
8. Решение об утверждении отчета об исполнении бюджета поселения подлежит официальному опубликованию в установленном порядке".
50. В статье 70, в первом абзаце части 2
слова "представительным органом" заменить словами "главой поселения в соответствии со статьями 3, 19 Устава и Положением о публичных слушаниях".
51. В статье 71, во втором абзаце части 1
слова "субъектов РФ" заменить словами "Московской области", перед словами "муниципального района" добавить слово "Солнечногорского". Содержание части 3
изложить в следующей редакции: "3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы и должностные лица местного самоуправления поселения вправе предъявить в судебные органы иски о признании недействительными правовых актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления".
52. В статье 74, во втором абзаце части 4
слова "суда (арбитражного суда)" заменить словами "судебных органов".
53. Название и содержание статьи 75
изложить в следующей редакции:
"Статья 75. Заключительные положения
1. Срок полномочий депутатов, Совета депутатов сельского поселения Соколовское, главы и муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Соколовское составляет 5 лет.
2. Изменения и/или дополнения в Устав сельского поселения Соколовское вносятся в порядке, установленном статьями 3, 19 Устава, Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании сельское поселение Соколовское Солнечногорского муниципального района Московской области.
3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений".
54. Статью 76
исключить, а в надписи
"Глава муниципального образования сельское поселение Соколовское М.А. Веремеенко" заменить слова "М.А. Веремеенко" словами "А.Ю. Красавин".
55. В тексте Устава
слова "Раздел" заменить словами "Глава".
56. Название девятой главы
изменить на "Глава 9. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Заключительные положения".
57. После текста Устава
самостоятельной строкой дописать: "Приложение № 1 к Уставу - картографическое описание границ муниципального образования сельское поселение Соколовское, на 1 листе".
58. Снабдить актуальную редакцию Устава постатейным изложением его содержания.
В связи с принятием настоящего решения считать утратившим силу решение Совета депутатов сельского поселения Соколовское от 29.06.2011 № 3/19 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Соколовское Солнечногорского муниципального района Московской области".
Решение направить главе муниципального образования сельское поселение Соколовское Красавину А.Ю. для подписания, одновременной государственной регистрации с актуальной редакцией Устава поселения в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области и самостоятельного официального опубликования после проведения его государственной регистрации.
Решение вступает в силу на следующий день после его опубликования в газете Солнечногорского муниципального района "Сенеж".
Контроль за исполнением решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по правовым, финансовым вопросам, вопросам управления муниципальным имуществом и землепользования Совета депутатов сельского поселения Соколовское (председатель - Русаков С.А.).
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
сельское поселение Соколовское
Г.Г. Ельцова
Глава муниципального образования
сельское поселение Соколовское
А.Ю. Красавин
