АДМИНИСТРАЦИЯ ВЫТЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2011 г. № 729
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ВЫТЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2012 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ
В целях разработки проекта бюджета района на 2012 год и плановый период до 2013 и 2014 годов, в соответствии со статьей 172
Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить основные направления
бюджетной и налоговой политики Вытегорского муниципального района на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов (прилагаются).
2. Органам местного самоуправления Вытегорского муниципального района осуществлять формирование доходов и расходов по соответствующим разделам бюджета района с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Вытегорского муниципального района на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.
Глава района
В.И.ЧЕВГУНОВ
Утверждены
Постановлением
Администрации Вытегорского
муниципального района
от 7 сентября 2011 г. № 729
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ВЫТЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2012 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ
Бюджетная и налоговая политика в районе на 2012 - 2014 годы будет направлена на обеспечение устойчивого функционирования социальной сферы и повышение качества муниципальных услуг.
Бюджетное планирование будет основываться на умеренно-консервативных оценках перспектив развития экономики района, безусловном исполнении действующих и вновь принимаемых расходных обязательств.
Бюджет района будет сформирован на три года.
В основу проектировок бюджета района на 2012 год и плановый период 2013 года будут положены показатели утвержденного бюджета на плановый период 2012 и 2013 годов с корректировкой на действующие условия. В условиях режима экономии бюджетных средств будут определены приоритеты и цели использования финансовых ресурсов.
I. Основные задачи бюджетной политики
В области доходов:
реалистичность и надежность бюджетных прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования;
повышение доходного потенциала бюджета района.
В области расходов:
сохранение социальной направленности бюджета района;
обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их исполнения;
принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований;
совершенствование программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления района, приближение к формированию программного бюджета;
повышение эффективности и прозрачности муниципального управления;
сохранение на экономически безопасном уровне муниципального долга;
совершенствование форм муниципального финансового контроля с использованием механизмов контроля, ориентированных на определение результативности и эффективности бюджетных расходов.
II. Основные направления налоговой
политики района на 2011 - 2013 годы
В 2011 году налоговая политика направлена на закрепление наметившихся положительных тенденций в повышении экономической активности.
На федеральном и региональном уровнях сохранены ранее введенные меры, снижающие налоговую нагрузку субъектов экономики, и приняты дополнительные решения, стимулирующие развитие бизнеса и рост уровня жизни населения.
На 2011 - 2012 годы с 34% до 26% снижен размер страховых взносов для большинства организаций и предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.
Сформированы благоприятные налоговые условия для развития инновационной деятельности. Организациям предоставлено право учитывать при налогообложении прибыли резервы предстоящих расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.
Принимаются меры по повышению материального благосостояния населения. Увеличатся стандартные вычеты по налогу на доходы физических лиц для семей с двумя и более детьми. Перенесен на 1 ноября срок уплаты физическими лицами налога на имущество, земельного налога и транспортного налога, что дало возможность налоговым органам направлять налогоплательщику единое налоговое уведомление по имущественным налогам.
На областном уровне обеспечена реализация принятых в 2009 - 2010 годах мер для развития бизнеса и содействия занятости населения. Оптимизирована налоговая нагрузка плательщиков единого налога на вмененный доход и физических лиц - собственников имущества.
Проведенная налоговая политика способствовала постепенному улучшению положения субъектов экономики.
Налоговая политика Вытегорского муниципального района на 2012 год включает в себя следующие направления:
с целью усиления контроля за исполнением налогоплательщиками обязательств по уплате транспортного налога приоритетной задачей является реализация дополнительных мер, обеспечивающих мобилизацию данного доходного источника в районный бюджет. Особую значимость в этой связи приобретает организация эффективного сотрудничества контролирующих органов в вопросах актуализации базы данных транспортных средств и их владельцев, взыскания задолженности по транспортному налогу, проведения разъяснительной работы с налогоплательщиками налога;
осуществляя индивидуальную работу с налогоплательщиками и во взаимодействии с налоговыми органами необходимо вести эффективную работу с налоговыми агентами, допускающими факты несвоевременного перечисления налога на доходы физических лиц, продолжить работу по легализации заработной платы.
III. Основные направления
бюджетной политики на 2012 - 2014 годы
Бюджет района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов будет первым бюджетом, который формируется и будет исполняться в условиях внедрения новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг, оказываемых муниципальными казенными и бюджетными учреждениями.
К настоящему времени органами местного самоуправления района приняты все необходимые для этого нормативные правовые акты, в основном определена структура сети подведомственных им учреждений.
Одновременно с распределением предельных объемов бюджетных ассигнований по статьям классификации расходов бюджетов органами местного самоуправления района будут сформированы сводные показатели муниципальных заданий на 2012 - 2014 годы, которые после утверждения бюджетных ассигнований будут доведены до соответствующих муниципальных учреждений.
Бюджетная политика в области расходов будет направлена на дальнейшую оптимизацию бюджетных расходов, максимально эффективное использование ресурсов, отказ от реализации задач, не носящих первоочередной характер, укрепление финансовой дисциплины.
Для реализации основных направлений бюджетной политики необходимы:
развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;
создание стимулов для муниципальных учреждений к обеспечению экономии материальных ресурсов;
обеспечение сбалансированности долгосрочных и ведомственных целевых программ с реальными финансовыми ресурсами;
создание системы мониторинга для оценки эффективности бюджетных расходов с использованием их результатов в повышении качества предоставляемых услуг, экономии средств;
внедрение передовых технологий в практику управления бюджетным процессом, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление муниципальных услуг.
С этой целью разрабатывается и в 2012 году будет реализовываться муниципальная программа повышения эффективности бюджетных расходов.
3.1. В области социальной сферы
Бюджетная политика в отраслях социальной сферы будет направлена на повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетных средств.
В приоритетном порядке должны соблюдаться требования федерального законодательства по энергосбережению и повышению энергоэффективности.
Будет продолжена реализация программ модернизации здравоохранения и образования, в соответствии с которыми в ближайшие два года существенно вырастет заработная плата учителей и медицинских работников. При повышении заработной платы будут учитываться квалификация, профессиональные качества работника, его отношение к работе.
Решение вопроса оплаты труда в бюджетной сфере необходимо увязывать с оптимизацией структуры занятости и резким усилением стимулирующего характера как на уровне учреждений, так и на уровне конкретных работников.
Образование
В 2012 году будет продолжена реализация программ модернизации региональной системы общего образования.
Основными показателями эффективности Программы будут:
- повышение уровня заработной платы;
- обеспечение современных условий образовательного процесса;
- использование в образовательном процессе электронных образовательных ресурсов.
Здравоохранение
В 2012 году будет продолжена реализация программы модернизации здравоохранения, направленная на:
- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения;
- дальнейшее внедрение стандартов медицинской помощи;
- переход на одноканальный принцип финансирования здравоохранения через систему обязательного медицинского страхования.
Социальная защита
Бюджетная политика в этой отрасли будет направлена на:
определение наиболее эффективных мер и форм социальной поддержки;
повышение адресности социальной помощи;
безусловное исполнение принятых публичных нормативных обязательств.
В 2012 году будет продолжена реализация долгосрочных целевых программ "Организация отдыха
детей, их оздоровления и занятости", "Безбарьерная среда"
, "Старшее поколение"
.
IV. Муниципальный долг
Главными задачами долговой политики района будут являться сдерживание роста муниципального долга района, обеспечение выполнения принятых обязательств, равномерное ежегодное распределение расходов на погашение муниципального долга.
V. Использование муниципальной собственности
Для повышения эффективности использования объектов муниципальной собственности необходимо завершить работу по разграничению имущества, находящегося в муниципальной собственности, внедрить новые источники воспроизводства муниципальной собственности (концессионные соглашения).
Необходимо продолжить работу по инвентаризации и оптимизации состава имущества казны района и повысить эффективность использования объектов муниципальной собственности путем внедрения механизма установления арендной платы на основе ее рыночной оценки.
Следует активнее проводить приватизацию районного имущества, в том числе за счет активов, не соответствующих полномочиям района.
