АРМАВИРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2010 г. № 102
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АРМАВИР
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования город Армавир Армавирская городская Дума решила:
1. Утвердить порядок
реализации правотворческой инициативы граждан на территории муниципального образования город Армавир согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Армавирской городской Думы по правовым вопросам, местному самоуправлению и защите прав и свобод граждан (Поляков).
3. Настоящее решение опубликовать в газете "Армавирский собеседник".
4. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Первый зам. главы муниципального
образования город Армавир
А.Ю.ХАРЧЕНКО
Приложение
к решению
Армавирской городской Думы
от 28 октября 2010 г. № 102
ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АРМАВИР
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Краснодарского края от 07.06.2004 № 717-КЗ "О местном самоуправлении в Краснодарском крае", Уставом
муниципального образования город Армавир и регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов в орган или должностным лицам местного самоуправления.
Статья 2
Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить на рассмотрение органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
Под инициативной группой граждан понимается группа жителей муниципального образования город Армавир, поддержавшая внесение проекта муниципального правового акта в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.
Статья 3
Правотворческая инициатива может быть реализована в виде:
- внесения проектов муниципальных правовых актов (проекты решений Армавирской городской Думы, проекты постановлений и распоряжений администрации муниципального образования город Армавир, а также проекты других муниципальных правовых актов);
- внесения изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты, об отмене или признании их утратившими силу.
Не могут являться предметом правотворческой инициативы проекты муниципальных правовых актов, предмет регулирования которых не относится к вопросам местного значения муниципального образования город Армавир.
Статья 4
Участие граждан в осуществлении правотворческой инициативы является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина к участию или неучастию в осуществлении правотворческой инициативы.
Запрещаются какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в осуществлении правотворческой инициативы в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в муниципальном образовании город Армавир.
Раздел 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН
ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
Статья 5
Формирование инициативной группы граждан по внесению в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан в количестве не менее 200 человек.
Членом инициативной группы может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, дееспособный, обладающий избирательным правом, а также проживающий на территории муниципального образования город Армавир.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать содействие жителям муниципального образования город Армавир в осуществлении правотворческой инициативы.
Статья 6
Решение о формировании инициативной группы граждан принимается на собрании граждан, конференции граждан (собрание делегатов), в соответствии с Положением "О порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании город Армавир", а также на собраниях по месту жительства, учебы, работы, и иными объединениями граждан и оформляется протоколом (далее - протокол собрания).
Инициативная группа граждан может письменно проинформировать Армавирскую городскую Думу, главу муниципального образования город Армавир о дате, месте и времени проведения собрания.
После принятия решения о формировании инициативной группы граждан большинством голосов принимается вносимый на рассмотрение органам местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления муниципального правового акта, о чем делается отметка в протоколе собрания.
Решением собрания из числа инициативной группы граждан назначаются уполномоченные представители (уполномоченный представитель), которые от имени инициативной группы граждан участвуют в обсуждении и рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы. Принятое решение отражается в протоколе собрания.
Протокол подписывается председателем и секретарем.
Статья 7
Список инициативной группы граждан составляется в свободной форме, но обязательно должен содержать сведения о каждом члене инициативной группы (фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - также число и месяц рождения), серия и номер паспорта либо документа, его заменяющего, адрес места жительства) и подпись каждого члена инициативной группы.
Список уполномоченных представителей инициативной группы граждан составляется отдельно.
Подпись каждого члена инициативной группы граждан в список вносится собственноручно.
Раздел 3. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
В ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
Статья 8
В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан вносит в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:
- проект муниципального правового акта;
- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, с указанием его целей и основных положений;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
- список инициативной группы граждан;
- протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан;
- список уполномоченных представителей инициативной группы граждан;
- сопроводительное письмо, подписанное уполномоченными представителями инициативной группы граждан, содержащее перечень представленных инициативной группой документов с указанием количества листов, а также докладчика проекта муниципального правового акта (в случае внесения проекта муниципального правового акта в Армавирскую городскую Думу).
При внесении проекта муниципального правового акта в Армавирскую городскую Думу инициативная группа граждан руководствуется Положением о порядке подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов на сессию Армавирской городской Думы.
В процессе рассмотрения вышеназванных документов соответствующий орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления вправе запрашивать у представителей инициативной группы дополнительную информацию и необходимые пояснения.
Статья 9
Документы, представленные инициативной группой граждан, подлежат рассмотрению на предмет правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений в 10-дневный срок органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления со дня получения, а в случае представления документов в Армавирскую городскую Думу - на ближайших заседаниях соответствующих постоянных комиссий Армавирской городской Думы.
Статья 10
В случае нарушения инициативной группой граждан законодательства Российской Федерации, законодательства Краснодарского края, Устава
и иных муниципальных правовых актов муниципального образования город Армавир, требований настоящего Порядка, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, к перечню предоставляемых документов, а также обнаружения недостоверных сведений в списке инициативной группы, наличия подписей, выполненных от имени одного лица другим лицом, наличия исправлений, орган или должностное лицо местного самоуправления в течение 10 дней со дня внесения указанных документов отказывает в их принятии к рассмотрению, а при предоставлении документов в Армавирскую городскую Думу - на ближайших заседаниях соответствующих постоянных комиссий Армавирской городской Думы.
Уполномоченным представителям инициативной группы возвращается проект муниципального правового акта со всеми приложениями и выдается письменный мотивированный отказ, который может быть обжалован в суд.
Отказ в принятии документов не является препятствием для повторного внесения инициативной группой граждан проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения нарушений, вызвавших отказ.
В случае, если проект муниципального правового акта внесен в орган или должностному лицу местного самоуправления, в компетенцию которого не входит принятие соответствующего акта, орган или должностное лицо местного самоуправления направляет все документы, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в орган или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, с уведомлением инициативной группы граждан в лице уполномоченного представителя.
Раздел 4. РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ ПРОЕКТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА, ВНЕСЕННОГО В ПОРЯДКЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
Статья 11
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие муниципального правового акта.
Орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие проекта муниципального правового акта, не позднее чем за три дня до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет уполномоченных представителей (уполномоченного представителя) инициативной группы граждан о дате, времени и месте рассмотрения внесенного проекта и обеспечивает уполномоченным представителям (уполномоченному представителю) инициативной группы граждан возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Армавирской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытых заседаниях соответствующих постоянных комиссий Армавирской городской Думы, сессии Армавирской городской Думы в соответствии с Регламентом Армавирской городской Думы с приглашением уполномоченных представителей (уполномоченного представителя) инициативной группы граждан.
Органами или должностными лицами местного самоуправления, порядок деятельности которых не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы граждан указанными органами или должностными лицами местного самоуправления.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления.
Статья 12
По результатам рассмотрения правотворческой инициативы органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, уполномоченным принимать данный муниципальный правовой акт, может быть принято решение:
- о принятии муниципального правового акта в предложенной редакции;
- о принятии муниципального правового акта с учетом поправок;
- об отправлении проекта муниципального правового акта на доработку;
- об отказе в принятии муниципального правового акта.
Статья 13
Решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, должно быть мотивированным и официально (в письменной форме) доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в лице уполномоченного представителя, а также подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Инициативная группа граждан вправе обжаловать в порядке, установленном действующим законодательством, мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы.
Председатель постоянной комиссии
Армавирской городской Думы
по правовым вопросам, местному
самоуправлению и защите прав
и свобод граждан
А.В.ПОЛЯКОВ
