ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.01.2006 г. N 6 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД (в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 03.08.2006 N 245, от 31.10.2006 N 367)

В целях оказания содействия в повышении уровня качества жизни населения Нижегородской области через рост инвестиционной и инновационной активности, развитие инновационной инфраструктуры, повышение конкурентоспособности промышленного комплекса области, эффективности управления и производства Правительство Нижегородской области постановляет:

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по развитию научно-производственного и экономического потенциала В.В. Клочая.

Первоочередные мероприятия по развитию промышленности Нижегородской области на 2006 год (далее - Мероприятия) разработаны в соответствии с Законом Нижегородской области от 20.01.1997 № 61-З "О промышленной политике" и направлены на обеспечение роста, повышение эффективности и конкурентоспособности видов деятельности обрабатывающих производств.

В дальнейшем в целях обеспечения долгосрочного устойчивого роста промышленного производства, повышения конкурентоспособности и технического уровня областной промышленности планируется разработка министерством промышленности и инноваций Нижегородской области стратегии развития промышленности на период до 2020 года и комплексной Программы развития промышленности Нижегородской области на 2007 - 2010 годы, включающей подпрограммы развития видов деятельности и подпрограммы, нацеленные на решение ключевых задач (конкурентоспособность, инновации и высокие технологии и т.д.).

В результате реализации указанного комплекса Мероприятий предполагается достичь усовершенствования системы управления промышленным комплексом Нижегородской области, более широкого применения программно-целевых методов управления, особенно в области научно-технических разработок, инновационной деятельности, внедрения в производство новых технологий и обновления на этой основе производственных мощностей.

Мероприятия разработаны в соответствии со Стратегическим планом социально-экономического развития Нижегородской области на период до 2015 года, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 05.03.2005 № 61 (далее - Стратегический план социально-экономического развития Нижегородской области на период до 2015 года), Программой "Экономическое и социальное развитие Нижегородской области на 2005 - 2010 гг.", утвержденной распоряжением Правительства Нижегородской области от 14.12.2004 № 747-р, и Основными направлениями промышленной политики Нижегородской области на 2003 - 2005 годы, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 02.09.2002 № 215.

1. Изношенность основных фондов и особенно их активной части, устаревание технологий и знаний, что приводит к ослаблению конкурентоспособности промышленных предприятий, не позволяет снижать издержки производства и, в результате, приводит к снижению эффективности производства и сокращению возможностей для развития. В последнее время тенденция снижения конкурентоспособности отечественного производства усугубляется укреплением курса российского рубля, что дает преимущества для импорта.

В настоящее время существующие диспропорции между секторами экономики в России приводят к дефициту доступных финансовых средств и торможению инвестиционного процесса, в том числе инновационной активности, что для Нижегородской области как крупного научного центра также является существенной проблемой.

2. Низкая инновационная активность хозяйствующих субъектов и государства привела к уменьшению объемов наукоемкой продукции и технологий по сравнению с уровнем до 1990 года, утечке из России прогрессивных отечественных технологий и научных кадров, вызванной неразвитостью рынка инноваций в России. В результате растет отставание России от экономически развитых стран из-за низкого технического и технологического уровня производства, что препятствует повышению конкурентоспособности продукции и выходу хозяйствующих субъектов на международные рынки и создает реальную угрозу экономической безопасности как Российской Федерации, так и Нижегородской области из-за увеличения зависимости экономического роста от нерегулируемых внешних факторов и утраты инновационных возможностей экономической системы. Вопрос о решении данной проблемы приобретает особую актуальность в связи с предстоящим присоединением России к Всемирной торговой организации.

3. Отсутствие общегосударственного плана подготовки к вступлению во Всемирную торговую организацию. В настоящее время Российская Федерация не имеет четкой и обоснованной промышленной (отраслевой) политики, определяющей, какие отрасли отечественной промышленности и в какой мере нуждаются в протекционистской защите или стимулировании, что затрудняет проведение анализа последствий присоединения к Всемирной торговой организации. Понижение импортных тарифов и переход на технические нормы Всемирной торговой организации при допуске импорта на отечественный рынок способны существенно обострить конкуренцию по многим товарным позициям.