ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2012 г. № 37/200-5
О ЖАЛОБЕ В.Г.МАЛЮГИНА
В Избирательную комиссию Рязанской области поступила жалоба В.Г.Малюгина о нарушении порядка проведения предвыборной агитации в печатном средстве массовой информации - газете "Скопинский вестник".
Проведя дополнительную проверку изложенных в жалобе фактов, рассмотрев жалобу и полученные материалы на заседании Рабочей группы Избирательной комиссии Рязанской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, заслушав информацию заместителя председателя Избирательной комиссии Рязанской области В.М.Грачева, установлено следующее.
В газете "Скопинский вестник" № 8 от 28.01.2012 опубликована статья В.Д.Ушакова "Я за Путина! Это моя позиция", в которой распространяется информация о деятельности штаба по поддержке кандидата в Президенты Российской Федерации В.В.Путина. Одновременно в указанной статье содержится призыв руководителя штаба, главного врача Скопинской ЦРБ В.Н.Терехина голосовать за данного кандидата.
Согласно пункту 1 статьи 49
Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Закон о выборах Президента) в период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются:
1) призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов);
2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата, в частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения);
3) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата;
4) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.
В соответствии с пунктом 1.1. указанной статьи
действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 49
, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата (кандидатов) либо против кандидата (кандидатов), а действия, указанные в подпунктах 2
- 6 пункта 1 статьи 49
Закона о выборах Президента, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении
от 30.10.2003 № 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А.Бунтмана, К.А.Катаняна и К.С.Рожкова", критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию и информирование, может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению. В противном случае граница между информированием и предвыборной агитацией стиралась бы, так что любые действия по информированию избирателей можно было бы подвести под понятие агитации.
В случае распространения призывов голосовать за или против кандидата предвыборная агитационная цель в принципе очевидна, за исключением случая, когда указанные призывы не исходят непосредственно от представителя средства массовой информации, а представляют собой описание реально происходивших событий. Для признания предвыборной агитацией иной информации необходима повторяемость (неоднократность) действий представителей организаций, осуществляющих выпуск средства массовой информации, указанных в подпунктах 2
- 6 пункта 1 статьи 49
Закона о выборах Президента.
Установлено, что представители организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации - газеты "Скопинский вестник", В.Д.Ушаков, при подготовке статьи "Я за Путина! Это моя позиция", а также главный редактор газеты А.Л.Киреев, при принятии решения о размещении этой статьи в номере 8 от 28.01.2012, не преследовали цели побудить избирателей голосовать за кандидата в Президенты Российской Федерации В.В.Путина, т.к. статья содержит описание деятельности штаба по его поддержке и личное мнение руководителя этого штаба.
Содержащаяся в статье информация о деятельности штаба по поддержке данного кандидата не может быть признана предвыборной агитацией в силу отсутствия неоднократности действий, указанных в подпунктах 2
- 6 пункта 1 статьи 49
Закона о выборах Президента.
Таким образом, нарушения избирательного законодательства отсутствуют.
На основании изложенного Избирательная комиссия Рязанской области постановляет:
1. Отказать в удовлетворении жалобы В.Г.Малюгина о нарушении порядка проведения предвыборной агитации в печатном средстве массовой информации - газете "Скопинский вестник".
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Рязанской области.
Председатель Избирательной
комиссии Рязанской области
Г.М.МУРАВЬЕВА
Секретарь Избирательной
комиссии Рязанской области
С.Б.СКОБЕЛЕВ
