МЭР ГОРОДА АСТРАХАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2011 г. № 12412-м
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ" ДО 2021 ГОДА
В соответствии с Законом
Астраханской области "О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области", Распоряжениями мэра города от 12.04.2010 № 221-р-м
"О создании рабочей группы по разработке плана стратегического развития муниципального образования "Город Астрахань" с изменениями, внесенными Распоряжением мэра от 15.12.2011 № 1325-р-м, и администрации города Астрахани от 24.10.2011 № 1114-р "О создании экспертной группы по рассмотрению проекта Стратегии развития муниципального образования "Город Астрахань" до 2021 года" с изменениями, внесенными Распоряжением администрации города от 15.12.2011 № 1324-р, решениями Общественной палаты (протокол пленарного заседания Общественной палаты МО "Город Астрахань" от 25.10.2011) и экспертной группы (протокол заседания группы по обсуждению проекта Стратегии развития муниципального образования "Город Астрахань" на период до 2021 года от 14.11.2011) об одобрении проекта вышеуказанной Стратегии постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию
развития муниципального образования "Город Астрахань" до 2021 года.
2. Организационно-информационному отделу администрации города разместить утвержденную Стратегию
развития муниципального образования "Город Астрахань" до 2021 года на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани во вкладке "Стратегия развития города".
3. Управлению пресс-службы администрации города Астрахани опубликовать настоящее Постановление мэра города в средствах массовой информации.
4. Территориальным и отраслевым (функциональным) структурным подразделениям администрации города в целях обеспечения наибольшей эффективности своей деятельности и деятельности подведомственных муниципальных учреждений и предприятий:
4.1. Руководствоваться данной Стратегией
при разработке краткосрочных и долгосрочных планов, прогнозов и программ.
4.2. Вести мониторинг реализации Стратегии
и представлять в комитет по стратегическому развитию и внешнеэкономическим связям администрации города информацию за 1 полугодие, год и отчетные периоды, указанные в таблице "Целевые показатели реализации Стратегии" раздела XV "Ожидаемые результаты реализации Стратегии" в срок до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом.
5. Управлению контроля и документооборота администрации города направить настоящее Постановление мэра города в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, в установленный законом срок.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления мэра города оставляю за собой.
И.о. мэра города
М.Н.СТОЛЯРОВ
Утверждена
Постановлением мэра города
от 29 декабря 2011 г. № 12412-м
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД АСТРАХАНЬ" ДО 2021 ГОДА
I. Введение
Стратегическое планирование развития муниципального образования направлено на определение перспективных направлений и приоритетов развития города в условиях ограниченных ресурсов, обеспечение согласованных позиций и действий со стороны власти, бизнеса и общества, на привлечение к принятию решений и их реализации активной части городского сообщества.
Развитие городов должно осуществляться в рамках единой системы стратегического планирования социально-экономического развития государства и регионов, предусматривающей реализацию взаимно согласованных действий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по созданию в долгосрочном периоде объектов государственной и муниципальной инфраструктуры, применению иных мер государственной поддержки развития приоритетных направлений экономики города.
Стратегия развития города Астрахани является продолжением стратегической вертикали, основу которой составляет преемственность Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2021 года.
В долгосрочной стратегии Астраханской области заданы основные векторы развития города как в рамках региона РФ, так и на международном уровне. Астрахань позиционируется как Каспийская столица России. Данная формула является результатом глубокого анализа геополитического, экономического и социального положения Астраханского региона во внешней и внутренней среде. Стратегия развития города Астрахани нацелена на реализацию заданного позиционирования.
Целью разработки Стратегии является создание импульса для новых витков развития города, при котором значительный приоритет будет отдан модернизации инфраструктуры, диверсификации производства, внедрению инноваций, повышению инвестиционной привлекательности и, самое главное, созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, и привлечению высококвалифицированных кадров.
Особенностью стратегии города Астрахани является модернизация самого процесса ее разработки путем применения клиентоориентированного подхода. Большое внимание было уделено сегментированию и изучению клиентов города, а также сделана попытка определения потенциальных клиентов муниципального образования с целью выработки предложений для их вовлечения в социально-экономическую жизнь города.
Одним из важнейших условий успешной реализации стратегии города является вовлечение всех заинтересованных сторон городского сообщества в достижение стратегических целей развития города. Эффективные стратегические решения в ответ на вызовы развития невозможны без зрелой и честной открытой дискуссии на тему перспективного развития города.
Для достижения желаемых результатов развития города необходимо объединить потенциал всех членов городского сообщества на основе согласованных долгосрочных приоритетов, мобилизовать все возможные ресурсы и выработать систему эффективных действий.
Стратегия на основе конкурентных преимуществ города и возможностей для его развития позволит создать набор действенных инструментов для достижения поставленных целей, минимизировать влияние слабых сторон и угроз.
Необходимо отметить, что стратегический план не является статичной конструкцией, наоборот, стратегия - это живой организм, растущий и развивающийся вместе с развитием города. В связи с этим необходим постоянный мониторинг ее выполнения и корректировка с учетом требований времени.
Ключевой принцип стратегии - приоритет будущего перед настоящим, совпадение текущих решений со стратегическими выборами.
Для этого реализация Стратегии должна быть основана на следующих ценностях:
Уважение и согласование интересов, открытость и прозрачность - разработка и обсуждение важных для Астрахани решений с привлечением всех заинтересованных сторон. Только открытый общественный диалог, плодотворные и конструктивные дискуссии могут и должны стать главными условиями успешности Стратегии.
Устойчивость долгосрочных целей - отказ от конъюнктурных изменений стратегической цели и основных приоритетов Стратегии.
Государственный подход - особая ответственность органов местного самоуправления в вопросах разработки и реализации стратегии города Астрахани, являющегося форпостом России на берегах Каспийского моря и граничащего с зарубежными государствами.
├──┬────────────────────┬──────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│67│Обеспеченность │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населения объектами │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктуры: │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │- дошкольными │ ед. │ 101 │ 101 │ 101 │ 105 │ 108 │ 110 │
│ │образовательными │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждениями │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │- │ ед. │ 62 │ 63 │ 63 │ 63 │ 64 │ 65 │
│ │общеобразовательными│ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждениями │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │- медицинскими │ ед. │ 28 │ 26 │ 26 │ 24 │ 24 │ 24 │
│ │учреждениями │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │- учреждениями │ ед. │ 48 │ 47 │ 47 │ 44 │ 44 │ 46 │
│ │культуры │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │- учреждениями │ ед. │ 451 │ 452 │ 453 │ 457 │ 457 │ 460 │
│ │физкультуры и спорта│ │ │ │ │ │ │ │
├──┴────────────────────┴──────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│ Повышение уровня благоустройства территории города │
├──┬────────────────────┬──────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│68│Доля │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отремонтированных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │автомобильных дорог │ │ │ │ │ │ │ │
│ │общего пользования │ │ │ │ │ │ │ │
│ │местного значения с │ │ │ │ │ │ │ │
│ │твердым покрытием, в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │отношении которых │ │ │ │ │ │ │ │
│ │произведен: │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │- капитальный ремонт│ % │ 8.2 │ 7.4 │ 7.4 │ 13.3 │ 22.6 │ 33.9 │
│ ├────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │- текущий ремонт │ % │ 7.1 │ 7.6 │ 7.6 │ 8.5 │ 10.2 │ 18.4 │
├──┼────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│69│Доля твердых бытовых│ % │ н/д │ н/д │ н/д │ 50 │ 70 │ 90 │
│ │отходов, вывезенных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │на предприятия │ │ │ │ │ │ │ │
│ │промышленной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │переработки, в общем│ │ │ │ │ │ │ │
│ │объеме вывезенных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │твердых бытовых │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отходов │ │ │ │ │ │ │ │
└──┴────────────────────┴──────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
