ДУМА ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2012 г. № 1193
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
Принято
Думой Великого Новгорода
22 февраля 2012 года
В соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областным законом
Новгородской области от 05.12.2011 № 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" Дума Великого Новгорода решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о порядке предоставления земельных участков на территории Великого Новгорода.
2. Признать утратившими силу решения Думы Великого Новгорода:
от 24.06.2004 № 747
"О регулировании земельных отношений в Великом Новгороде";
от 02.12.2004 № 32
"О рассмотрении представления прокуратуры Великого Новгорода от 29.10.2004 № 10-2004";
от 25.08.2005 № 165
"О внесении изменений в решение Думы Великого Новгорода от 24.06.2004 № 747 "О регулировании земельных отношений в Великом Новгороде";
от 28.08.2006 № 349
"О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Думы Великого Новгорода";
от 25.01.2007 № 443
"О внесении изменений в решение Думы Великого Новгорода от 24.06.2004 № 747 "О регулировании земельных отношений в Великом Новгороде";
от 28.06.2007 № 573
"О внесении изменений в решение Думы Великого Новгорода от 24.06.2004 № 747 "О регулировании земельных отношений в Великом Новгороде";
от 02.06.2010 № 697
"О рассмотрении требования исполняющего обязанности прокурора Великого Новгорода".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ
Утверждено
решением
Думы Великого Новгорода
от 22.02.2012 № 1193
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Земельным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ
"О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", областным законом
Новгородской области от 05.12.2011 № 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, иными нормативными правовыми актами.
1.2. Администрация Великого Новгорода осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Великого Новгорода (далее - муниципальная собственность).
1.3. Администрация Великого Новгорода осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Великом Новгороде в пределах полномочий, установленных статьей 3
областного закона Новгородской области от 05.12.2011 № 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области".
1.4. Администрация Великого Новгорода в соответствии со своими полномочиями обеспечивает управление и распоряжение земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.
1.5. Земельные участки предоставляются физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, Генеральным планом
Великого Новгорода, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 28.12.2009 № 553, Правилами
землепользования и застройки в Великом Новгороде, утвержденными решением Думы Великого Новгорода от 19.12.96 № 36, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, настоящим Положением.
1.6. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных с размещением временных объектов, на территории Великого Новгорода осуществляется в соответствии с решением
Думы Великого Новгорода от 23.12.2010 № 879 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных с размещением временных объектов, на территории Великого Новгорода".
1.7. Предоставление в собственность земельных участков собственникам расположенных на них объектов недвижимости осуществляется в соответствии с решением
Думы Великого Новгорода от 28.12.2002 № 449 "Об утверждении Положения о порядке продажи земельных участков собственникам расположенных на них объектов недвижимости и формы примерного договора купли-продажи".
1.8. Администрация Великого Новгорода издает постановления о предоставлении юридическим и физическим лицам земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, а также для обеспечения интересов местного самоуправления устанавливает публичный сервитут. В случаях, указанных в пункте 2 статьи 36
Земельного кодекса Российской Федерации, казенные предприятия, государственные и муниципальные учреждения обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на принадлежащие им помещения.
1.9. Объекты права - земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
1.10. За пользование земельным участком, переданным в аренду, взимается арендная плата.
1.11. Определение размера, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Великого Новгорода осуществляется в соответствии с Положением
о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности области или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Администрации Новгородской области от 20.12.2007 № 301.
1.12. Определение размера, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на территории Великого Новгорода осуществляется в соответствии с Положением
о порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 26.12.2008 № 264.
1.13. В случае приобретения права аренды земельного участка на торгах размер арендной платы за земельные участки устанавливается по результатам торгов. При этом начальный размер арендной платы за земельный участок определяется в соответствии с законодательством
об оценочной деятельности.
2. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых
гражданам на территории Великого Новгорода
2.1. Предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, государственная собственность на которые не разграничена, или из муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, - 0,12 га.
2.2. Предельные минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, государственная собственность на которые не разграничена, или из муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, - 0,04 га.
2.3. Предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности (за исключением случаев бесплатного предоставления земельных участков в порядке, который установлен законами субъектов Российской Федерации, гражданам, имеющим трех и более детей) для индивидуального жилищного строительства, - 0,12 га.
3. Порядок предоставления земельных участков
3.1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу статьи 36
Земельного кодекса Российской Федерации имеют право на приобретение права аренды земельных участков в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами.
Муниципальным бюджетным, казенным, автономным учреждениям и органам местного самоуправления в соответствии со статьей 20
Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
В безвозмездное срочное пользование предоставляются земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, юридическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 20
Земельного кодекса Российской Федерации, на срок не более одного года и религиозным организациям в соответствии с пунктом 3 статьи 30
и пунктом 1 статьи 36
Земельного кодекса Российской Федерации.
Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.
Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.
Лицам, указанным в абзаце втором пункта 3 статьи 36
Земельного кодекса Российской Федерации, неделимый земельный участок предоставляется в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора заключается Администрацией Великого Новгорода с лицом, которое первым обратилось с заявкой о предоставлении в аренду неделимого земельного участка для эксплуатации части объекта недвижимости: помещения в здании, строении и т.п. (далее - первоначальный арендатор). Администрация Великого Новгорода принимает постановление о предоставлении земельного участка вышеназванному лицу в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора при сроке аренды более одного года подлежит обязательной государственной регистрации в установленном законом порядке. При последующих обращениях лиц, указанных в абзаце втором пункта 3 статьи 36
Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе при перемене первоначального арендатора, с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду Администрацией Великого Новгорода на основании соответствующего постановления с каждым из обратившихся заключается соглашение о присоединении к договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. При этом срок аренды земельного участка, указанный в соглашении, не может превышать срок аренды, указанный в договоре с множественностью лиц на стороне арендатора. Данное соглашение является неотъемлемой частью вышеназванного договора, при сроке аренды, равном одному году и более, подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.
Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со статьей 36
Земельного кодекса Российской Федерации.
Для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица подают заявления в Администрацию Великого Новгорода или в муниципальное бюджетное учреждение Великого Новгорода, уполномоченное на предоставление муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом
от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В заявлении о приобретении права на земельный участок должны быть указаны следующие сведения:
площадь и местоположение земельного участка;
испрашиваемое право на земельный участок;
вид разрешенного использования.
Для юридического лица заявление должно содержать сведения о его полном наименовании, организационно-правовой форме в соответствии с его учредительными документами, юридический адрес и местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика, платежные реквизиты, контактные телефоны; для гражданина - фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес места регистрации и места проживания, контактные телефоны.
Граждане при подаче заявления предъявляют документ, удостоверяющий личность.
В случае подачи заявления представителем заявителя предъявляется доверенность, оформленная надлежащим образом.
К заявлению о приобретении прав на сформированный и прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются документы, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
3.2. Предоставление в аренду земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в соответствии со статьей 30
Земельного кодекса Российской Федерации через проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется с учетом особенностей, указанных в статье 30.1
Земельного кодекса Российской Федерации.
Предоставление земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется с учетом особенностей, указанных в статье 30.2
Земельного кодекса Российской Федерации.
Приобретение права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, на торгах (конкурсах, аукционах) осуществляется с учетом особенностей, указанных в статье 38
Земельного кодекса Российской Федерации.
3.3. Предоставление в аренду земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в соответствии со статьями 30
, 31
, 32
Земельного кодекса Российской Федерации.
3.4. При разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за арендатором при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет, если это предусмотрено договором аренды.
4. Отказ в предоставлении земельных участков
4.1. Отказ в совершении юридических действий по обращениям физических и юридических лиц в Администрацию Великого Новгорода оформляется постановлением Администрации Великого Новгорода, принимаемым в установленном законодательством порядке, с указанием причин отказа.
Отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка выносится в форме постановления с указанием конкретных причин, по которым предоставление земельного участка не представляется возможным.
4.2. Администрация Великого Новгорода принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случаях, если:
4.2.1. С заявлением о предоставлении земельного участка обратилось ненадлежащее лицо;
4.2.2. Предполагаемый вид использования земельного участка не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным Правилами
землепользования и застройки в Великом Новгороде, утвержденными решением Думы Великого Новгорода от 19.12.96 № 36;
4.2.3. Место размещения объекта не соответствует требованиям действующего земельного законодательства, технического регламента, санитарных норм и правил, проекта планировки территории;
4.2.4. Назначение объекта несовместимо с целями установления охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования, в случае если земельный участок расположен в таких зонах;
4.2.5. Истек срок приостановления процедуры предоставления земельного участка для указанных целей и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;
4.2.6. Заявление подано на земельный участок, на который действие настоящего Порядка не распространяется;
4.2.7. В отношении земельного участка осуществляется процедура предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства;
4.2.8. Заявление подано на земельный участок, находящийся у иного физического или юридического лица в аренде либо ином законном пользовании на основании правового акта государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления;
4.2.9. Если по истечении трех лет не начато восстановление здания, строения, сооружения, разрушенного при пожаре, стихийных бедствиях, ветхости, которое расположено на земельном участке, ранее предоставленном в аренду для обслуживания здания, строения, сооружения и срок действия договора аренды которого закончился.
