РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2012 г. № 239
О ПРИНЯТИИ "ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ"
В целях обеспечения сохранения и развития зеленого фонда города, улучшения экологической ситуации в городе Ростове-на-Дону, в соответствии со статьей 16
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 7
, 10
, 61
, 77
, 78
Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в связи с необходимостью приведения муниципальных нормативных актов в соответствие с требованиями Областного закона
от 03.08.2007 № 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области", постановления
Администрации Ростовской области от 25.01.2008 № 18 "Об утверждении порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области и методики исчисления размера вреда окружающей среде в результате повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области", руководствуясь статьями 21
, 39
, 41
Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1. Принять "Правила
охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону" (приложение).
2. Рекомендовать Администрации города привести нормативные акты в соответствие с настоящими Правилами
.
3. Признать утратившими силу:
1) решение
Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006 № 123 "О принятии "Правил создания, содержания, охраны и учета зеленых насаждений на территории города Ростова-на-Дону";
2) решение
Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.08.2006 № 184 "О внесении изменений и дополнений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006 № 123 "О принятии "Правил создания, содержания, охраны и учета зеленых насаждений на территории города Ростова-на-Дону";
3) пункт 6
решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.07.2010 № 767 "О внесении изменений в отдельные решения Ростовской-на-Дону городской Думы".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городской Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и экологии (С.С. Пухкалов).
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ
Приложение
к решению
Ростовской-на-Дону
городской Думы
"О принятии "Правил
охраны зеленых насаждений
в городе Ростове-на-Дону"
ПРАВИЛА
ОХРАНЫ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ
1. Общие положения и основные понятия
1. Правила охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону (далее - Правила) разработаны в соответствии с Градостроительным
, Гражданским
, Земельным
кодексами Российской Федерации, Федеральным законом
от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Областными законами Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС
"Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области", от 25.10.2002 № 273-ЗС
"Об административных правонарушениях", постановлением
Администрации Ростовской области от 25.01.2008 № 18 "Об утверждении порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области и методики исчисления размера вреда окружающей среде в результате повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области", Правилами и нормами
технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.
2. Настоящие Правила регулируют отношения, возникающие в сфере охраны зеленых насаждений на территории города.
3. Настоящие Правила не распространяются на отношения по охране зеленых насаждений на земельных участках, занятых индивидуальной жилой застройкой, садовых, огородных, дачных и приусадебных земельных участках, а также на отношения по охране городских лесов.
4. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность, расположенная в населенных пунктах, выполняющая средообразующие, рекреационные, санитарно-гигиенические и экологические функции;
охрана зеленых насаждений - деятельность по созданию, сохранению и оценке состояния зеленых насаждений, направленная на создание благоприятной окружающей среды и нормализацию экологической обстановки;
создание зеленых насаждений - деятельность по посадке деревьев и кустарников, посеву трав и цветов, в том числе выбору и подготовке территории, приобретению и выращиванию посадочного и посевного материала, а также сохранению посадочного и посевного материала до полной приживаемости;
сохранение зеленых насаждений - деятельность по содержанию зеленых насаждений (обработка почвы, полив, внесение удобрений, обрезка крон деревьев и кустарников и иные мероприятия), восстановлению зеленых насаждений, в том числе с элементами ландшафтной перепланировки, а также по борьбе с вредителями и болезнями зеленых насаждений;
оценка состояния зеленых насаждений - деятельность по получению сведений о количественных и качественных параметрах состояния зеленых насаждений;
повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое или химическое воздействие на зеленые насаждения, загрязнение почвы в зоне зеленых насаждений вредными веществами, приводящие к нарушению целостности зеленых насаждений;
По результатам комиссионного обследования Департамент ЖКХ и энергетики согласовывает проект реконструкции зеленых насаждений. Разрешение оформляет ДМИБ района согласно пунктам 3
-4 раздела 6
настоящих Правил в соответствии с Регламентом услуги.
9. Порядок сноса зеленых насаждений в случае, указанном в подпункте 4 пункта 1 раздела 6
настоящих Правил:
1) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае необходимости осуществления уничтожения или повреждения зеленых насаждений при проведении аварийно-спасательных или аварийно-восстановительных работ, основанием для проведения указанных работ является соответствующее решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города, состав которой утверждается распоряжением Администрации города. Оформление других разрешительных документов не требуется.
При этом последствия чрезвычайной (аварийной) ситуации фиксируются на фото- (видео-) документы. После проведения работ ДМИБ района совместно с руководителем штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций соответствующего района либо командиром аварийно-спасательного формирования и непосредственным исполнителем работ составляет акт оценки, в котором отражается объем произошедших изменений;
2) решение комиссии, фото- и видеоматериалы и акт оценки являются основанием для внесения изменений в Паспорта и в Реестр;
3) исчисление размера вреда, причиняемого окружающей среде, в данном случае не производится.
10. Порядок сноса зеленых насаждений в случае, указанном в подпункте 5 пункта 1 раздела 6
настоящих Правил:
1) в случае необходимости сноса зеленых насаждений, высаженных с нарушением установленных норм и правил, нарушающих нормативный световой режим в жилых и нежилых помещениях, физическое или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить снос зеленых насаждений, обращается в ДМИБ района в соответствии с Регламентом услуги;
2) ДМИБ района организует обследование с привлечением Департамента ЖКХ и энергетики, после чего выдает заявителю разрешение в соответствии с Регламентом услуги;
3) возмещение вреда окружающей среде в данном случае не производится.
11. По окончании производства работ должностным лицом ДМИБ района осуществляется контроль производства работ.
12. При несоответствии выполненных работ условиям разрешения должностным лицом ДМИБ района составляется акт оценки, в котором фиксируются допущенные нарушения, и производится исчисление вреда окружающей среде. Лицо, допустившее нарушение настоящих Правил при производстве работ, несет ответственность и возмещает вред окружающей среде в соответствии с федеральным и областным законодательством.
13. Снос деревьев, имеющих мемориальную, историческую или уникальную эстетическую ценность, статус которых закреплен в установленном порядке, и видов древесной и кустарниковой растительности, занесенных в Красную Книгу, а также расположенных на особо охраняемых природных территориях местного значения, запрещен.
14. Все виды работ с зелеными насаждениями, реализуемые на особо охраняемых природных территориях, подлежат согласованию с органами, осуществляющими управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий.
7. Порядок возмещения вреда окружающей среде
в результате повреждения или уничтожения
зеленых насаждений без разрешительных документов
1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате незаконного повреждения или уничтожения зеленых насаждений города, должны возместить причиненный вред в полном объеме в соответствии с пунктами 4
-5 раздела 7
настоящих Правил.
2. Возмещение вреда окружающей среде в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений без разрешительных документов и проведение компенсационного озеленения направлены на обеспечение сохранения и развития зеленого фонда города, нормализацию экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды через возмещение вреда окружающей среде, нанесенного в результате уничтожения зеленых насаждений города.
3. В случаях незаконного повреждения или уничтожения зеленых насаждений уполномоченные должностные лица составляют протокол об административном правонарушении.
В случае привлечения лица к административной ответственности должностное лицо комитета по охране окружающей среды или администрации соответствующего района составляет акт оценки. Должностным лицом ДМИБ района, на территории которого произведено уничтожение или повреждение зеленых насаждений, определяется размер причиненного вреда в результате уничтожения зеленых насаждений в соответствии с Методикой
, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области.
4. Юридические и физические лица после получения акта оценки зеленых насаждений возмещают определенный размер вреда в бюджет города и обращаются в Департамент ЖКХ и энергетики для согласования объемов, мест и сроков компенсационного озеленения, порядка приемки выполненных работ и др.
5. Зеленые насаждения, созданные в результате компенсационного озеленения, после их полной приживаемости передаются на баланс ДМИБ соответствующего района.
8. Координация деятельности в области
охраны зеленых насаждений
1. Координация деятельности в области охраны зеленых насаждений города осуществляется в целях:
соблюдения физическими и юридическими лицами требований настоящих Правил;
недопущения самовольной вырубки деревьев и кустарников;
соблюдения требований по оформлению разрешительной документации на снос зеленых насаждений;
выполнения требований по уходу за зелеными насаждениями, благоустройству и санитарной уборке озелененных территорий.
2. Координацию деятельности в области охраны зеленых насаждений на территории города осуществляет Департамент ЖКХ и энергетики.
9. Компенсационное озеленение
1. Компенсационное озеленение производится на территориях, на которых произведено уничтожение зеленых насаждений. При невозможности компенсационного озеленения на указанных территориях оно производится на территориях, определенных Департаментом ЖКХ и энергетики и ДМИБ районов.
2. Компенсационное озеленение производится с превышением на 30 процентов от общего количества уничтоженной древесно-кустарниковой растительности и площади уничтоженной травянистой растительности.
3. Зеленые насаждения, созданные в результате компенсационного озеленения на муниципальной территории, после их полной приживаемости передаются на баланс ДМИБ районов.
4. Контроль за полнотой и качеством работ по компенсационному озеленению осуществляют ДМИБ районов.
10. Ответственность за нарушение настоящих Правил
Нарушение требований настоящих Правил влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным и областным законодательством.
Привлечение к ответственности не освобождает правонарушителей от устранения допущенных нарушений и возмещения вреда окружающей среде в полном объеме.
