АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
от 7 марта 2012 г. № 217
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
В соответствии с Законом
Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и пунктом 2 статьи 12
Закона Владимирской области от 10.12.2001 № 129-ОЗ "О Губернаторе (главе администрации) и администрации Владимирской области" постановляю:
1. Внести в приложение
к постановлению Губернатора области от 23.12.2005 № 749 "Об утверждении Положения о департаменте по труду и занятости населения администрации Владимирской области" следующие изменения:
1.1. Изложить пункт 1.1 раздела I
"Общие положения" в следующей редакции:
"1.1. Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области (далее - Департамент) является органом администрации Владимирской области, проводящим государственную политику в сфере трудовых отношений, иных непосредственно связанных с ними отношений и в области содействия занятости населения по полномочиям, возложенным на администрацию области, обеспечивающим и реализующим переданное Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными и выполняющим исполнительно-распорядительные функции в данных сферах деятельности на территории области".
1.2. Изложить раздел 3
"Функции Департамента" в следующей редакции:
"Департамент в соответствии с полномочиями осуществляет следующие функции.
3.1. В сфере развития трудовых отношений и социального партнерства:
3.1.1. Проводит анализ социально-демографической ситуации в регионе, положения дел на рынке труда и осуществляет прогноз отдельных показателей социально-экономического развития в сфере труда и занятости населения, готовит по этим вопросам предложения по формированию областной политики занятости населения и в пределах своей компетенции принимает соответствующие меры.
3.1.2. Участвует в подготовке региональных программ по совершенствованию трудовых отношений и осуществляет меры по их реализации.
3.1.3. Участвует совместно с департаментами администрации области в разработке законодательных и нормативных актов в части установления размеров и условий оплаты труда работников государственных учреждений.
3.1.4. Подготавливает совместно с органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям предложения и мероприятия по эффективному использованию трудовых ресурсов при решении задач, возникших при чрезвычайных ситуациях, мобилизационной подготовке народного хозяйства.
3.1.5. Проводит мониторинг рынка профессий.
3.1.6. Осуществляет мониторинг потребности организаций, находящихся на территории Владимирской области, в подготовке квалифицированных кадров.
3.1.7. Участвует в формировании отраслевого заказа на профессиональную подготовку кадров для отдельных сфер экономики Владимирской области.
3.1.8. Проводит работу по организации на территории Владимирской области альтернативной гражданской службы.
3.1.9. Формирует перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций на территории Владимирской области, в которых предусмотрено ее прохождение.
3.1.10. Обобщает практику применения законодательства о труде и проводит анализ реализации государственной политики в сфере труда.
3.1.11. Подготавливает с участием заинтересованных органов исполнительной власти предложения по совершенствованию социального партнерства, основных направлений его развития.
3.1.12. Организует работу по подготовке проекта регионального соглашения между областным объединением организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей и товаропроизводителей и администрацией области.
3.1.13. Участвует в подготовке проекта регионального соглашения между областным объединением организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей и товаропроизводителей и администрацией области от стороны администрации области.
3.1.14. Осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
3.1.15. Определяет порядок, оказывает консультативную помощь и осуществляет методическое руководство работой по заключению и регистрации соглашений, коллективных договоров.
3.1.16. Проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с Трудовым кодексом
РФ, законами, иными нормативными правовыми актами.
3.1.17. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров (забастовок), содействует их разрешению путем организации примирительных процедур и участия в них, выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению.
3.1.18. Вносит предложения и обеспечивает проведение единой политики администрации области в сфере трудовой миграции, организует работу межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников во Владимирской области, проводит анализ использования иностранной рабочей силы на территории области, готовит предложения по формированию областных квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и на временное проживание иностранных граждан на территории Российской Федерации.
3.2. В сфере осуществления расчета прожиточного минимума на основе разрабатываемой Департаментом потребительской корзины, мониторинга и анализа показателей уровня жизни и доходов населения:
3.2.1. Осуществляет с участием соответствующих органов исполнительной власти по единой методологии разработку потребительской корзины и расчет прожиточного минимума различных социально-демографических групп населения области.
3.2.2. Рассчитывает величину прожиточного минимума пенсионера во Владимирской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом
от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" на соответствующий финансовый год.
3.2.3. Проводит мониторинг и анализ показателей, характеризующих уровень жизни населения Владимирской области и ближайших регионов Российской Федерации.
3.2.4. Проводит мониторинг задолженности по выплате заработной платы в организациях, расположенных на территории Владимирской области.
3.2.5. Проводит мониторинг системы и условий оплаты труда работников бюджетной сферы.
3.2.6. Осуществляет мониторинг показателей:
а) реальной среднемесячной начисленной заработной платы работников в сравнении с предыдущим годом (по Владимирской области);
б) отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных):
учреждений здравоохранения;
учреждений образования;
учреждений социальной защиты населения;
учреждений физической культуры и спорта;
учреждений культуры и искусства
к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики Владимирской области;
в) среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в целом по Владимирской области, в том числе:
в экономике региона,
в сельском хозяйстве;
г) доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума;
д) уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год.
3.3. В сфере условий и охраны труда:
3.3.1. Осуществляет государственное управление охраной труда на территории области.
3.3.2. Разрабатывает областные целевые программы улучшения условий и охраны труда.
3.3.3. Обеспечивает взаимодействие с органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, объединениями работодателей и объединениями работников в реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории области.
3.3.4. Организует работу областной межведомственной комиссии по охране труда.
3.3.5. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по охране труда.
3.3.6. Оказывает консультативную и методическую помощь организациям по вопросам практического применения норм трудового законодательства и совершенствования работы служб охраны труда.
3.3.7. Подготавливает информацию о состоянии условий труда в организациях Владимирской области и предложения о мерах по их улучшению.
3.3.8. Участвует в расследовании несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом, ведет анализ производственного травматизма в профессиональной заболеваемости.
3.3.9. Участвует, по требованию страхователя, в проверке правильности установления надбавок и скидок к страховому тарифу при осуществлении обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3.3.10. Организует проведение на территории Владимирской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, формирует банк данных всех обучающих организаций, находящихся на территории области.
3.3.11. Осуществляет в установленном порядке государственную экспертизу условий труда на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации в целях оценки: качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.
3.3.12. Организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
3.4. В сфере реализации государственной политики по содействию занятости населения, включая гарантии государства по обеспечению конституционных прав граждан на труд и защиту от безработицы:
3.4.1. Осуществляет надзор и контроль за:
а) обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
б) приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
в) регистрацией инвалидов в качестве безработных.
3.4.2. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан.
3.4.3. Обеспечивает оказание государственными казенными учреждениями Владимирской области - центрами занятости населения - следующих государственных услуг по:
а) содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
б) информированию о положении на рынке труда;
в) организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
г) организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
д) психологической поддержке безработных граждан;
е) профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
ж) осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
з) организации проведения оплачиваемых общественных работ;
и) организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
к) социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
л) содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
м) содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
3.4.4. Осуществляет:
а) разработку и реализацию территориальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
б) разработку и реализацию мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;
в) проведение мониторинга состояния и разработку прогнозных оценок рынка труда Владимирской области;
г) проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;
д) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
е) обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения во Владимирской области, а также подготовку соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства;
ж) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.
3.4.5. Организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста до трех лет.
3.4.6. Организует работу по формированию и ведению регионального сегмента регистра получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения.
3.4.7. Обеспечивает создание в сфере труда и занятости населения единой системы, предусматривающей внедрение, сопровождение, эксплуатацию автоматизированных информационных и телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации.
3.4.8. Осуществляет:
а) выдачу работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников;
б) информирование о положении на региональном рынке труда.
3.5. В целях осуществления деятельности:
3.5.1. Рассматривает вопросы исполнения поручений и указаний Президента РФ на заседаниях коллегии, оперативных и иных рабочих совещаниях с оформлением соответствующих протоколов.
3.5.2. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.5.3. В соответствии с законодательством заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Департамента.
3.5.4. Выступает учредителем, обеспечивает и организует деятельность подведомственных государственных казенных учреждений Владимирской области - центров занятости населения.
3.5.5. Выполняет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий.
3.5.6. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.
3.5.7. Осуществляет проверки оказания подведомственными государственными казенными учреждениями Владимирской области - центрами занятости населения - государственных услуг в соответствии со стандартами и административными регламентами, утвержденными в установленном законодательством порядке.
3.5.8. Обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента, включающую в себя комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке Департамента к работе в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации, до объявления мобилизации в Российской Федерации, при введении военного положения на территории Владимирской области, объявлении мобилизации и в военное время, отрасли "Трудовые ресурсы" области к удовлетворению потребностей государства, области, муниципальных образований и нужд населения в военное время, а также осуществляет контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений по их мобилизационной подготовке.
3.5.9. Осуществляет профессиональную подготовку работников Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
3.5.10. Вносит для рассмотрения Губернатором области проекты региональных нормативных правовых актов и другие документы по вопросам трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, занятости населения, альтернативной гражданской службы, трудовой миграции и другим относящимся к сферам деятельности Департамента.
3.5.11. Осуществляет иные функции, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Владимирской области".
1.3. Изложить абзац 5 пункта 4.3 раздела 4
"Обеспечение деятельности и руководство Департаментом" в следующей редакции:
"формирует исходные данные для определения объемов субвенции на осуществление переданного полномочия, устанавливает подведомственным государственным казенным учреждениям Владимирской области - центрам занятости населения - государственные задания на оказание государственных услуг".
2. Внести в постановление
Губернатора области от 06.10.2008 № 699 "О порядке осуществления расходов в области содействия занятости населения" следующие изменения:
2.1. Преамбулу
изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Федеральным законом
Российской Федерации от 31.12.2005 № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением
Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 36 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", статьей 2
Закона Владимирской области от 27.10.2005 № 152-ОЗ "О структуре администрации Владимирской области (высшего исполнительного органа государственной власти Владимирской области)" постановляю:".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
