ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2012 г. по делу № 4-А-48/2012
И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу <...> МАДОУ Детский сад № Ш. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 16 Индустриального района г.Хабаровска от 30 сентября 2011 г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10 ноября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5
КоАП РФ в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № (МАДОУ N),
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Индустриального района г.Хабаровска от 30 сентября 2011 г. МАДОУ № за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушений законодательства, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5
КоАП РФ как административное правонарушение, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда <...> от <...> постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе <...> МАДОУ № Ш. просит отменить судебные постановления и прекратить производство по делу, указав на отсутствие финансирования для устранения нарушений и малозначительность деяния.
Проверив материалы дела, считаю, что состоявшиеся судебные постановления подлежат изменению.
Согласно ст. 26.1
КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что государственным инспектором по пожарному надзору в период с <...> по <...> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МАДОУ N, в ходе которой было выявлено, что указанные в предписании от <...> нарушения требований пожарной безопасности, в установленный в предписании срок - <...>, устранены не были (л.д. 9). По результатам проверки <...> был составлен акт, и после выявления совершения правонарушения в отношении МАДОУ № составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5
КоАП РФ.
При рассмотрении дела фактические обстоятельства дела судебными инстанциями были исследованы. Факт невыполнения МАДОУ № в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных судьями в соответствии с требованиями ст. 26.11
КоАП РФ.
Вместе с тем с выводами мирового судьи судебного участка № 16 Индустриального района г.Хабаровска и судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска о квалификации действий МАДОУ № по ч. 12 ст. 19.5
КоАП РФ согласиться нельзя, поскольку они сделаны без учета следующего.
Часть 12 ст. 19.5
КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в ст. 19.5
КоАП РФ введена ФЗ
РФ от 03 июня 2011 года, положения которого вступили в законную силу с 17 июня 2011 года.
На день выявления нарушений требований пожарной безопасности, допущенных МАДОУ N, т.е. на время совершения правонарушения, а также вынесения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - 26 мая 2011 года, ч. 12 ст. 19.5
КоАП РФ не была введена в действие.
Несмотря на то, что на момент выявления в МАДОУ № факта невыполнения предписания действие части 12 ст. 19.5
КоАП РФ вступило в законную силу, однако действия МАДОУ № не подлежали квалификации по ч. 12 ст. 19.5
КоАП РФ, поскольку санкция данной нормы
предусматривает более строгую ответственность для юридических лиц, чем санкция, установленная ч. 1 ст. 19.5
КоАП РФ, в связи с чем, квалификация действий по ч. 12 ст. 19.5
КоАП РФ ухудшает положение МАДОУ N, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7
КоАП РФ недопустимо.
Следовательно, действия МАДОУ № не могут быть квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5
КоАП РФ и подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5
КоАП РФ.
Отсутствие финансирования не является обстоятельством, исключающим привлечение к ответственности, и не является основанием для освобождения МАДОУ № от наказания, как и наличие в материалах дела копии экспертного заключения "Об оценке соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оцени пожарного риска", поскольку сведений о предупреждении эксперта об ответственности за заведомо ложное заключение материалы дела не содержат, что исключает возможность принятия данного документа в качестве надлежащего доказательства.
В соответствии со ст. 2.9
КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.
Учитывая, что нарушения Правил
пожарной безопасности были выявлены в детском дошкольном учреждении, что связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья детей, то, что основные мероприятия по устранению нарушений согласно сообщению начальника Управления образования администрации города Хабаровска будут планироваться лишь в 2013-2014 годы (л.д. 20), оснований для применения положений ст. 2.9
КоАП РФ по данному делу не имеется.
При назначении наказания МАДОУ № по ч. 1 ст. 19.5
КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о наличии смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и полагаю возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5
КоАП РФ.
Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.17
КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Индустриального района г.Хабаровска от 30 сентября 2011 г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10 ноября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5
КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № изменить, действия МАДОУ Детский сад № переквалифицировать с ч. 12 ст. 19.5
КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.5
КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, жалобу <...> МАДОУ Детский сад № Ш. оставить без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Хабаровского краевого суда
И.Д.ХАРЛАМОВ
