ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ
РЕШЕНИЕ
от 13 октября 2010 г. № 76/11
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ
На основании Федерального закона
от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона
от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", а также постановления
Правительства Российской Федерации № 96 от 26.02.2010 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", утвердившего "Правила
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" Совет народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный решил:
1. Утвердить Положение
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Гусь-Хрустальный.
2. Сформировать антикоррупционную комиссию муниципального образования город Гусь-Хрустальный.
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
4. Настоящее Положение вступает в силу со дня опубликования.
Председатель
Совета народных депутатов
города Гусь-Хрустальный
Н.Н.БАЛАХИН
Исполняющий обязанности
главы города Гусь-Хрустальный
В.З.МУХАМЕДИНОВ
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
города Гусь-Хрустальный
от 13.10.2010 № 76/11
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ
1. Общие положения
1.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов проводится антикоррупционной комиссией муниципального образования город Гусь-Хрустальный (далее - комиссия).
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов направлена на выявление и устранение несовершенства правовых норм, препятствующих свободному осуществлению физическими и юридическими лицами своих прав и обязанностей и, таким образом, повышающих вероятность коррупционных действий.
1.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, внесенных на рассмотрение комиссии, проводится в соответствии с Федеральным законом
от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" согласно методике
проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.
1.3. Заключения комиссии по результатам экспертизы нормативных правовых актов, принятых и принимаемых Советом народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный (далее по тексту - городским Советом), администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный (далее по тексту - администрацией города), главой муниципального образования город Гусь-Хрустальный (далее по тексту - главой города), представляются депутатам городского Совета, главе города, разработчику нормативного правового акта.
1.4. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией города.
2. Порядок формирования комиссии
2.1. Комиссия состоит из 3 депутатов городского Совета, 3 представителей администрации города. В состав комиссии могут входить не более 3 независимых экспертов, имеющих высшее юридическое образование, стаж по юридической специальности не менее 5 лет, работающих на постоянной основе в научных и образовательных учреждениях, правозащитных общественных организациях, расположенных или имеющих представительство или филиал на территории города.
Состав комиссии утверждается решением городского Совета.
Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
2.2. Депутаты городского Совета избираются в состав комиссии на заседании городского Совета.
2.3. Представители администрации города назначаются в состав комиссии по предложению главы города.
2.4. Независимые эксперты назначаются в состав комиссии с их личного согласия и по согласованию с научными и образовательными учреждениями, правозащитными общественными организациями. Предложения о включении в состав комиссии представителей могут направляться в указанные организации и учреждения городским Советом и главой города.
2.5. На первом заседании комиссии избирается председатель комиссии и его заместитель. Из числа членов комиссии назначается секретарь комиссии.
2.6. Комиссия правомочна, если на ее заседаниях присутствует не менее 2/3 членов комиссии.
3. Основные функции комиссии
3.1. Основными функциями комиссии являются:
3.1.1. Организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
3.1.2. Составление по результатам экспертиз заключений и представление их депутатам городского Совета, главе города и разработчикам нормативных правовых актов.
3.1.3. Участие в разработке и реализации программ противодействия коррупции.
3.1.4. Взаимодействие с соответствующими органами администрации города по вопросам проведения антикоррупционного мониторинга и антикоррупционной пропаганды.
3.1.5. Участие (по согласованию) в работе совещательных и экспертных органов.
3.1.6. Подготовка совместно с администрацией города для размещения в средствах массовой информации материалов о реализации мер антикоррупционной политики.
4. Организация и порядок работы комиссии
4.1. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта или его проекта принимается городским Советом или главой города путем направления соответствующего акта или проекта в комиссию.
4.2. Нормативные правовые акты и их проекты комиссия рассматривает в течение 5 рабочих дней со дня их поступления на экспертизу. В случае особой сложности сферы регулирования нормативных правовых актов или их проектов, срок проведения экспертизы может быть увеличен до 10 рабочих дней должностным лицом, подписавшим решение о проведении экспертизы.
4.3. Председатель комиссии руководит ее работой, созывает заседания комиссии, председательствует на заседаниях комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
4.4. Все нормативные правовые акты и их проекты, поступившие в комиссию, регистрируются секретарем комиссии в Журнале регистрации заявлений, где указываются дата поступления документов, их название и срок принятия решения комиссии.
4.5. После регистрации поступивших нормативных правовых актов и их проектов председатель комиссии определяет дату и время заседания комиссии, формирует проект повестки заседания комиссии, которая утверждается на заседании комиссии.
4.6. Председатель комиссии поручает секретарю комиссии разослать копии проекта повестки заседания комиссии, копии представленных материалов на бумажном носителе или в электронном виде членам комиссии для ознакомления, известив их о дате и времени заседания комиссии.
4.7. Член комиссии, получивший копию нормативного правового акта или его проекта, самостоятельно проводит предварительный его анализ на наличие коррупционных факторов.
4.8. Заседание комиссии является открытым.
В начале заседания утверждается повестка заседания, в случае необходимости в повестку дня вносятся дополнительные вопросы, требующие безотлагательного обсуждения.
Секретарем комиссии ведется протокол заседания комиссии.
4.9. Каждый член комиссии обязан представить мотивированные доводы в обоснование своей позиции о наличии или отсутствии в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов.
По итогам обсуждения каждого нормативного правового акта или проекта на заседании комиссии путем открытого голосования принимается решение об утверждении заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, содержащее выводы о наличии либо отсутствии в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.
Решение комиссии и протоколы заседания комиссии подписываются председателем комиссии (заместителем председателя комиссии).
4.10. По результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта или его проекта составляется заключение, в котором должно быть указано:
- дата заседания;
- состав комиссии;
- фамилии, имена и отчества лиц, присутствующих на заседании;
- дата обращения в комиссию;
- наименование лица, обратившегося в комиссию;
- результаты голосования за решение;
- наличие (отсутствие) в анализируемом акте коррупциогенных факторов;
- оценка степени их коррупциогенности;
- рекомендации по устранению выявленных коррупциогенных факторов или нейтрализации вызываемых ими негативных последствий.
Заключение подписывается председателем комиссии и направляется разработчику проекта нормативного правового акта или руководителю органа, его принявшего.
4.11. Заключение комиссии носит рекомендательный характер.
Заключение комиссии о наличии в анализируемом проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов не является препятствием для его принятия.
4.12. В случае выявления в принятых и принимаемых органами местного самоуправления нормативных правовых актах коррупциогенных факторов комиссия вправе направить об этом информацию в прокуратуру города, приобщив копию изученного комиссией акта и копию заключения комиссии.
4.13. Иные решения комиссии (об участии в работе совещательных и экспертных органов, по проведению антикоррупционного мониторинга, пропаганды и т.д.) принимаются большинством голосов членов комиссии и заносятся в протокол заседания. В случае необходимости решение по конкретному вопросу в пределах компетенции комиссии оформляется заявлением или информацией за подписью председателя комиссии или его заместителя.
