АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2011 г. по делу № А12-5598/2011
Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 01 июня 2011 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киляковой И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области (ИНН 3428981988 ОГРН 1023405161053) к федеральному государственному учреждению "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области в лице ликвидационной комиссии (ИНН 3428981226 ОГРН 1033400712806)
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Главного управления внутренних дел по Волгоградской области
о взыскании задолженности по страховым взносам, пени и штрафов на обязательное пенсионное страхование
при участии в заседании:
от заявителя - Д.Н.А., доверенность от 04.10.2010.
от ответчика - Ч.В.Ю., доверенность от 07.12.2010.
от третьего лица - Д.Н.С., доверенность <...>.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с федерального государственного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в размере 10 051 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 553 руб., на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 005 руб., пеней на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, в размере 613 руб. 45 коп., на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 33 руб. 77 коп., на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 61 руб. 34 коп., а также штрафа за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2010 года в размере 5 804 руб. 50 коп., за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 6 месяцев 2010 года в размере 2 321 руб. 80 коп., за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2010 года в размере 580 руб. 45 коп.
Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика иск не признает по мотивам, изложенным в отзыве.
Третье лицо поддерживает позицию ответчика в полном объеме, просит в удовлетворении заявления отказать.
Изучив представленные документы, выслушав объяснения представителей сторон арбитражный суд
установил:
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 5
Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) федеральное государственное учреждение "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.
Главной обязанностью всех плательщиков является правильное исчисление страховых взносов и своевременная их уплата в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в бюджеты внебюджетных фондов (п. 1 ст. 18
, п. 1 ч. 2 ст. 28
Закона № 212-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 7
Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а"
и "б" пункта 1 части 1 статьи 5
настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5
настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5
настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (ч. 1
, 2 ст. 10
Закона № 212-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 15
Закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15
Закона № 212-ФЗ).
По положению ч. 5 ст. 15
Закона № 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Как следует из представленных ответчиком расчетов за первый квартал, полугодие и 9 месяцев 2010 года последним начислены следующие страховые взносы - 10 051 руб. на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, 553 руб. на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1 005 руб. на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Согласно статье 25
Федерального закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей
денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом
№ 212-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.
В связи с неисполнением ответчиком обязательств по уплате страховых взносов заявителем начислены пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 613 руб. 45 коп., на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 33 руб. 77 коп. и на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 61 руб. 34 коп.
Пунктом 1 части 9 статьи 15
Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Между тем ответчик расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2010 г. представил 12.11.2010 г., то есть с нарушением установленного Федеральным законом
№ 212-ФЗ срока.
В соответствии с частью 1 статьи 46
названного Закона непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом
срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи
, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного Законом
№ 212-ФЗ срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1000 рублей (ч. 2 ст. 46
Закона № 212-ФЗ).
Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 2 статьи 40
Федерального закона № 212-ФЗ).
Заявителем наложен штраф за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2010 года в размере 5 804 руб. 50 коп., за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 6 месяцев 2010 года в размере 2 321 руб. 80 коп., за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2010 года в размере 580 руб. 45 коп.
Доводы ответчика о том, что требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в адрес ликвидационной комиссии в установленном порядке не поступали не могут приняты судом во внимание, поскольку противоречат материалам дела.
По правилам части 1 статьи 22
Федерального закона № 212-ФЗ в случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).
28.05.2010 приказом № 1258 Главного управления внутренних дел по Волгоградской области принято решение о ликвидации федерального государственного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области.
08.06.2010 в Единый государственной реестр юридических лиц внесена запись о формировании ликвидационной комиссии федерального государственного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица (пункт 3 статьи 62
ГК РФ).
Требованиями № 04402840014263, № 04402840014264 и № 04402840014265 от 15.02.2011, направленными 18.02.2011 в адрес ликвидационной комиссии федерального государственного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области заявитель предложил погасить вышеуказанную задолженность по уплате страховых взносов и пени.
Пунктом 4 статьи 64
ГК РФ регламентировано, что кредитор вправе обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии только в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения.
Доказательств удовлетворения ликвидационной комиссией требований заявителя в материалы дела не представлено.
Наличие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подтверждается расчетом задолженности по страховым взносам за соответствующий период, выставленными в адрес ликвидационной комиссии требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией страхователем, ответчиком не оспаривается.
Обоснованность начисления на указанную выше задолженность пеней, а также штрафов страхователем не опровергнута.
Ссылки ответчика о принятии заявителем решений № № 04402811рк0000103, 04402811рк0000104 и 04402811рк0000105 от 17.01.2011 с нарушением требований ч. 1 ст. 39
Федерального закона № 212-ФЗ суд находит несостоятельными и основанными на ошибочном понимании положений данного Федерального закона
.
В силу пункта 1 статьи 39
названного Закона акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38
этого Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (пункт 5 статьи 38
Закона № 212-ФЗ).
16.11.2010 в адрес ликвидационной комиссии направлено уведомление о приглашении представителей ответчика на подписание и получение актов камеральных проверок № № 04402830002453, 04402830002456, и 04402830002458 от 12.11.2010.
Вышеназванные акты камеральных проверок содержат отметки о том, что ответчик на подписание и получение актов не явился, в связи с чем, они направлены по почте с уведомлением о рассмотрении материалов 17.01.2011. В подтверждение представлен список внутренних почтовых отправлений с отметкой почтового отделения от 08.12.2010.
В силу части 4 статьи 38
Закона № 212-ФЗ акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма.
Письмом от 11.01.2010 ответчик сообщил заявителю о невозможности явки представителя 17.01.2011 на рассмотрение материалов камеральной проверки, просил рассмотреть в отсутствие плательщика страховых взносов, с направлением результатов в адрес ликвидационной комиссии.
Таким образом, суд не усматривает нарушений положений пункта 5 статьи 38
и пункта 1 статьи 39
Закона № 212-ФЗ при принятии решений № № 04402811рк0000103, 04402811рк0000104 и 04402811рк0000105 от 17.01.2011 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности.
При таких обстоятельствах, требования заявителя, отвечающие положениям действующего законодательства, подлежащего применению при рассмотрении дел данной категории, подтвержденные совокупностью представленных по делу доказательств и не оспоренные ответчиком, являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 3 ст. 110
АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
С учетом удовлетворения иска в полном объеме, государственная пошлина по делу полностью относится на ответчика, который в установленном порядке от ее уплаты не освобожден.
Вместе с тем, суд, в порядке реализации права, предоставленного ему ст. 333.22
НК РФ, с учетом нахождения ответчика в стадии ликвидации и его имущественного положения, обусловленного спецификой финансирования, полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате ответчиком, до 50 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 110
, 167
- 171
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Заявление Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области удовлетворить. Взыскать с федерального государственного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, в размере 10 051 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 553 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 005 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, в размере 613 руб. 45 коп., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 33 руб. 77 коп., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 61 руб. 34 коп., штраф за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2010 года в размере 5 804 руб. 50 коп., штраф за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 6 месяцев 2010 года в размере 2 321 руб. 80 коп., штраф за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2010 года в размере 580 руб. 45 коп.
Взыскать с федерального государственного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленным Арбитражным процессуальным кодексом
Российской Федерации.
Судья
С.Г.ПИЛЬНИК
