ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 января 2012 г. № 5-133
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ АСОЦИАЛЬНЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ СРЕДИ УЧАЩИХСЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 ГОД
С целью реализации Федерального закона
от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", исполнения региональных целевых профилактических программ, координации деятельности субъектов профилактики в сфере образования приказываю:
1. Утвердить комплексный план
мероприятий по профилактике асоциальных проявлений среди учащихся образовательных учреждений Кировской области на 2012 год (далее - план). Приложение № 1.
2. Утвердить формы
ежеквартальных отчетов по реализации плана мероприятий по профилактике асоциальных проявлений среди учащихся образовательных учреждений Кировской области на 2012 год (далее - формы отчетов). Приложение № 2.
3. Отделу дошкольного, общего и дополнительного образования (Золотова Л.Е.):
3.1. Довести настоящий приказ, план
и формы
отчетов до сведения начальников управлений образовательных округов, руководителей государственных образовательных учреждений, ректора Кировского областного государственного образовательного автономного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Институт развития образования Кировской области" (далее - Институт развития образования Кировской области).
3.2. Обеспечить в установленные сроки мониторинг реализации плана
и подготовить к 15 января 2013 года аналитическую справку
о результатах реализации плана.
4. Начальникам управлений образовательных округов:
4.1. Довести настоящий приказ, план
и формы
отчетов до сведения органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
4.2. Организовать выполнение мероприятий плана
.
4.3. Обеспечить ежеквартальный сбор информации от органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, государственных общеобразовательных учреждений, обобщение и представление в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отдел дошкольного, общего и дополнительного образования департамента образования по установленным формам
отчетов.
5. Ректору Института развития образования Кировской области Русских Г.А. организовать выполнение мероприятий плана
и обеспечить в срок до 30.12.2012 представление информации о его реализации в отдел дошкольного, общего и дополнительного образования.
6. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя главы департамента образования А.М. Измайлова.
Глава
департамента образования
Кировской области
А.М.ЧУРИН
Приложение № 1
к приказу
департамента образования
Кировской области
от 30 января 2012 г. № 5-133
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ АСОЦИАЛЬНЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ
СРЕДИ УЧАЩИХСЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 ГОД
┌────┬──────────────────────────────┬───────────┬─────────────────────────┐
│ № │ Наименование мероприятия │ Срок │ Ответственный │
│п/п │ │реализации │ │
│ │ │мероприятия│ │
├────┼──────────────────────────────┴───────────┴─────────────────────────┤
│1. │Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних │
├────┼──────────────────────────────┬───────────┬─────────────────────────┤
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ АСОЦИАЛЬНЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ СРЕДИ УЧАЩИХСЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 ГОД
В соответствии с приказом департамента образования от 11.02.2011 № 5-99 "Об утверждении комплексного плана мероприятий по профилактике асоциальных проявлений среди учащихся образовательных учреждений Кировской области на 2011 год" департаментом образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными учреждениями в 2011 году реализовался комплекс мер, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Профилактическая деятельность органов и учреждений системы образования осуществлялась по следующим направлениям:
- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- профилактика жестокого обращения с детьми;
- профилактика терроризма, национализма, религиозного, социального экстремизма, формирование толерантного сознания;
- профилактика употребления психоактивных веществ (наркотических, токсических веществ, курительных смесей, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
По состоянию на 01.01.2011 на внутришкольных учетах состояло 3484 обучающихся (2,8% от общего количества школьников), находящихся в социально опасном положении. По состоянию на 31.12.2011 на внутришкольных учетах состоит 2953 обучающихся данной категории (2,4% от общего количества школьников). Уменьшение количества детей, находящихся в социально опасном положении, происходит в том числе и за счет общего сокращения количества детей школьного возраста. В целом по области число детей, находящихся в социально опасном положении, стабильно.
В результате мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и преступлений, количество обучающихся, совершивших преступления в 2011 году, сократилось с 676 до 620 (- 8,3%) по сравнению с 2010 годом. Количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей снизилось с 243 до 227 (- 6,6%). Данные факты свидетельствуют об эффективности профилактической работы на всех уровнях системы образования.
В соответствии с Федеральным законом
от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних" органы и учреждения системы образования осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних во взаимодействии со всеми субъектами системы профилактики. В 2011 году образовательными учреждениями было направлено 1971 сообщение в различные органы системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних (КДНиЗП, УВД, органы здравоохранения и социальной защиты населения).
Большую роль в работе по профилактике различных негативных проявлений среди учащихся играет организация их внеурочной деятельности, которая включает обучение в учреждениях дополнительного образования, занятия в кружках, объединениях и секциях, организованных в школах и клубах по месту жительства, участие в социально значимых мероприятиях (волонтерском движении, экологических акциях, шефской работе над ветеранами).
В 2011 году 75,5% школьников обучались в учреждениях дополнительного образования детей. Бесплатное дополнительное образование предоставлено 99% детей, занимающихся в кружках, секциях и объединениях системы ДОД.
В образовательных учреждениях работа по привлечению обучающихся, состоящих на профилактических учетах, к организованному внеурочному досугу осуществляется успешно: в начале 2011 года 73% школьников, находящихся в социально опасном положении, занимались в различных кружках и секциях во внеурочное время. К концу года этот показатель составил 78,9%.
Обучающиеся также участвуют в деятельности более чем 25 общественных организаций ("Юность Вятского края", ДИМСИ, "Юкона", "Долг", "Детские и молодежные социальные инициативы", "Хранители Вятки" и др.). В 2011 году в школах действовало 527 объединений правоохранительной направленности ("Юный инспектор дорожного движения", "Юный друг милиции", "Юный пожарный" и др.).
В муниципальных образованиях ведется работа по организации шефства трудовых коллективов над общеобразовательными учреждениями. К концу 2011 года 63 образовательных учреждения имели шефов из трудовых коллективов промышленных и сельскохозяйственных предприятий, органов УВД, службы судебных приставов, прокуратуры, учреждений культуры, а также общественных организаций.
Трудовые коллективы оказывают образовательным учреждениям спонсорскую помощь, участвуют в проведении праздников и экскурсий, в профориентационной и воспитательной работе, организуют совместные спортивные соревнования, обеспечивают трудовую занятость подростков в свободное от учебы время.
Важным направлением профилактической работы является выявление и предупреждение фактов жестокого обращения с детьми.
Во всех образовательных учреждениях утверждены программы и планы профилактики жестокого обращения с детьми; созданы банки данных о семьях, находящихся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации, о семьях, допускающих жестокое обращение с детьми; ведутся картотеки таких семей; ежегодно составляется социальный паспорт образовательного учреждения. За 2011 год в образовательных учреждениях выявлено 120 фактов жестокого обращения с детьми.
Организована работа с родителями, включающая в себя следующие направления деятельности: информационное просвещение, педагогическое консультирование, корректировка воспитания в семьях отдельных учащихся.
Важной частью профилактической деятельности учреждений является информирование учащихся о телефонах доверия, адресах организаций, оказывающих помощь и поддержку несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении.
Анализ работы показывает, что положительный эффект оказывает общественный контроль над семьями, дети которых оказались в опасных социальных условиях: посещение семей, индивидуальные беседы и консультации с ними, а также вовлечение таких семей в активную общественную деятельность (привлечение родителей и детей к реализации образовательных и воспитательных задач школы).
По-прежнему актуальным остается вопрос предупреждения экстремистских проявлений среди подростков и молодежи.
В целях профилактики разного рода экстремизма в образовательных учреждениях ведется работа по формированию у обучающихся правовой грамотности и толерантного сознания путем изучения соответствующих тем в рамках предметов и факультативных курсов по истории, обществознанию, ОБЖ, граждановедению и др.
Кроме этого, организуются и проводятся культурно-досуговые мероприятия познавательного, агитационно-просветительского, состязательного характера, лекционные занятия.
В 2011 году случаев преступлений и правонарушений экстремистской направленности среди обучающихся области не выявлено.
Еще одним направлением предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является профилактика потребления психоактивных веществ. В соответствии с приказом департамента образования от 18.10.2011 № 5-1618 "Об утверждении плана мероприятий по организации психологического тестирования обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных и учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования" в образовательных учреждениях было проведено психологическое тестирование обучающихся на предмет потребления психоактивных веществ.
По результатам тестирования можно сделать вывод, что наркомания среди школьников не имеет широкого распространения, профилактика потребления наркотиков в школах достаточно эффективна. Количество школьников, прибегающих к наркотикам, не возрастает за период обучения.
Однако вызывает тревогу широкое распространение среди обучающихся потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, особенно пива.
В образовательных учреждениях в 2011 году выявлен 701 случай потребления школьниками алкоголя. Наибольшее количество таких фактов отмечается во втором и третьем кварталах - 177 и 226 случаев соответственно (первый квартал - 151, четвертый - 147). Данные факты следует связать с пребыванием детей на длительных летних каникулах и бесконтрольным досугом.
Опыт потребления пива имеет более половины всех школьников 7 - 11 классов - 55%. Настораживает тенденция к индифферентному отношению семьи к детской пивной алкоголизации. Исследования показали, что школьники пьют пиво дома с родителями чаще, чем в кругу сверстников.
Кроме того, тестирование выявило значительные масштабы распространения табакокурения среди подростков и молодежи и их ближайшего окружения.
Важнейшей проблемой остаются самовольные уходы обучающихся и воспитанников из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и семей. В 2011 году зафиксировано 214 случаев самовольных уходов. В частности, в специальной коррекционной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями в развитии VIII вида пгт Санчурск воспитанниками совершено двадцать три ухода, восемнадцать из которых во II квартале, в МОУ школе-интернате № 6 г. Кирова - 42 ухода, в МОУ школе-интернате № 1 г. Кирова - 14, в МОУ коррекционной школе-интернате Слободского района - 16.
Кировская область остается единственным регионом в ПФО, где наблюдается отрицательная динамика преступлений, совершенных подростками (+ 5,3%). Область является "лидером" по удельному весу подростковой преступности - 6,4% (средний показатель в ПФО - 5,3%, по России - 5,5%).
На 32,6% увеличилось число преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, на 33% выросло количество детей и подростков, потерпевших от преступных посягательств. Данному обстоятельству способствует в том числе и незнание школьниками способов защиты от противоправных посягательств в сети Интернет и мобильной (сотовой) связи.
В целях решения вышеуказанных проблем в 2012 году следует уделить особое внимание решению следующих задач:
- обучать детей и подростков правилам ответственного и безопасного поведения в современной информационной среде;
- с целью более полного охвата детей всеми формами занятости в каникулярный период создавать доступные формы занятости школьников, включая профильные оборонно-спортивные, спортивно-оздоровительные палаточные лагеря;
- обеспечить практическую подготовку педагогов в области профилактических технологий;
- повышать эффективность воспитательной работы с обучающимися в целях профилактики самовольных уходов, устранения причин и условий, им способствующих;
- активнее использовать ресурс детских общественных организаций и органов ученического самоуправления по вопросам профилактики правонарушений;
- организовать просвещение родителей в вопросах профилактики и родительского поведения в ситуации алкоголизации детей;
- проводить профилактику табакокурения среди подростков и молодежи в соответствии с возрастными особенностями;
- развивать систему дополнительного образования детей: открывать новые секции, студии, кружки, соответствующие интересам современных подростков, модным тенденциям здорового досуга, складывающимся в молодежной субкультуре.
