ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2012 г. № 331/10
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Лесным кодексом
Российской Федерации, постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращения общества с ограниченной ответственностью "Облнерудпром" и рассмотрев проектную документацию по установлению и изменению границ лесопарковых зон в лесах Клинского лесничества Московской области, представленную филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую проектную документацию
по установлению и изменению границ лесопарковых зон в лесах Клинского лесничества Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Клинского лесничества, Озерецкого участкового лесничества, кварталов 33 (часть), 41 (часть) общей площадью 163,5916 га.
3. Включить в границы лесопарковых зон лесные участки Клинского лесничества, Озерецкого участкового лесничества, кварталов 13, 16 (часть) площадью 163,6 га.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Пархоменко И.О.
И.о. Губернатора Московской области
И.О. Пархоменко
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 19 марта 2012 г. № 331/10
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ И ИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ
ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ КЛИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основания для разработки проектной документации
Подготовка проектной документации по установлению и изменению границ лесопарковых зон в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 03.05.2011 № 94-РМ и Государственного контракта от 24.06.2011 № 1063-Л.
Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в Московской области связано с необходимостью предоставления лесного участка в аренду для разработки месторождений полезных ископаемых на Центральном участке Подгорненского месторождения песчано-гравийного материала (ПГМ) и использования их в строительных целях.
Подгорненское месторождение ПГМ расположено в 9 км западнее железнодорожной станции Икша в Дмитровском муниципальном районе Московской области.
Месторождение детально разведано в 1981-1984 гг. Московской ГГЭ ПГО "Центргеология". Запасы полезного ископаемого утверждены ТКЗ (пр. № 16 от 29.11.1984) в целом по месторождению по категориям: В - 12248 тыс. куб. м; С1 - 21221 тыс. куб. м, в том числе по Центральному участку по категории В - 8778 тыс. куб. м; С1 - 10217 тыс. куб. м. Центральный участок разрабатывался с 1989 года ЗАО "ИкшаСтройдеталь".
Для недропользователя - ООО "Облнерудпром" выдана лицензия от 21.06.2002 серии МСК № 09361. Лицензией определены целевое назначение и виды работ: "добыча ПГМ на Центральном участке Подгорненского месторождения и использование его в строительных целях".
Для разработки месторождения испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Клинского лесничества, в кварталах 33, 41 Озерецкого участкового лесничества общей площадью 163,5916 га (округленно 163,59 га), расположенные в Дмитровском муниципальном районе в границах сельского поселения Габовское и отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставление лесных участков в составе земель лесного фонда для разработки месторождения полезных ископаемых возможно в соответствии со статьями 25
, 43
Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.
Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105)
в лесопарковых зонах запрещается разработка месторождений полезных ископаемых, для осуществления использования лесов в указанных целях необходимо изменение границ лесопарковых зон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается. Отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105
Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ. В связи с этим в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этой зоны лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.
Проектная документация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82
Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристика лесных участков, исключаемых из границ
лесопарковых зон
В целях реализации добычи ПГМ на Центральном участке Подгорненского месторождения и использования его в строительных целях необходима передача в аренду лесных участков в составе земель лесного фонда Клинского лесничества, расположенных в кварталах 33, 41 Озерецкого участкового лесничества.
Испрашиваемые лесные участки поставлены на государственный кадастровый учет с общей площадью, равной 163,5916 га (округленно 163,59 га). Первый участок имеет КН 50:04:0160208:19 и площадь 121,3837 га (окр. 121,38 га), второй - КН 50:04:0160208:23 и площадь 42,2079 га (окр. 42,21 га). По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Клинского лесничества леса кварталов 33, 41 Озерецкого участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесные участки расположены в границах Дмитровского муниципального района, лесистость которого составляет 42,3%.
Согласно данным Акта натурного технического обследования лесных участков и материалов лесоустройства испрашиваемые участки имеют характеристику, приведенную в таблице 1
.
Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.
В лесных насаждениях компенсирующего лесного участка преобладающими породами являются ель и береза, что отвечает функциональным требованиям к насаждениям лесопарковых зон. Значительна доля (37%) насаждений искусственного происхождения.
Древостои представлены различными возрастными группами, возраст колеблется от 5 до 105 лет. Преобладающий тип лесорастительных условий - С3 обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года. В участках отсутствуют объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, нахождение которых в лесах лесопарковых зон недопустимо. На проектируемых лесных участках отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.
Лесные участки в квартале 13 (выделы № 1-40) и в квартале 16 (выделы № 1-11, 13, 15, 26, 27) Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества общей площадью 163,59 га, включаемые в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсируют уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков, испрашиваемых в целях разработки месторождения полезных ископаемых. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон в Московской области.
Проектирование защитных лесов на лесных участках
Клинского лесничества Московской области
Настоящая проектная документация отражает также результаты проектирования защитных лесов на лесных участках в кварталах № 33, 41 Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области в целях предоставления лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых на Центральном участке Подгорненского месторождения.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом
Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией
, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.02.2008 № 31.
Проектирование осуществлено в отношении лесных участков с кадастровым номером 50:04:0160208:19 и площадью 121,3837 га (окр. 121,38 га) и с кадастровым номером 50:04:0160208:23 и площадью 42,2079 га (окр. 42,21 га) на общей площади 163,5916 га (окр. 163,59 га) на основании анализа состояния и использования лесов Клинского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.
Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.
Анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны. Так, по данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части). Только в начале 1960-х годов из их площади началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).
Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако, режим лесопарковых зон не допускает разработку месторождений полезных ископаемых в лесах этой категории.
Выше упоминалось, что согласно Федеральному закону
от 14.03.2009 № 32-ФЗ в Лесной кодекс
Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми в зеленых зонах допускается использование лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса
Российской Федерации (01.01.2007), на срок, не превышающий срока действия таких лицензий. Лицензия на рассматриваемый участок выдана в 2002 году, т.е. до введения в действие Лесного кодекса
Российской Федерации.
Таким образом, отнесение испрашиваемых для разработки месторождений полезных ископаемых лесных участков к зеленым зонам с одновременной компенсацией уменьшения площади лесопарковых зон позволит предоставить недропользователю лесной участок для указанных целей в соответствии с лесным законодательством и не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами лесопарковых зон их полезных функций.
С учетом этого лесные участки в кварталах 33,41 Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества Московской области с кадастровыми номерами 50:04:0160208:19 и 50:04:0160208:23 общей площадью 163,5916 га (окр. 163,59 га), характеристика
которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Следует отметить, что лесные участки, проектируемые к включению в состав лесопарковых зон в качестве компенсирующих уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемые для разработки месторождения полезных ископаемых, проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 163,59 га). Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов (зеленых зон) на лесных участках, испрашиваемых для разработки месторождения полезных ископаемых, и проектируемая компенсация уменьшения площади лесопарковых зон в итоге не приведут к изменению (уменьшению) площади ни лесопарковой, ни зеленой зон лесов Московской области. Произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках.
Разработчик проектной Центральный филиал государственной
документации инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг"
(филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")
Юридический адрес 115035, г. Москва,
ул. Садовническая, д. 56/49, строение 1
Почтовый адрес 141280, Московская область,
г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс 8 (495) 993-57-65/993-57-80
E-mail centrlesproekt@bk.ru
Реквизиты р/с 40502810940170130044
Королевский ОСБ № 2570/0117
Сбербанк России
К/с 30101810400000000225
ОКПО 00968724
ОКВЭД
02.02.1,74.20.3
ОКАТО
46432000000
ОГРН 1037739527231
Главный инженер филиала
ФГУП "Рослесинфорг"
"Центрлеспроект"
А.Ю. Соколов
