МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 марта 2012 г. № 17-РМ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ
РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Внести изменения в Порядок
взаимодействия Министерства экономики Московской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по вопросам разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Московской области, утвержденный распоряжением Министерства экономики Московской области от 18.03.2008 № 14-РМ "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства экономики Московской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по вопросам разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Московской области", изложив его в новой редакции
.
Министр экономики
Правительства Московской области
В.В. Андронов
Утвержден
распоряжением
Министерства экономики
Московской области
от 22 марта 2012 г. № 17-РМ
"Утвержден
распоряжением
Министерства экономики
Московской области
от 18 марта 2008 г. № 14-РМ
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ
РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1. Порядок взаимодействия Министерства экономики Московской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по вопросам разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Московской области (далее - Порядок) определяет основы взаимодействия указанных органов в процессе формирования прогнозов социально-экономического развития Московской области в разрезе муниципальных образований Московской области.
2. Разработка прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Московской области (далее - прогноз муниципальных образований) осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и постановлением
Правительства Московской области от 04.06.2009 № 430/20 "О Системе показателей социально-экономического развития Московской области".
3. Прогноз муниципальных образований разрабатывается на период не менее трех лет.
4. Ответственными за разработку прогнозов социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Московской области являются соответствующие администрации городских округов и муниципальных районов Московской области (далее - местные администрации).
4.1. Местные администрации ежегодно не позднее 15 апреля года, предшествующего прогнозному периоду, представляют в Министерство экономики Московской области следующую информацию:
перечень должностных лиц, ответственных за представление информационно-аналитических материалов по прогнозу;
номера контактных телефонов, номера факсов;
официальные адреса электронной почты.
5. Ответственным за формирование прогнозов социально-экономического развития Московской области в разрезе муниципальных образований Московской области является Министерство экономики Московской области.
6. Министерство экономики Московской области не позднее 3 рабочих дней после получения методических материалов, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации, направляет местным администрациям организационно-методические и иные материалы, необходимые для разработки прогнозов муниципальных образований, с сопроводительным письмом средствами электронной связи на официальные адреса электронной почты местных администраций, а также размещает их на официальном сайте Министерства экономики Московской области в сети Интернет.
7. Местные администрации разрабатывают прогнозы муниципальных образований и представляют в Министерство экономики Московской области информационно-аналитические материалы по прогнозу в установленные им сроки, рассмотренные центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, нарочным представителем (оригиналы материалов на бумажном и электронном носителях).
Сопроводительные письма, уведомляющие Министерство экономики Московской области о направлении местными администрациями информационно-аналитических материалов по прогнозу, подписываются главами соответствующих муниципальных районов (городских округов).
8. Информационно-аналитические материалы по прогнозу, представляемые Министерству экономики Московской области местными администрациями в соответствии с Системой показателей социально-экономического развития Московской области, должны содержать соответственно:
таблицу "Сводный прогноз социально-экономического развития муниципального района Московской области" с выделением показателей прогнозов поселений Московской области, расположенных на территории соответствующего муниципального района Московской области (далее - сводный прогноз муниципального района);
таблицу "Прогноз социально-экономического развития городского округа Московской области" (далее - прогноз городского округа);
пояснительные записки к указанным таблицам.
9. Пояснительные записки, представляемые местными администрациями одновременно с таблицами сводного прогноза муниципального района и прогноза городского округа, должны содержать:
краткий анализ достигнутого уровня значений показателей, описание основных тенденций их изменения за период, предшествующий прогнозному периоду, анализ факторов, оказывавших в предыдущие годы существенное (как положительное, так и отрицательное) влияние на сложившиеся тенденции развития;
анализ уровня достижения прогнозных значений показателей, разработанных в предыдущем году, с указанием причин значительных отклонений прогнозных значений от фактически достигнутых;
обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозного периода с указанием проблем развития и комплекса необходимых мер, принятие и реализация которых позволят изменить негативную или углубить позитивную тенденцию.
10. Министерство экономики Московской области проводит рассмотрение информационно-аналитических материалов по прогнозу, представленных местными администрациями, включающее следующие действия:
проверку соответствия отчетных данных данным официального статистического учета;
проверку правильности проведения расчетов балансовых и относительных показателей;
сопоставление представленных прогнозных значений показателей со сложившимися тенденциями социально-экономического развития соответствующего муниципального района, городского округа и Московской области;
анализ пояснительных записок с точки зрения достаточности и обоснованности прогнозируемых тенденций социально-экономического развития.
11. В ходе рассмотрения представленных местными администрациями информационно-аналитических материалов по прогнозу Министерством экономики Московской области может быть принято одно из следующих решений:
возврат материалов по прогнозу местным администрациям для доработки;
использование представленных информационно-аналитических материалов по прогнозу для заполнения сводных таблиц прогноза социально-экономического развития Московской области в разрезе муниципальных образований Московской области и подготовки пояснительной записки к нему.
12. Решение о возврате представленных информационно-аналитических материалов по прогнозу местным администрациям для доработки принимается Министерством экономики Московской области по следующим основаниям:
несоответствие отчетных данных данным официального статистического учета;
установление наличия арифметических ошибок при проведении расчетов балансовых и относительных показателей;
несоответствие прогнозируемых тенденций социально-экономического развития фактически сложившимся при недостаточной обоснованности степени влияния факторов, способствующих изменению тенденций;
отсутствие пояснительных записок;
несоответствие пояснительных записок предъявляемым требованиям.
12.1. Информационно-аналитические материалы по прогнозу, представленные в Министерство экономики Московской области местными администрациями, рассматриваются на заседаниях рабочей группы по разработке прогноза социально-экономического развития, образованной в соответствии с постановлением
Правительства Московской области от 26.05.2011 № 485/20 "О некоторых вопросах рассмотрения прогноза социально-экономического развития Московской области" (далее - Рабочая группа).
13. Министерство экономики Московской области осуществляет обобщение информационно-аналитических материалов, представленных местными администрациями, по которым было принято положительное решение об использовании.
При наличии разногласий между Министерством экономики Московской области и местными администрациями по отчетным и прогнозным значениям показателей, тенденциям развития, обоснованности прогнозных расчетов в сводных таблицах прогноза социально-экономического развития Московской области в разрезе муниципальных образований Московской области прогнозные значения указанных показателей приводятся двумя строками: по расчетам местных администраций и по расчетам Министерства экономики Московской области.
2. Взаимодействие Министерства экономики Московской области
и органов местного самоуправления муниципальных районов
Московской области по вопросам разработки прогнозов
социально-экономического развития муниципальных районов
Московской области
14. По вопросам разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов Московской области и прогнозов социально-экономического развития поселений Московской области, расположенных на территориях соответствующих муниципальных районов Московской области, Министерство экономики Московской области взаимодействует с администрациями муниципальных районов Московской области.
15. В процессе разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов Московской области участвуют:
администрации муниципальных районов Московской области и их структурные подразделения;
администрации городских и сельских поселений, расположенных на территориях соответствующих муниципальных районов Московской области, и их структурные подразделения.
16. Прогнозы социально-экономического развития поселений Московской области разрабатываются администрациями поселений Московской области или администрациями муниципальных районов Московской области в соответствии с заключенными между ними соглашениями о передаче осуществления части полномочий в части разработки показателей прогнозов социально-экономического развития.
17. Администрации муниципальных районов Московской области после получения из Министерства экономики Московской области организационно-методических и иных материалов, необходимых для разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Московской области, направляют указанные материалы соответствующим администрациям поселений Московской области и структурным подразделениям администраций муниципальных районов Московской области.
18. Администрации поселений Московской области разрабатывают показатели прогнозов социально-экономического развития, если полномочия по их разработке не переданы администрациям муниципальных районов, осуществляют заполнение таблиц и подготовку пояснительных материалов к ним и в установленные сроки представляют указанные материалы в администрации соответствующих муниципальных районов Московской области на рассмотрение.
19. Администрации муниципальных районов Московской области формируют сводные рабочие таблицы по разделам муниципального прогноза и представляют их на рассмотрение соответствующим центральным исполнительным органам государственной власти Московской области в подсистеме прогнозирования регионального сегмента ГАС "Управление" (далее - Подсистема прогнозирования).
20. Администрации муниципальных районов Московской области с учетом рассмотренных прогнозных значений показателей формируют сводные прогнозы муниципальных районов (с выделением параметров прогнозов поселений, расположенных на территориях соответствующих муниципальных районов Московской области) в Подсистеме прогнозирования, подготавливают пояснительные записки к ним и направляют указанные информационно-аналитические материалы по прогнозу в Министерство экономики Московской области в порядке, установленном пунктом 7
настоящего Порядка.
20.1. По результатам заседания Рабочей группы администрации муниципальных районов Московской области в случае необходимости производят уточнение сводного прогноза муниципальных районов (с выделением параметров прогнозов поселений, расположенных на территориях соответствующих муниципальных районов Московской области) в Подсистеме прогнозирования, представляют уточненные данные в Министерство экономики Московской области на бумажном носителе с сопроводительным письмом, подписанным главой соответствующего муниципального района, в устанавливаемые Рабочей группой сроки.
21. Администрации муниципальных районов Московской области проводят уточнение прогнозных значений показателей "фонд заработной платы" и "прибыль" с учетом итогов работы организаций за первое полугодие года, предшествующего прогнозному периоду.
Уточненные данные по указанным показателям, сформированные в Подсистеме прогнозирования, представляются в Министерство экономики Московской области на бумажном носителе с сопроводительным письмом, подписанным главой соответствующего муниципального района.
22. Министерство экономики Московской области рассматривает уточненные данные прогнозных значений показателей "фонд заработной платы" и "прибыль" и принимает решение об их использовании при формировании прогноза социально-экономического развития Московской области в разрезе муниципальных образований Московской области.
При наличии разногласий между Министерством экономики Московской области и администрациями муниципальных районов Московской области по отчетным и прогнозным значениям указанных показателей в сводных таблицах прогноза социально-экономического развития Московской области в разрезе муниципальных образований Московской области прогнозные значения указанных показателей приводятся двумя строками: по расчетам администраций муниципальных образований и по расчетам Министерства экономики Московской области.
3. Взаимодействие Министерства экономики Московской области
и органов местного самоуправления городских округов
Московской области по вопросам разработки прогнозов
социально-экономического развития городских округов
Московской области
23. По вопросам разработки прогнозов социально-экономического развития городских округов Московской области Министерство экономики Московской области взаимодействует с администрациями городских округов Московской области.
24. В процессе разработки прогнозов социально-экономического развития городских округов Московской области участвуют администрации городских округов Московской области и их структурные подразделения.
25. Администрации городских округов Московской области после получения из Министерства экономики Московской области организационно-методических и иных материалов, необходимых для разработки прогнозов социально-экономического развития городских округов Московской области, разрабатывают указанные прогнозы с участием структурных подразделений, формируют рабочие таблицы по разделам муниципального прогноза и представляют их на рассмотрение соответствующим центральным исполнительным органам государственной власти Московской области в Подсистеме прогнозирования.
26. Администрации городских округов Московской области с учетом рассмотренных прогнозных значений показателей формируют таблицы прогнозов в Подсистеме прогнозирования, подготавливают пояснительные записки к ним и направляют указанные информационно-аналитические материалы по прогнозу в Министерство экономики Московской области в порядке, установленном пунктом 7
настоящего Порядка.
26.1. По результатам заседания Рабочей группы администрации городских округов Московской области в случае необходимости производят уточнение прогноза в Подсистеме прогнозирования, представляют уточненные данные в Министерство экономики Московской области на бумажном носителе с сопроводительным письмом, подписанным главой соответствующего городского округа, в устанавливаемые Рабочей группой сроки.
27. Администрации городских округов Московской области проводят уточнение прогнозных значений показателей "фонд заработной платы" и "прибыль" с учетом итогов работы организаций за первое полугодие года, предшествующего прогнозному периоду.
Уточненные данные по указанным показателям, сформированные в Подсистеме прогнозирования, представляются в Министерство экономики Московской области на бумажном носителе с сопроводительным письмом, подписанным главой соответствующего городского округа.
28. Министерство экономики Московской области рассматривает уточненные данные прогнозных значений показателей "фонд заработной платы" и "прибыль" и принимает решение об их использовании при формировании прогноза социально-экономического развития Московской области в разрезе муниципальных образований Московской области.
При наличии разногласий между Министерством экономики Московской области и администрациями городских округов Московской области по отчетным и прогнозным значениям указанных показателей в сводных таблицах прогноза социально-экономического развития Московской области в разрезе муниципальных образований Московской области прогнозные значения указанных показателей приводятся двумя строками: по расчетам администраций городских округов и по расчетам Министерства экономики Московской области.".
