НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2011 г. по делу № 33-9235/2011
Судья Никифорова Е.А.
Докладчик Зиновьева Е.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Зуевой С.М.,
судей Зиновьевой Е.Ю., Жегалова Е.А.,
при секретаре В.И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 08 декабря 2011 г. дело по кассационной жалобе ОАО "Новосибирскэнерго" на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 20 сентября 2011 г., которым частично удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г. Новосибирска в интересах П.А.В.
Суд признал незаконными действия МУП "УЖХ Ленинского района" по не предоставлению П.А.В. в период с 21.02.2011 г. по 21.03.2011 г. коммунальной услуги - горячее водоснабжение,
признал незаконными действия ОАО "Новосибирскэнерго" по отключению подачи горячей воды в период с 21.02.2011 г. по 21.03.2011 г.,
взыскал с МУП "УЖХ Ленинского района" в пользу П.А.В. компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.,
взыскал с ОАО "Новосибирскэнерго" в пользу П.А.В. компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.,
взыскал с МУП "УЖХ Ленинского района" госпошлину в доход местного бюджета размере 200 руб., с ОАО "Новосибирскэнерго" госпошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зиновьевой Е.Ю., объяснения представителя ОАО "Новосибирскэнерго" Л.Д.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения прокурора отдела прокуратуры Новосибирской области Кузьменок А.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Ленинского района г. Новосибирска обратился в суд в интересах П.А.В. с иском к МУП "УЖХ Ленинского района", ОАО "Новосибирскэнерго" о защите прав потребителей.
В обоснование исковых требований указал, что П.А.В. является инвалидом 1 группы и не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд для защиты своих прав.
П.А.В. проживает в общежитии по адресу <...> и является потребителем коммунальных услуг. Коммунальные услуги оплачивает своевременно и в полном объеме, задолженности не имеет. Однако в период с 21.02.2011 г. по 21.03.2011 г. ОАО "Новосибирскэнерго" прекратило истцу подачу горячего водоснабжения. По информации управляющей организации причиной отключения горячего водоснабжения послужило неисполнение управляющей компанией договорных обязательств перед ресурсоснабжающей организацией по оплате тепловой энергии.
Просил признать действия МУП "УЖХ Ленинского района" по не предоставлению П.А.В. в период с 21.02.2011 г. по 21.03.2011 г. коммунальной услуги горячее водоснабжение незаконными, признать действия ОАО "Новосибирскэнерго" по отключению подачи горячей воды П.А.В. в период с 21.02.2011 г. по 21.03.2011 г. незаконными, взыскать с ответчиков в пользу П.А.В. компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. с каждого.
Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое ответчиком ОАО "Новосибирскэнерго".
В жалобе кассатор просит решение отменить как незаконное, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы кассатор указал, что вывод суда о признании ОАО "Новосибирскэнерго" исполнителем коммунальных услуг на том основании, что ОАО "Новосибирскэнерго" производит коммунальные ресурсы, не соответствует нормам действующего законодательства.
Кассатор является ресурсоснабжающей организацией, коммунальные услуги для жителей общежития, где проживает истец, производит МУП "УЖХ Ленинского района", поскольку приобретает ресурсы, самостоятельно осуществляет действия по подогреву холодной воды при помощи тепловой энергии, и с использованием инженерных коммуникаций передает непосредственно потребителям горячую воду.
По мнению кассатора, суд не применил закон подлежащий применению, а именно, постановление
Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г., ст. 22
ФЗ "О теплоснабжении", неправильно истолковал п. 3
постановление Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г., п. 75
Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г.
Кассатор отмечает, что иск рассмотрен судом в отсутствие полномочий лица на обращение с указанным иском, поскольку представленные прокурором документы не доказывают невозможность гражданина обратиться в суд самостоятельно в суд.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Постанавливая решение по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что П.А.В. является добросовестным потребителем коммунальных услуг и не имеет задолженности по их оплате, в связи с чем, произведенное ОАО "Новосибирскэнерго" прекращение горячего водоснабжения в общежитии по ул. <...> по причине наличия задолженности МУП "УЖХ Ленинского района" за поставленную тепловую энергию, является необоснованным, нарушает права истца.
В обоснование своих доводов суд первой инстанции сослался на утвержденные постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 Правила
предоставления коммунальных услуг населению, согласно которым ОАО "Новосибирскэнерго" как производитель коммунальных ресурсов может быть признано исполнителем коммунальных услуг.
Пунктом 9
вышеуказанных Правил установлена обязанность обеспечения бесперебойной подачи в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67
ГПК РФ. При принятии решения судом правильно применены нормы материального права.
Согласно договору № на подачу тепловой энергии в горячей воде от 02.06.2009 г. энергоснабжающая организация ОАО "СибирьЭнерго" обязалось отпускать тепловую энергию соответствующего качества в объемах, установленных договором, по объектам, указанным в приложении к договору.
Из положений указанного договора следует, что непосредственный отпуск тепловой энергии на нужды потребителей осуществляет энергоснабжающая организация, т.е. ОАО "Новосибирскэнерго" (ранее ОАО "СибирьЭнерго"), а не МУП "УЖХ Ленинского района".
Так как у МУП "УЖХ Ленинского района" отсутствует возможность самостоятельно обеспечить соответствующих потребителей тепловой энергией, фактически коммунальные услуги по поставке горячей воды жителям указанного общежития оказывает ОАО "Новосибирскэнерго".
Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения ОАО "Новосибирскэнерго" требований Правил
предоставления коммунальных услуг населению в части бесперебойной подачи и режима подачи воды потребителям коммунальных ресурсов.
Поскольку ОАО "Новосибирскэнерго" производит коммунальные ресурсы и может быть признано исполнителем коммунальных услуг, нельзя согласиться с доводами кассатора о том, что ОАО "Новосибирскэнерго является ресурсоснабжающей организацией, а коммунальные услуги для жителей общежития, где проживает истец, производит МУП "УЖХ Ленинского района".
В соответствии с пунктом 50
Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном разделом X
Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа. Данный раздел
регламентирует порядок отключения в случае наличия задолженности у потребителей по оплате коммунальных платежей.
Пункт 85 раздела X
указанных Правил указывает, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
Таким образом, в случае ограничения подачи горячей воды, потребители полностью выполняющие обязанности по оплате потребляемых коммунальных услуг не должны быть лишены возможности пользоваться коммунальными услугами.
Как следует из договора от 02.06.2009 г., заключенного между ОАО "СибирьЭнерго" и МУП "УЖХ Ленинского района", предприятие (МУП "УЖХ Ленинского района") является абонентом и приобретает тепловую энергию для предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим в жилом фонде, указанном в договоре.
Потребителями в рамках данного договора являются граждане, проживающие в жилом доме и использующие коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению для личных, семейных, домашних и иных нужд, ОАО "Новосибирскэнерго" осуществляет теплоснабжение потребителей, в связи с чем, при оказании коммунальных услуг и ограничении подачи коммунальных услуг должны быть соблюдены Правила
предоставления коммунальных услуг, согласно которым запрещено ограничение потребления тепловой энергии в отношении потребителей, не имеющих задолженности по оплате.
Как следует из материалов дела, истец задолженности по оплате коммунальных услуг перед ответчиками не имеет, причиной прекращения подачи горячего водоснабжения послужило наличие задолженности МУП "УЖХ Ленинского района" за поставленную тепловую энергию перед ОАО "Новосибирскэнерго"
Вместе с тем, ненадлежащее исполнение одной из сторон обязательств по договору на подачу тепловой энергии в горячей воде от 02.06.2009 г., заключенного между ОАО "СибирьЭнерго" и МУП "УЖХ Ленинского района" не может служить основанием для ущемления прав добросовестных потребителей электроэнергии в силу прямого указания закона.
При таких обстоятельствах, действия ответчиков по прекращению режима подачи горячей воды в период с 21.02.2011 г по 21.03.2011 г. всех пользователей дома по ул. <...>, не имеющих задолженности, в том числе посредством прекращения подачи тепловой энергии ОАО "Новосибирскэнерго" путем закрытия задвижки на системе горячего водоснабжения здания общежития, являются незаконными, нарушающим порядок
предоставления коммунальных услуг.
В связи с чем, не могут быть приняты во внимание доводы кассационной жалобы о том, что при принятии решения суд первой инстанции не учел, что положения Правил
предоставления коммунальных услуг на ОАО "Новосибирскэнерго" не распространяется, что все нарушения правил
были допущены МУП "УЖХ Ленинского района".
По мнению судебной коллегии судом первой инстанции правильно были применены нормы материального права.
Ссылка кассатора на отсутствие полномочий у прокурора на обращение в суд с указанным иском, так же является несостоятельной.
Истец П.А.В. является инвалидом 1 группы, имеет ограничение жизнедеятельности, связанное с утратой возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, заниматься трудовой деятельностью. В силу ст. 2
ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" истцу гарантирована социальная защита - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 45
ГПК РФ прокурор вправе был обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов гражданина П.А.В., поскольку последний по состоянию здоровья не может сам обратиться в суд.
Иные доводы кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда.
Разрешая данный спор, суд в полном объеме установил имеющие значение для дела обстоятельства на основании представленных доказательств, которым дал надлежащую оценку и постановил законное и обоснованное решение.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит доводы кассационной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 361
ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 20 сентября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Новосибирскэнерго" - без удовлетворения.
