ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2012 г. № 139
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ
С ПЕРЕВОЗКОЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, САМОВОЛЬНО УШЕДШИХ
ИЗ СЕМЕЙ, ДЕТСКИХ ДОМОВ, ШКОЛ-ИНТЕРНАТОВ, СПЕЦИАЛЬНЫХ
УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ ДЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В соответствии с Федеральным законом
от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 18.08.2005 № 525 "О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений", Приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2010 № 878н "Об утверждении перечня документов, необходимых для осуществления перевозки между субъектами Российской Федерации несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, и условий перевозки", статьей 8
Областного закона от 22.10.2004 № 165-ЗС "О социальной поддержке детства в Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Положение
о порядке осуществления деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, согласно приложению.
2. Министерству финансов Ростовской области (Федотова Л.В.), министерству труда и социального развития Ростовской области (Скидан Е.И.), министерству общего и профессионального образования Ростовской области (Балина Л.В.) совместно с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (Лапин А.А.) организовать работу по выполнению настоящего постановления.
3. Признать утратившими силу:
постановление
Администрации Ростовской области от 11.04.2005 № 117 "О порядке осуществления деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений";
постановление
Администрации Ростовской области от 07.11.2005 № 203 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 11.04.2005 № 117".
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство труда
и социального развития
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 02.03.2012 № 139
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ
С ПЕРЕВОЗКОЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, САМОВОЛЬНО УШЕДШИХ
ИЗ СЕМЕЙ, ДЕТСКИХ ДОМОВ, ШКОЛ-ИНТЕРНАТОВ, СПЕЦИАЛЬНЫХ
УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ ДЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории Ростовской области, между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений (далее - перевозка несовершеннолетних).
2. Перевозка между субъектами Российской Федерации несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа и иных детских учреждений (далее - несовершеннолетние), осуществляется родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, работниками специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, работниками детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа и иных детских учреждений (далее - учреждение).
3. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, осуществляется:
в пределах территории Ростовской области - работниками социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, социальных приютов для детей и подростков при получении согласия родителей (иных законных представителей) на возвращение им детей;
между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств - отделением перевозки государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "Социальный приют для детей и подростков "Дом Надежды" при получении согласия родителей (иных законных представителей) на возвращение им детей.
В случае отказа родителей (иных законных представителей) принять несовершеннолетних в семью или наличия обращения несовершеннолетнего о невозможности возвращения в семью в связи с имеющейся трудной жизненной ситуацией несовершеннолетние возвращаются в места их проживания и помещаются в установленном порядке в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков.
4. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, осуществляется работниками этих учреждений.
Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (далее - учреждения закрытого типа), между субъектами Российской Федерации осуществляется сотрудниками центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее - центр).
5. Администрация учреждения в день установления личности и места жительства подлежащих перевозке несовершеннолетних уведомляет в письменной форме о месте их пребывания и возможности возвращения родителей или иных законных представителей несовершеннолетних (при наличии информации о месте их жительства), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и контроль деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также соответствующие учреждения для несовершеннолетних, уполномоченные в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации на прием несовершеннолетних (далее - соответственно уполномоченный орган и транзитное учреждение).
6. Перевозка несовершеннолетних между субъектами Российской Федерации осуществляется:
родителями или иными законными представителями несовершеннолетних - при получении администрацией учреждения сведений, подтверждающих готовность родителей или иных законных представителей принять несовершеннолетних в семью;
работниками учреждений (далее - сопровождающее лицо) - при получении от уполномоченного органа либо соответствующего транзитного учреждения информации, подтверждающей прием несовершеннолетних, а также содержащей сведения о невозможности (отказе) родителей или иных законных представителей несовершеннолетних приехать за несовершеннолетними либо о жестоком обращении в семье с несовершеннолетним, не достигшим возраста 10 лет, либо обращении несовершеннолетнего в возрасте старше 10 лет к администрации учреждения о невозможности возвращения в семью, находящуюся в социально опасном положении.
7. При перевозке несовершеннолетних сопровождающим лицом количество сопровождающих на одного несовершеннолетнего не должно превышать 2 человек.
При перевозке более 1 несовершеннолетнего количество сопровождающих определяется администрацией учреждения, работники которого осуществляют перевозку (в зависимости от возраста несовершеннолетних, состояния их здоровья, психологических и физиологических особенностей развития, а также дальности перевозки и т.д.).
8. Передача учреждением несовершеннолетних для перевозки родителям или иным законным представителям несовершеннолетних либо сопровождающему лицу оформляется актом приема-передачи.
Принадлежащие несовершеннолетним предметы, находящиеся на хранении в учреждении, передаются по этим же актам.
9. Несовершеннолетние, самовольно ушедшие из семей, направляются в одежде и обуви, соответствующих сезону, которыми их при необходимости обеспечивает социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, из которых они уезжают, с соответствующей отметкой в акте приема-передачи несовершеннолетнего сопровождающему лицу или родителю (иному законному представителю).
Одежда и обувь остаются у несовершеннолетнего.
10. Перевозка несовершеннолетних родителями или иными законными представителями несовершеннолетних осуществляется на основании следующих документов:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних;
заявление родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего на имя руководителя учреждения с просьбой о передаче ребенка для перевозки к месту жительства семьи;
свидетельство о рождении несовершеннолетнего или его паспорт, при их отсутствии - справка из органов внутренних дел с фотографией несовершеннолетнего, или копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего, или его паспорта;
акт приема-передачи несовершеннолетнего учреждением родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего, составленный в 2 экземплярах и содержащий сведения о несовершеннолетнем и предметах, принадлежащих ему, находившихся на хранении в учреждении;
медицинское заключение о состоянии здоровья несовершеннолетнего и отсутствии в учреждении карантина, оформленное (полученное) учреждением;
проездные документы, приобретенные учреждением несовершеннолетнему и его родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего;
письменное обязательство родителей или иных законных представителей несовершеннолетних о возврате использованных проездных билетов, приобретенных учреждением, в орган социальной защиты населения по месту жительства.
11. Перевозка несовершеннолетних сопровождающим лицом осуществляется на основании следующих документов:
копия приказа учреждения о перевозке несовершеннолетнего в транзитное учреждение по месту жительства несовершеннолетнего;
медицинское заключение о состоянии здоровья несовершеннолетнего и отсутствии в учреждении карантина, оформленное (полученное) учреждением;
командировочное удостоверение сопровождающего лица;
акт приема-передачи несовершеннолетнего учреждением сопровождающему лицу, составленный в 2 экземплярах и содержащий сведения о несовершеннолетнем и предметах, принадлежащих ему, находившихся на хранении в учреждении;
свидетельство о рождении несовершеннолетнего или его паспорт, при их отсутствии - справка из органов внутренних дел с фотографией несовершеннолетнего, копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего или его паспорта;
копия письменного подтверждения уполномоченного органа или транзитного учреждения о приеме несовершеннолетнего;
доверенность руководителя учреждения на осуществление перевозки несовершеннолетнего, выданная сопровождающему лицу;
справка о сроке пребывания несовершеннолетнего в учреждении.
12. При осуществлении перевозки несовершеннолетних сопровождающим лицом несовершеннолетние возвращаются в субъекты Российской Федерации по месту жительства и помещаются в установленном порядке в транзитные учреждения.
13. Передача несовершеннолетнего сопровождающим лицом в транзитное учреждение оформляется актом приема-передачи.
Принадлежащие несовершеннолетнему предметы, находившиеся на хранении в учреждении, передаются по этому же акту.
14. Администрация транзитного учреждения после поступления несовершеннолетних уведомляет родителей или иных законных представителей несовершеннолетних либо администрацию учреждения о месте пребывания несовершеннолетних и возможности возвращения в семью либо в учреждение.
15. При передаче несовершеннолетних из транзитного учреждения родителям или иным законным представителям несовершеннолетних администрация транзитного учреждения в срок не позднее 5 суток после передачи несовершеннолетних уведомляет об этом в письменной форме орган социальной защиты населения по месту жительства родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также администрацию учреждения.
При передаче несовершеннолетних из транзитного учреждения в учреждение администрация данного учреждения в срок не позднее 5 суток после доставления несовершеннолетнего из транзитного учреждения в письменной форме уведомляет о его приеме соответствующий уполномоченный орган.
16. При осуществлении перевозки несовершеннолетних родителями или иными законными представителями несовершеннолетних администрация учреждения в срок не позднее 5 суток после передачи несовершеннолетних родителям или иным законным представителям несовершеннолетних в письменной форме уведомляет об этом уполномоченный орган по месту жительства несовершеннолетних.
После прибытия к месту жительства родители или иные законные представители несовершеннолетних в срок не позднее 5 суток с момента прибытия уведомляют орган социальной защиты населения по месту жительства о возвращении несовершеннолетнего в семью и представляют в указанные органы использованные проездные билеты несовершеннолетнего и его родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего, приобретенные учреждением.
Уполномоченный орган обеспечивает уведомление в письменной форме администрации учреждения о возвращении несовершеннолетнего в семью и направление в указанное учреждение полученных от родителей или иных законных представителей несовершеннолетних использованных проездных билетов.
17. При перевозке между субъектами Российской Федерации несовершеннолетних, самовольно ушедших из учреждений закрытого типа, сотрудниками центров количество сопровождающих на одного несовершеннолетнего определяется администрацией центра.
18. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из учреждений закрытого типа, сотрудниками центров осуществляется на основании следующих документов:
копии приказа начальника соответствующего органа внутренних дел Российской Федерации о перевозке несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из учреждения закрытого типа, за пределы субъекта Российской Федерации;
справки о состоянии здоровья несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из учреждения закрытого типа, и об отсутствии карантина в центре;
командировочного удостоверения сотрудника центра;
акта приема-передачи несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из учреждения закрытого типа, центром сотруднику центра, составленного в 2 экземплярах и содержащего сведения о несовершеннолетнем и предметах, принадлежащих ему, находившихся на хранении в центре;
документов, удостоверяющих личность несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из учреждения закрытого типа (паспорт, свидетельство о рождении несовершеннолетнего и др., их копии);
акта о выбытии из центра и передаче несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из учреждения закрытого типа, в учреждение закрытого типа;
справки о сроке пребывания несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из учреждения закрытого типа, в центре.
19. Перевозка несовершеннолетних и несовершеннолетних, самовольно ушедших из учреждений закрытого типа, осуществляется:
автомобильным транспортом (за исключением грузового транспорта и такси, в том числе коммерческого транспорта);
железнодорожным транспортом (за исключением вагонов категории СВ и вагонов повышенной комфортности);
водным транспортом (на местах III категории);
авиационным транспортом (экономическим классом) на расстояние свыше 1000 км или при отсутствии пассажирского железнодорожного сообщения.
20. В пути следования до места назначения несовершеннолетние и несовершеннолетние, самовольно ушедшие из учреждений закрытого типа, обеспечиваются питанием, при необходимости - медицинской помощью.
21. Заявление и документы (информация, сведения) родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего на имя руководителя учреждения с просьбой о передаче ребенка для перевозки к месту жительства семьи могут быть направлены в учреждение в форме электронных документов.
Заявление и документы (информация, сведения), необходимые для перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации, представляемые в форме электронных документов:
подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона
от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статей 21.1
, 21.2
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
представляются в учреждения с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет:
лично или через законного представителя при посещении учреждения;
посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (без использования электронных носителей);
иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.
В случае направления в учреждение заявления о перевозке несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации в электронной форме основанием для его приема (регистрации) является представление родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений из документов, указанных в части 6 статьи 7
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Учреждение при рассмотрении заявления и документов (информации, сведений), необходимых для перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации, представляемых в форме электронных документов, вправе осуществлять проверку правильности сведений, содержащихся в представленных документах, в процессе которой указанное учреждение вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения в органах и организациях, владеющих такими сведениями.
Учреждения запрашивают документы (информацию, сведения), необходимые для перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации, находящиеся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, в случае, если указанные документы (информация, сведения) не представлены родителями или иными законными представителями, а также направляют такие документы (информацию, сведения) в учреждения, транзитные учреждения по их запросу.
Межведомственное информационное взаимодействие в целях обеспечения перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона
от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Родители или иные законные представители несовершеннолетнего вправе по своей инициативе представить необходимые для перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации документы (информацию, сведения) в полном объеме.
Представление заявления и документов (информации, сведений), необходимых для перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации, в форме электронных документов приравнивается к согласию родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего с обработкой их персональных данных в учреждениях, транзитных учреждениях в целях и объеме, необходимых для обеспечения перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации.
В случае если для обеспечения перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации необходимо представление документов (информации, сведений) об ином лице, не являющемся родителем или иным законным представителем несовершеннолетнего, при обращении в учреждение родители или иные законные представители несовершеннолетнего дополнительно представляют документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку их персональных данных, а также полномочие родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в учреждение, транзитное учреждение. Указанные документы (информация, сведения) могут быть представлены, в том числе, в форме электронного документа.
22. Сопровождающее несовершеннолетнего лицо представляет в администрацию учреждения, командировавшего его для перевозки несовершеннолетнего, следующие документы:
авансовый отчет о расходах;
проездные документы несовершеннолетнего и сопровождающего лица;
командировочное удостоверение;
отчетные документы о расходах в пути следования на питание несовершеннолетнего и на оказание медицинской помощи;
акт приема-передачи несовершеннолетнего транзитному учреждению, расположенному по месту жительства несовершеннолетнего, содержащий сведения о несовершеннолетнем и предметах, находившихся на хранении в учреждении.
23. Расходы, связанные с перевозкой несовершеннолетних в пределах территории Ростовской области, финансируются из средств областного бюджета, предусмотренных в планах финансово-хозяйственной деятельности социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, социальных приютов для детей и подростков, сметах расходов детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.
24. Расходы, связанные с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств, финансируются из средств федерального бюджета, направляемых в виде субвенций бюджету Ростовской области (далее - субвенция).
25. Министерство труда и социального развития Ростовской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция, полученная из федерального бюджета, с представлением сведений о численности перевезенных несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, и размере произведенных расходов, по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.
26. Министерство труда и социального развития Ростовской области представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации отчет о деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений по формам и в сроки, устанавливаемые Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
27. Министерство труда и социального развития Ростовской области несет ответственность за целевое использование субвенций. В случае использования субвенций не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
М.В.ФИШКИН
