АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
РЯЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2011 г. № 839
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2013 И 2014 ГОДОВ
В соответствии с требованиями статьи 172
Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь решением
Ряжской районной Думы от 31.07.2009 № 173 (в редакции от 07.09.2010 № 303) "Об утверждении в новой редакции Положения "О бюджетном процессе в Ряжском муниципальном районе", администрация Ряжского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению.
2. Направить Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов в Ряжскую районную Думу одновременно с проектом решения Ряжской районной Думы "Об утверждении бюджета Ряжского муниципального района на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника экономического отдела администрации Ряжского муниципального района Бацких Т.И.
Глава Ряжского муниципального района
В.Н.КАШИРСКИЙ
Приложение
к Постановлению
администрации
Ряжского муниципального района
от 14 октября 2011 г. № 839
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
РЯЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов разработаны в соответствии с требованиями статьи 172
Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением
Ряжской районной Думы от 31.07.2009 "Об утверждении новой редакции Положения "О бюджетном процессе в Ряжском муниципальном районе".
При подготовке учитывались положения следующих документов:
Бюджетного послания
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29 июня 2011 года "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах";
Основных направлений
налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации;
Основных направлений
бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации;
Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Программы
Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р;
Федерального закона
от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Основные направления бюджетной и налоговой политики Ряжского муниципального района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов являются базой для формирования бюджета муниципального района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
Бюджетная и налоговая политика Ряжского муниципального района в 2012 - 2014 годах направлена на создание условий для устойчивого социально-экономического развития Рязанской области в посткризисный период. Исходя из сложившейся экономической ситуации необходимо сформировать и реализовать бюджетную политику, направленную на решение следующих основных задач:
В рамках долгосрочных целевых программ планируется осуществлять укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, проведение мероприятий по сохранению, популяризации традиционного народного творчества, будет обеспечен доступ муниципальных учреждений культуры к сети Интернет.
В сфере физической культуры и спорта
В сфере физической культуры и спорта расходы бюджета муниципального района планируется направить на реализацию мероприятий по развитию массовой физической культуры и спорта.
В рамках долгосрочных целевых программ будут осуществляться мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, подготовку спортивного резерва по различным видам спорта, содействие развитию детско-юношеского, молодежного, массового спорта.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства
В 2012 году будет осуществляться дальнейшее участие Ряжского муниципального района в мероприятиях по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
В целях обновления основных фондов жилищно-коммунального хозяйства в области будет продолжена реализация муниципальной целевой программы
"Модернизация жилищно-коммунального комплекса Ряжского муниципального района в 2008 - 2015 годах".
В целях продолжения газификации населенных пунктов Ряжского муниципального района и объектов социальной сферы будет продолжена реализация долгосрочной целевой программы "Развитие газификации Ряжского муниципального района на 2012 - 2014 годы".
Инвестиционные расходы
Расходы инвестиционного характера бюджета Ряжского муниципального района на 2012 - 2014 годы в первую очередь планируется направить на строительство социально значимых объектов, софинансируемых из федерального и областного бюджетов.
Это, в первую очередь, ввод в эксплуатацию здания МОУ "Ряжская общеобразовательная школа № 2" на 800 учащихся по ул. Высотная. Планируется также строительство плавательного бассейна, физкультурно-оздоровительного комплекса и крытого ледового катка.
В сфере муниципального управления
Следует обеспечить неукоснительное выполнение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Ряжского муниципального района.
Будет продолжено проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджета муниципального района в целях повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления средствами бюджета муниципального района.
В целях выполнения положений, принятых на заседании Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, будет осуществляться реализация долгосрочной целевой программы
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Рязанской области на 2010 - 2013 годы" и долгосрочной целевой программы
"Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании - Ряжский муниципальный район Рязанской области в 2011 - 2014 годах".
В рамках указанных программ предполагается создание сети многофункциональных центров по предоставлению муниципальных услуг по принципу "одного окна".
4. Политика в области межбюджетных отношений
Основные направления политики в области межбюджетных отношений в 2012 - 2014 годах соответствуют направлениям Концепции
межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1123-р.
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет сосредоточена на решении следующих задач:
совершенствование механизмов оказания финансовой помощи муниципальным образованиям Ряжского муниципального района в целях обеспечения сбалансированности бюджетов поселений;
создание стимулов для повышения качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне;
совершенствование системы разграничения расходных обязательств между органами государственной власти и местного самоуправления Рязанской области;
оптимизация расходов бюджетов, в том числе на содержание бюджетной сферы и органов местного самоуправления.
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений планируется осуществлять за счет районного фонда финансовой поддержки поселений.
Сбалансированность бюджетов поселений обеспечивается распределением иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.
В целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений Ряжского муниципального района при наличии оснований из бюджета будет продолжена практика предоставления бюджетных кредитов.
Осуществление органами местного самоуправления Ряжского муниципального района передаваемых части полномочий по решению вопросов местного значения поселений будет осуществляться за счет передачи бюджету муниципального района иных межбюджетных трансфертов в соответствии с заключенными соглашениями.
5. Политика в области управления муниципальным долгом
Долговая политика Ряжского муниципального района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов будет являться продолжением долговой политики, проводимой ранее, и будет выстраиваться из принципа финансовой устойчивости бюджета к возможным негативным последствиям.
Поставленная цель может быть достигнута при реализации следующих основных направлений:
своевременность исполнения долговых обязательств Ряжского муниципального района;
привлечение бюджетных кредитов как наиболее выгодных с точки зрения долговой нагрузки на бюджет;
привлечение кредитных ресурсов на оптимально возможный период времени;
соблюдение установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации предельных объемов муниципального долга и расходов на его обслуживание;
планирование показателей по долговым обязательствам в соответствии с формализованными процедурами, установленными Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Рязанской области и нормативно-правовыми актами муниципального района.
