КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2009 г. по делу № 33-2534/2009
Судья Майорова Н.А.
город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Жиляева С.В.,
судей Матвеевой Н.Н., Сычева Ю.В.,
при секретаре Абрашиной С.В.,
с участием прокурора Антиповой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Жиляева С.В. дело по кассационной жалобе Главы муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" на решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 28 октября 2009 года по заявлению прокурора Малоярославецкого района Калужской области об оспаривании нормативного правового акта,
установила:
29 сентября 2009 года прокурор Малоярославецкого района Калужской области обратился в суд с заявлением об оспаривании в части Положения
"О порядке назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец", утвержденного решением городской Думы муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" № 305 от 23 октября 2008 года. Прокурор просил признать противоречащими федеральному законодательству и Уставу
муниципального образования пункты 2.2
, 3.1
, 4.1
указанного Положения о назначении на должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений и освобождении их от должности Главой администрации городского поселения по согласованию с городской Думой.
Представитель городской Думы муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" возражал против требований прокурора.
Решением районного суда заявление прокурора удовлетворено. Судом постановлено признать пункты 2.2
, 3.1
, 4.1
Положения "О порядке назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец", утвержденного решением городской Думы муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" № 305 от 23 октября 2008 года, недействующими с момента принятия и противоречащими федеральному законодательству и Уставу
муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец".
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения районного суда и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Главы муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" и городской Думы К., поддержавшего жалобу, заключение прокурора А., полагавшей необходимым решение оставить без изменения, проверив и обсудив доводы жалобы, письменных возражений помощника прокурора района на жалобу и заключения прокурора в суде кассационной инстанции, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения районного суда.
Согласно статье 43 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования (часть 1)
; устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан) (часть 2)
.
В соответствии со статьей 37 Устава муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" о компетенции Главы администрации городского поселения, Глава администрации назначает на должности и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций (пункт 11)
.
Оспариваемыми прокурором района пунктами 2.2
, 3.1
и 4.1
Положения "О порядке назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" установлено, что руководители организаций (муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений) назначаются на должность и освобождаются от нее Главой администрации городского поселения "Город Малоярославец" по согласованию с городской Думой.
Таким образом, районный суд пришел к правильному выводу, что оспариваемые прокурором нормы утвержденного решением городской Думы муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" Положения
"О порядке назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" противоречат положениям федерального закона
о верховенстве в системе муниципальных правовых актов устава муниципального образования и пункту 11 статьи 37
Устава муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец", из которого на момент постановления районным судом решения вытекало право Главы администрации городского поселения назначать на должности и освобождать от должности руководителей муниципальных организаций без согласования с городской Думой.
Кассационная жалоба не содержит доводов, которые опровергали бы правильность выводов суда первой инстанции и могли бы служить основанием для отмены решения.
Руководствуясь статьями 361
, 366
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 28 октября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главы муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
