Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Московской области 14 января 2009 г. № RU505223012009001
Принят
решением Совета депутатов
сельского поселения Ельдигинское
Пушкинского муниципального района
Московской области
от 18 декабря 2008 г. № 130/27
УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕЛЬДИГИНСКОЕ
ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета депутатов сельского поселения
Ельдигинское Пушкинского муниципального района МО
от 15.06.2009 № 168/34
, от 15.10.2010 № 56/14
,
от 14.10.2011 № 104/24
)
Действуя на основании Конституции
Российской Федерации, Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава
, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям сельского поселения, Совет депутатов сельского поселения Ельдигинское принимает настоящий Устав как обладающий высшей юридической силой муниципальный правовой акт сельского поселения Ельдигинское.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав сельского поселения Ельдигинское
Устав сельского поселения Ельдигинское является основным нормативным правовым актом сельского поселения Ельдигинское (далее - Поселение) и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории сельского поселения Ельдигинское в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении Ельдигинское посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Ельдигинское, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории сельского поселения Ельдигинское действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения Ельдигинское
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении Ельдигинское составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения Ельдигинское.
Статья 5. Местное самоуправление в сельском поселении Ельдигинское
1. Местное самоуправление в сельском поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения, осуществляемая непосредственно и через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решения, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.
2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
(в ред. решения
Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района МО от 15.10.2010 № 56/14)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Ельдигинское в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское.
(подп. 2.1 введен решением
Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района МО от 15.10.2010 № 56/14)
2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Ельдигинское в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское.
(подп. 2.2 введен решением
Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района МО от 15.10.2010 № 56/14)
3. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
(п. 3 введен решением
Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района МО от 15.10.2010 № 56/14)
Статья 64. Ответственность главы сельского поселения Ельдигинское перед государством
1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения Ельдигинское в случае:
1) издания главой правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Московской области, законам Московской области, Уставу сельского поселения Ельдигинское, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельского поселения Ельдигинское в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой сельского поселения Ельдигинское действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава сельского поселения Ельдигинское не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
3) срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения Ельдигинское, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда;
(п. 3 введен решением
Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района МО от 15.10.2010 № 56/14)
4) глава сельского поселения Ельдигинское, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
(п. 4 введен решением
Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района МО от 15.10.2010 № 56/14)
Статья 64.1. Удаление главы сельского поселения Ельдигинское в отставку
(введена решением
Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района МО от 15.10.2010 № 56/14)
1. Совет депутатов сельского поселения Ельдигинское в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское или по инициативе Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления главы сельского поселения Ельдигинское в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы сельского поселения Ельдигинское, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2
и 3 части 1 статьи 75
вышеупомянутого Федерального закона;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения Ельдигинское Советом депутатов сельского поселения Ельдигинское по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов сельского поселения Ельдигинское, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское об удалении главы сельского поселения Ельдигинское в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения Ельдигинское. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское об удалении главы сельского поселения Ельдигинское в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения Ельдигинское и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения Ельдигинское.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское об удалении главы сельского поселения Ельдигинское в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское об удалении главы сельского поселения Ельдигинское в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельского поселения Ельдигинское, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2
и 3 части 1 статьи 75
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы сельского поселения Ельдигинское в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6. Инициатива Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы сельского поселения Ельдигинское в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения Ельдигинское вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения Ельдигинское уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения Ельдигинское.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское или Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы сельского поселения Ельдигинское в отставку осуществляется Советом депутатов сельского поселения Ельдигинское в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское об удалении главы сельского поселения Ельдигинское в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское.
9. Решение Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское об удалении главы сельского поселения Ельдигинское в отставку подписывается председателем Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов сельского поселения Ельдигинское решения об удалении главы сельского поселения Ельдигинское в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава сельского поселения Ельдигинское не согласен с решением Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское об удалении главы сельского поселения Ельдигинское в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава сельского поселения Ельдигинское в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское.
13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы сельского поселения Ельдигинское в отставку отклонена Советом депутатов сельского поселения Ельдигинское, вопрос об удалении главы сельского поселения Ельдигинское в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом депутатов сельского поселения Ельдигинское не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Ельдигинское перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Порядок вступления в силу настоящего Устава
1. Устав в настоящей редакции, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу после государственной регистрации в органах юстиции и официального опубликования в муниципальных средствах массовой информации.
2. Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту Устава, муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.
4. Настоящий Устав имеет прямое действие.
5. В случае если любое положение настоящего Устава утрачивает силу вследствие принятия федерального закона или закона Московской области, это не влияет на другие положения Устава.
Статья 67. Действия в переходный период
В соответствии со ст. 83
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01.01.2006 и до 01.01.2009 органы местного самоуправления сельского поселения Ельдигинское решают вопросы местного значения в порядке, установленном Законом
Московской области от 02.11.2005 № 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период", и в соответствии с соглашениями, заключаемыми с органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района Московской области.
