ГАЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 апреля 2011 г. № 49
О Положении по депутатской этике
Гайского городского Совета депутатов
На основании ст. 9
Закона "О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области" (от 04.09.1996) Гайский городской Совет депутатов
РЕШИЛ:
Утвердить Положение
по депутатской этике Гайского городского Совета депутатов согласно приложению;
Разместить принятое решение на официальном сайте в сети Интернет;
Контроль по исполнению возложить на главного специалиста аппарата Антипову И.А.
Председатель
Гайского городского
Совета депутатов
Оренбургской области
А.Е.БАТИН
Приложение
к решению
Гайского городского
Совета депутатов
Оренбургской области
от 12 апреля 2011 г. № 49
Положение
по депутатской этике Гайского городского Совета депутатов
1. Общие положения
1.1 Настоящее положение разработано на основании Федерального закона
РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона
Оренбургской области от 21.02.1996 (ред. 28.09.2010
) "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", Закона
Оренбургской области от 04.09.1996 "О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области" и определяет соблюдение депутатской этики депутатов при осуществлении ими депутатских полномочий и взаимодействию с гражданами г. Гая внутри и вне Гайского городского Совета депутатов (далее - городского Совета), порядок рассмотрения и решения вопросов, связанных с депутатской этикой.
1.2. Депутат представительного органа муниципального образования (далее - депутат) осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией
РФ, федеральным и региональным законодательством, Уставом
муниципального образования г. Гай, Регламентом городского Совета, иными муниципальными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3. Депутатская этика - это совокупность моральных и нравственных норм поведения депутатов при осуществлении ими депутатских полномочий.
1.4. В основе деятельности депутата лежит соблюдение следующих принципов:
- выражения интересов своих избирателей;
- приоритета прав и свобод человека и гражданина;
- социально-экономического и культурного развития территории муниципального образования;
- гласности депутатской деятельности;
- объективности и беспристрастности.
1.5. Депутат должен воздерживаться от всякой деятельности и поступков, которые могут скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей и городской Совет.
1.6. Депутат должен в равной мере уважать собственное достоинство и достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан.
2. Правила депутатской этики, относящиеся
к деятельности депутатов в представительном органе
2.1. Депутат должен проявлять уважение к чужому мнению, не допускать командно-приказного стиля по отношению к депутатам и между депутатами, всесторонне учитывать позиции различных групп и объединений депутатов перед принятием решений.
2.2. Депутат должен активно и конструктивно участвовать в работе городского Совета, обязан присутствовать на всех заседаниях городского Совета, постоянных комиссий, рабочих групп, членом которых он является.
2.3. Форма одежды депутата должна соответствовать официальной обстановке.
2.4. Отсутствие депутата на заседаниях городского Совета городского Совета, постоянных комиссий, рабочих групп, членом которых он является, - только по уважительным причинам. К уважительным причинам относятся: болезнь депутата, командировка, отпуск, семейные обстоятельства, производственная необходимость.
Об отсутствии на заседаниях и причинах отсутствия депутат обязан заблаговременно уведомить Председателя городского Совета или аппарат городского Совета, председателя постоянной комиссии, рабочей группы, в зависимости от статуса заседания.
2.5. Не допускаются:
- самовольные действия по прекращению заседания;
- уход из зала заседания в знак протеста, для срыва заседания и по другим мотивам, не признанным уважительными;
- выступления без предоставления слова, выступления не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня;
- выкрики, прерывания выступающего.
2.6. В соответствии с Регламентом городского Совета депутат, выступающий на заседаниях городского Совета, комитетов и комиссий, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным насильственным действиям, допускать оскорбления в адрес депутатов. Председательствующий на заседании обязан сделать в таком случае сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний, призывов и выражений, а при их продолжении - лишить выступающего слова или принять иные меры, предусмотренные Регламентом городского Совета.
2.7. Депутаты на заседаниях городского Совета и на заседаниях ее органов должны обращаться официально (на "Вы") друг к другу и ко всем лицам, присутствующим в зале заседаний. Могут использоваться формы обращения: "уважаемый депутат", "уважаемый председатель", "уважаемый эксперт", либо по имени и отчеству, к лицу, которому адресовано обращение.
Официальную и уважительную форму обращения к депутатам и друг к другу используют и иные лица, присутствующие на заседаниях. Недопустимы фамильярные и пренебрежительные обращения.
2.8. Депутат при публичных выступлениях и при выступлениях в СМИ должен использовать корректные выражения и достоверные факты.
3. Правила депутатской этики
во взаимоотношениях депутата с избирателями
3.1. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.
3.2. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей.
3.3. Депутат ведет прием граждан, рассматривает поступившие от них заявления, предложения, жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в обращениях граждан.
3.4. Депутат в установленном порядке, информирует избирателей о своей работе. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.
4. Правила депутатской этики во взаимоотношениях с органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
юридическими и физическими лицами
4.1. Депутат не вправе использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, СМИ, должностными лицами и гражданами.
4.2. Депутат не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны при осуществлении депутатских полномочий, если эти сведения составляют государственную, служебную, коммерческую, личную или иную охраняемую законом тайну.
4.3. Депутат не вправе выступать от имени городского Совета как его официальный представитель, не имея на то соответствующих полномочий.
Депутат вправе публично выступать со своим личным мнением, специально оговорив при этом, что это его личное мнение.
4.4. Депутат, выступая перед избирателями, в СМИ, на пресс-конференциях, митингах с публичными заявлениями, комментируя деятельность государственных и общественных органов и организаций, должностных лиц и граждан, обязан использовать только достоверные, проверенные факты.
В случае неумышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях недостоверных либо непроверенных фактов, депутат должен публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этими выступлениями.
4.5. Депутат обязан своевременно отвечать на обращения избирателей, внимательно изучать поступившие от них предложения, заявления и жалобы.
5. Правила депутатской этики, касающиеся защиты
личного достоинства депутата и членов его семьи
5.1. Депутат, считающий себя оскорбленным словами и/или действиями другого депутата, должностного лица государственных и муниципальных органов, общественных организаций, граждан, вправе требовать публичных извинений со стороны оскорбителей и получать извинения.
Публичным считается принесение извинения депутату лично в присутствии третьих лиц, или на заседании Городского Совета, или на заседании постоянной комиссии, либо в письменной форме в виде обращения к депутату непосредственно или в адрес Городского Совета, постоянной комиссии, либо через СМИ. Извинения приносятся в словах и выражениях, исключающих двусмысленное толкование. При отказе принести публичное извинение депутат вправе обратиться в комиссию по законности, правопорядку, местному самоуправлению, этике и связям с общественностью. Комиссия обязана принять заявление к рассмотрению.
5.2. Публичные извинения, принесенные депутату за личное оскорбление его при исполнении депутатской деятельности, равно как и клевету в отношении депутата, не лишает его права обратиться в установленном законами РФ порядке в суд для принятия в отношении виновных лиц мер административной и уголовной ответственности.
5.3. Если слова и/или действия других депутатов, должностных лиц и граждан оскорбляют членов семьи, родственников и иных близких депутату лиц, но направлены на то, чтобы тем самым унизить достоинство данного депутата, он вправе требовать публичных извинений от оскорбителя как указанным лицам, так и себе в порядке, указанном в части первой настоящей главы. При отказе принести публичное извинение депутат вправе обратиться в комиссию по законности, правопорядку, местному самоуправлению, этике и связям с общественностью Городского Совета. Комиссия обязана принять заявление к рассмотрению.
5.4. Депутат вправе для защиты чести и достоинства прибегать к средствам, предусмотренным гражданским законодательством.
6. Порядок рассмотрения вопросов
нарушения правил депутатской этики
6.1. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением норм депутатской этики возлагается на комиссию по законности, правопорядку, местному самоуправлению, этике и связям с общественностью (далее - комиссия) городского Совета.
6.2. Комиссия рассматривает вопросы о нарушении правил депутатской этики в следующих случаях:
- на основании письменного заявления депутата, группы депутатов, Председателя городского Совета, заместителя председателя, председателей постоянных или рабочих групп;
- на основании письменного заявления должностных лиц, общественных организаций и граждан.
6.3. Комиссия не рассматривает вопросы, относящиеся к компетенции избирательных комиссий, прокуратуры и иных правоохранительных органов.
Анонимные обращения и заявления с недостоверными подписями комиссией не рассматриваются.
6.4. Предметом рассмотрения комиссии могут быть только обстоятельства, связанные с осуществлением депутатских полномочий. Депутат может представить комиссии письменное пояснение по вопросу нарушения правил депутатской деятельности.
6.5. В случае установления факта неэтичного поведения депутата комиссия может принять решение о рассмотрении данного вопроса на заседании Городского Совета.
6.6. По результатам рассмотрения вопроса о нарушении депутатом правил депутатской этики комиссия рекомендует Городскому Совету:
- при наличии установленного подтверждения факта нарушения правил депутатской этики депутатом предложить депутату принести публичные обвинения или вынести депутату замечание о неэтичном поведении,
- сообщить депутатам Городского Совета об отсутствии нарушения правил депутатской этики депутатом, в отношении которого было подано заявление в порядке п. 5.2
настоящего положения.
