Городским, районным, межрайонным
и специализированным прокурорам
ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОКУРАТУРА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 1 февраля 2011 г. № 4/1-03-2011
О СОСТОЯНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ ПРЕПАРАТЫ
Прокуратурой Саратовской области обобщены результаты работы межгоррайпрокуроров в 2010 году при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере ценообразования на рынке лекарственных средств (препаратов).
Городскими, районными и межрайонными прокурорами в 2010 году выявлено 89 нарушений законодательства, для их устранения внесено 45 представлений, по результатам их рассмотрения наказано 42 лица, по постановлению прокуроров к административной ответственности привлечено 15 лиц, в том числе 2 лица дисквалифицировано, 29 должностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона.
Основные нарушения выявлялись прокурорами, как правило, в деятельности ряда оптовых и розничных организаций, занимающихся реализацией лекарственных средств (препаратов), в части превышения максимально допустимых надбавок на лекарственные средства, входящие в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (далее - ЖНВЛС).
Например, в ходе проверки, проведенной прокуратурой области в марте 2010 года, выявлены нарушения требований постановления
Правительства Саратовской области от 29.04.2009 № 155-П "Об установлении предельных размеров торговых надбавок на лекарственные средства, входящие в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств" в деятельности ООО "Медуница-С", ООО "ФАРМ-СКД" и ООО "Резерв-98" в части превышения в среднем на 80 - 90 % установленного размера розничных торговых надбавок на ряд ЖНВЛС.
По данным фактам прокуратурой области в отношении ООО "Резерв-98" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 ч. 1
КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа
По рассмотренным представлениям, внесенным прокуратурой области в адрес руководителей ООО "Медуница-С", ООО "ФАРМ-СКД" и ООО "Резерв-98" к дисциплинарной ответственности привлечены 3 должностных лица, 4 лица депремированы, приняты соответствующие меры по недопущению впредь подобных нарушений.
Прокуратурой Заводского района г. Саратова в ходе проверок соблюдения участниками фармацевтического рынка порядка и правил установления торговых надбавок (наценок) на лекарственные препараты (средства), в том числе на жизненно необходимые и важнейшие, в деятельности аптеки ООО "Календула" выявлены нарушения требований постановления
Правительства Саратовской области от 27 февраля 2010 г. № 65-П "Об установлении предельных оптовых и розничных надбавок на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства", в связи с чем, прокуратурой района в отношении указанного общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 ч. 1
КоАП РФ. По результатам его рассмотрения на ООО "Календула" наложен административный штраф.
Факты нарушения законодательства о ценообразовании на рынке лекарственных препаратов выявлялись также прокурорами г. Балаково, г. Балашова, г. Энгельса, Саратовского района, Ртищевским межрайпрокурором и др. По всем фактам приняты меры реагирования и виновные лица привлечены к установленной законом ответственности.
При осуществлении надзорной деятельности в указанной сфере следует учитывать, что в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 22 июня 2010 г. № 235-11 "Об установлении предельных размеров торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения" (с изменениями от 21 сентября 2010 г.) признаны утратившими силу:
- пункт 1
постановления Правительства Саратовской области от 23 апреля 2009 г. № 141-П "Об установлении предельных размеров торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения";
- постановление
Правительства Саратовской области от 29 апреля 2009 г. № 155-П "Об установлении предельных размеров торговых надбавок на лекарственные средства, входящие в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств";
- постановление
Правительства Саратовской области от 17 ноября 2009 г. № 574-П "Об установлении предельных размеров торговых надбавок на отдельные лекарственные средства и изделия медицинского назначения".
Порядок установления торговых надбавок на ЖНВЛП на территории области регламентирован постановлением
Правительства Саратовской области от 27 февраля 2010 г. № 65-П "Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты" (с изменениями и дополнениями). Перечень
жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2011 год утвержден распоряжением Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. № 1938-р.
Кроме того, с целью качественного и эффективного проведения проверочных мероприятий прокурорам необходимо организовать взаимодействие с управлением Росздравнадзора по Саратовской области (г. Саратов, ул. Рабочая, д. 145/155, чел. 50-93 94. факс. 50-12-35, руководитель Цымбал Дмитрий Евгеньевич). Для привлечения специалистов к проведению проверок, необходимо заблаговременно направлять соответствующие запросы (требования) в адрес руководителя вышеуказанного ведомства, по предварительному согласованию с прокуратурой области.
Необходимо отметить, что в настоящее время в ряде субъектов Российской Федерации выявлены массовые случаи заболевания граждан вирусом гриппа A/HINI ("свиной грипп"), имеются случаи со смертельным исходом. В связи с быстрым и массовым распространением указанного заболевания возникает большая вероятность образования дефицита лекарственных препаратов в сети аптечных учреждений как городских, так и районных центров области.
Тем самым, не исключены факты завышения недобросовестными реализаторами установленных законодательством области надбавок на лекарственные препараты, что в свою очередь может привести к нарушению законных прав и интересов граждан в сфере лекарственного обеспечения.
Сообщая об изложенном, с учетом указания прокурора области от 31.05.2010 № 55/7-1 "Об усилении прокурорского надзора в сфере ценообразования на лекарственные средства и соблюдении прав граждан на лекарственное обеспечение", требую принять конкретные действенные меры по активизации надзорной деятельности в указанном направлении с целью предотвращения и выявления фактов превышения установленных действующим законодательством торговых надбавок на лекарственные препараты.
Заместитель прокурора области,
старший советник юстиции
Т.В.МАСЛОВ
