РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
Пятьдесят четвертое заседание
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2012 г. № 12
О СОСТОЯНИИ ПОЖАРНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ" И
МЕРАХ ПО ПРИВЕДЕНИЮ В ГОТОВНОСТЬ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ПОЖАРНЫХ ГИДРАНТОВ
В соответствии с Федеральным законом
от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", заслушав информацию "О состоянии пожарного водоснабжения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" и мерах по приведению в готовность к использованию пожарных гидрантов", руководствуясь статьей 26
Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:
1. Информацию
"О состоянии пожарного водоснабжения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" и мерах по приведению в готовность к использованию пожарных гидрантов" принять к сведению (Приложение 1).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по безопасности жизнедеятельности населения (Бура А.В.).
Глава Екатеринбурга -
Председатель
Екатеринбургской городской Думы
Е.Н.ПОРУНОВ
22 февраля 2012 года
Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 21 февраля 2012 г. № 12
ИНФОРМАЦИЯ
"О СОСТОЯНИИ ПОЖАРНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
И МЕРАХ ПО ПРИВЕДЕНИЮ В ГОТОВНОСТЬ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ПОЖАРНЫХ ГИДРАНТОВ"
На водопроводных сетях, обслуживаемых Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства (далее - МУП "Водоканал") на 1 февраля 2012 года установлено 4765 пожарных гидрантов (далее - также ПГ).
Прирост пожарных гидрантов с 2005 года по 2011 год составил 750 штук, а к концу 2012 года прогнозируется прирост количества пожарных гидрантов до 830 штук, что связано с новым строительством и приемом на баланс МУП "Водоканал" бесхозяйных сетей и водопроводных сетей других ведомств.
ПРИРОСТ КОЛИЧЕСТВА ПГ ПРИНИМАЕМЫХ
НА БАЛАНС МУП "ВОДОКАНАЛ"
Рисунок не приводится.
В соответствии с Положением "О проведении планово-предупредительного ремонта на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства" (введено в действие с 1990 года) в МУП "Водоканал" организована работа по планово-предупредительным осмотрам, текущим и капитальным ремонтам пожарных гидрантов.
На основании "Методических рекомендаций
по содержанию и эксплуатации пожарных гидрантов естественных и искусственных водоисточников для целей пожаротушения" 2 раза в год (весной и осенью) эксплуатационными службами предприятия МУП "Водоканал" проводится проверка состояния пожарных гидрантов совместно с подразделениями противопожарной службы районов города Екатеринбурга. По результатам проверок Управление государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Свердловской области (далее - также УГПН) выдает предписание, в котором указывается адрес пожарных гидрантов, характер выявленной неисправности и срок устранения недостатков.
АНАЛИЗ ПРЕДПИСАНИЯ УГПН
Рисунок не приводится.
┌─────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │2006 год│2007 год│2008 год│2009 год│2010 год│2011 год│
├─────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│№ 32 │ 730 │ │ │ │ │ │
├─────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│№ 38 │ 1611 │ │ │ │ │ │
├─────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│№ 17 │ │ 2047 │ │ │ │ │
├─────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│№ 35 │ │ 2311 │ │ │ │ │
├─────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│№ 29 │ │ │ 2092 │ │ │ │
├─────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│№ 44 │ │ │ 1912 │ │ │ │
├─────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│№ 55 │ │ │ │ 1729 │ │ │
├─────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│№ 206│ │ │ │ 1670 │ │ │
├─────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│№ 145│ │ │ │ │ 986 │ │
├─────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│№ 199│ │ │ │ │ 871 │ │
├─────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│№ 295│ │ │ │ │ │ 615 │
├─────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│№ 386│ │ │ │ │ │ 386 │
└─────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
Особое внимание необходимости восстановления парка пожарных гидрантов было уделено в 2006 году после того, как был отмечен значительный рост количества дефектных пожарных гидрантов согласно предписаниям УГПН за отчетный период. Рост количества неисправных пожарных гидрантов был обусловлен массовой передачей сетей водоснабжения в период 2002 - 2006 годов в муниципальную собственность, следовательно, и в хозяйственное ведение МУП "Водоканал" от различных организаций и ведомств. Сети передавались с высоким процентом износа, и, как следствие, пожарные гидранты, расположенные на них, в большинстве своем были неисправны. С 2005 года началось плотное сотрудничество МУП "Водоканал" с комиссией по безопасности жизнедеятельности населения Екатеринбургской городской Думы.
В 2006 году после анализа ситуации неблагоприятной тенденции роста количества дефектных пожарных гидрантов, согласно предписаниям УГПН, в штате МУП "Водоканал" было выделено специализированное подразделение по ремонту пожарных гидрантов на территории муниципального образования "город Екатеринбург". Приобретена специализированная аварийная машина. В качестве опытной эксплуатации был установлен первый импортный пожарный гидрант в городе Екатеринбурге (в колодце по адресу: ул. Попова - Вайнера).
В 2007 году в рамках соглашения о взаимодействии и реализации плана организационно-технических мероприятий МУП "Водоканал", направленных на развитие пожарной безопасности города Екатеринбурга в части повышения надежности работы водоисточников (пожарных гидрантов):
- увеличено количество специализированных бригад по ремонту пожарных гидрантов;
- приобретена дополнительная специализированная машина с манипулятором;
- приобретены и установлены 5000 координатных табличек-указателей места расположения пожарных гидрантов (нового образца после изменения ГОСТа);
- совместно с Администрацией города Екатеринбурга подготовлено Постановление Главы Екатеринбурга от 09.08.2007 № 3658 о применении на сетях наружного противопожарного водопровода (при новом строительстве сетей холодного водоснабжения) пожарных гидрантов со сроком службы не менее 30 лет;
- совместно с Администрацией города Екатеринбурга подготовлен Приказ заместителя Главы Екатеринбурга от 28.12.2007 № 23 об ответственности за обеспечение сохранности указателей размещения пожарных гидрантов (координаторные таблички);
- разработано и периодически корректируется "Инструкция взаимодействия подразделений Государственной пожарной службы и МУП "Водоканал" при тушении пожаров, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, связанных с пожарами".
Совместно с Администрацией города Екатеринбурга в 2008 году был начат проект по формированию электронной карты города с обозначением места нахождения пожарных гидрантов и их технического состояния.
В течение длительного периода велась работа с российскими производителями пожарных гидрантов по повышению качества гидрантов. Однако на сегодняшний день вместо заявленного в паспорте на пожарные гидранты срока службы 18 лет фактически гидрант работает 5 - 8 лет из-за низкого качества применяемых в изготовлении материалов и нарушений технологий производства.
Система наружного водопровода города Екатеринбурга является объединенной хозяйственно-питьевой и противопожарной. Поэтому наличие и исправное состояние пожарных гидрантов не является исчерпывающим обстоятельством надежности системы пожаротушения. Для обеспечения готовности системы пожарного водоснабжения необходимо поддерживать исправное состояние сетей водопровода города и необходимое количество воды в них (с необходимыми параметрами расхода и давления). На это также были направлены значительные усилия и средства МУП "Водоканал" с 2006 года и по настоящее время. Объем перекладки сетей водопровода увеличился с 30 км в 2006 году до 51 км в 2011 году.
Ежегодно в рамках производственной программы (тариф на водоснабжение) МУП "Водоканал" затрачивает на восстановление пожарных гидрантов 80 млн. рублей (это средняя цифра за 2009 - 2011 годы), что составляет 13,5% от объема производственной программы в составе тарифа.
Разделу развития средств пожаротушения в рамках стратегического проекта развития МУП "Водоканал" уделено особое значение. Реализация мероприятий этого раздела предусматривает выделение 1721 млн. рублей из различных источников финансирования (от 140 до 225 млн. рублей в год).
Планомерная реализация намеченных мероприятий позволила добиться снижения количества дефектных пожарных гидрантов с 2311 до 384 согласно предписаниям УГПН. Необходимо отметить, что работы по восстановлению парка пожарных гидрантов выполнялись только за счет средств МУП "Водоканал".
Объем средств значительно превысил цифру равномерного распределения затрат на ремонт между другими элементами системы водоснабжения пропорционально стоимости основных фондов (общего количества пожарных гидрантов и других объектов). Причинами этой ситуации являлись большое количество неисправных пожарных гидрантов на сетях холодного водоснабжения, передаваемых на баланс МУП "Водоканал" за последние годы, низкое качество пожарных гидрантов российского производства за последние 15 лет и накопившийся недоремонт пожарных гидрантов за период 1990 - 2000 годов вследствие финансирования сферы водоснабжения по остаточному принципу и низких тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения.
В последнем Предписании УГПН от 16.12.2011 № 386/1/1 обозначено 384 дефектных пожарных гидранта, из них:
не числятся на балансе предприятия - 132 шт.;
числятся на балансе МУП "Водоканал" - 252 шт.
На сегодняшний момент:
отремонтировано - 189 шт. (75% от 252);
заактировано для списания ввиду ликвидации сетей водопровода - 44 шт.;
требуют производства земляных работ (ремонт водопроводных колодцев (далее - ВК)), запланировано на летний период 2012 года - 14 шт.;
находятся в работе (срок исполнения - апрель 2012 года) - 5 шт.
Количество дефектных пожарных гидрантов в Предписании № 386 (252 шт.) составляет 5,3% от количества пожарных гидрантов, числящихся на балансе предприятия. Учитывая тот факт, что МУП "Водоканал" ежегодно выполняет в среднем 2 500 ремонтов пожарных гидрантов (из них 640 с полной заменой), тем самым снижая количество дефектных пожарных гидрантов в предписаниях, можно сделать вывод, что сформирована платформа для перехода на плановую работу по обеспечению работоспособности парка пожарных гидрантов города Екатеринбурга. МУП "Водоканал" намерено в 2012 году начать постепенное приобретение только импортных пожарных гидрантов со сроком службы 30 - 50 лет для замены имеющихся. В рамках затрат на ремонт пожарных гидрантов, утвержденных в тарифе на водоснабжение, планируется приобретение 200 пожарных гидрантов импортного производства (стоимость 1 шт. - 30 - 35 тыс. руб., 200 x 35 = 7 млн. руб.) взамен приобретения 640 пожарных гидрантов отечественного образца (стоимость 1 шт. - 10-12 тыс. руб., 640 x 12 = 7,680 млн. руб.). Тем самым в режиме текущей эксплуатации в год будет производиться порядка 2 000 капитальных ремонтов, в том числе с полной заменой 200 пожарных гидрантов импортного производства. При таких темпах замены ПГ парк гидрантов будет заменен в течение 25 лет. Для сокращения сроков необходимо изыскивать дополнительный источник целевого финансирования приобретения пожарных гидрантов со сроком службы 30 - 50 лет.
Количество дефектов пожарных гидрантов, таких как "ВК закатан асфальтом" и "отсутствует отметка ПГ", также уменьшилось, и работы по устранению этих отклонений перешли в разряд текущей эксплуатации.
Для сохранения положительной динамики снижения количества указанных дефектов пожарных гидрантов необходимо пристальное внимание уделять следующим вопросам:
1. Предусмотреть финансирование работы по дальнейшему наполнению электронной карты города в рамках Единой диспетчерской службы (далее - ЕДДС) информацией по местоположению и состоянию колодцев с пожарными гидрантами (работы были приостановлены в 2010 году из-за отсутствия бюджетного финансирования). Срок: в течение 2012 - 2013 годов.
2. Проработать вопрос привязки места расположения колодцев с пожарными гидрантами через GPS-навигацию с привязкой координат к электронной карте города ЕДДС (выделение бюджетного финансирования). Срок: в течение 2012 - 2013 годов.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1
и 2
, также будет способствовать решению вопроса заасфальтированных пожарных гидрантов и обнаружения колодцев с пожарными гидрантами в любое время года и суток для тушения пожаров.
3. Усилить контроль со стороны УГПН над землепользователями за выполнением требований федерального законодательства в части содержания придомовых территорий в местах расположения колодцев с пожарными гидрантами, особенно в зимний период (люки колодцев с пожарными гидрантами не очищаются от снега и мусора), организации несанкционированных стоянок машин и др. Срок: постоянно.
4. Продолжить взаимодействие с Комитетом благоустройства Администрации города Екатеринбурга в части исключения фактов заасфальтирования колодцев с пожарными гидрантами при ремонте проезжих частей, тротуаров и прочих работах по благоустройству города Екатеринбурга. Срок: постоянно.
