АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-КУРОРТА
ЖЕЛЕЗНОВОДСКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2010 г. № 941
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ
К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА-КУРОРТА ЖЕЛЕЗНОВОДСКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
И ЕЕ ОТРАСЛЕВЫХ (ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ) ОРГАНАХ
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон
Ставропольского края от 24.12.2007 № 78-кз имеет название "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае", а не "Об отдельных вопросах муниципальной службы".
В соответствии с федеральными законами от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ
"О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ
"О противодействии коррупции", Законом
Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. № 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы", Указом
Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 г. № 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", постановлениями администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 18 августа 2010 г. № 908 "Об утверждении Правил этики и служебного поведения муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевых (функциональных) органах", от 30 августа 2010 г. № 939 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевых (функциональных) органах, и муниципальными служащими администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевых (функциональных) органов", Уставом
города-курорта Железноводска Ставропольского края постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевых (функциональных) органах.
2. Признать утратившим силу постановление главы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 23 марта 2009 г. № 336 "Об утверждении Положения о комиссии по урегулированию конфликта интересов в администрации города-курорта Железноводска".
3. Настоящее постановление опубликовать в еженедельной газете "Курортный край" и разместить на официальном сайте Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города-курорта
Железноводска
Ставропольского края
А.А.РУДАКОВ
Утверждено
постановлением
администрации города-курорта
Железноводска Ставропольского края
от 30 августа 2010 г. № 941
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА-КУРОРТА ЖЕЛЕЗНОВОДСКА СТАВРОПОЛЬСКОГО
КРАЯ И ЕЕ ОТРАСЛЕВЫХ (ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ) ОРГАНАХ
1. Общие положения
1.1. Настоящим Положением в соответствии с частью 2 статьи 11
Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссии, комиссия), образуемой в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в соответствии с Федеральным законом
от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, законами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города-курорта Железноводска Ставропольского края.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуются Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством
о муниципальной службе, законодательством
Ставропольского края о муниципальной службе, Уставом
города-курорта Железноводска Ставропольского края, постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 18 августа 2010 г. № 908 "Об утверждении Правил этики и служебного поведения муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевых (функциональных) органах", от 30 августа 2010 г. № 939 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевых (функциональных) органах с, и муниципальными служащими администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевых (функциональных) органов", настоящим Положением.
1.3. Основными задачами комиссии является содействие администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевым (функциональным) органам:
а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом
от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, законами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
б) в осуществлении в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевых (функциональных) органах по предупреждению коррупции.
1.4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальных служащих в содействие администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевым (функциональным) органам.
2. Образование и состав комиссии
2.1. Комиссия образуется постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, которым определяется состав комиссии.
2.2. В состав комиссии в обязательном порядке включаются:
а) глава города-курорта Железноводска Ставропольского края или уполномоченный им представитель;
б) руководитель структурного подразделения администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, где муниципальный служащий, в отношении которого рассматривается вопрос по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, об урегулировании конфликта интересов, замещает муниципальную должность муниципальной службы;
в) представитель юридического отдела администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края;
г) представитель отдела по обеспечению деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края.
2.3. В состав комиссии могут входить представители научных организаций и образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, других организаций, приглашаемых администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов.
2.4. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальных служащих в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
2.5. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
2.6. Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
2.7. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
а) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два муниципальных служащих, замещающих в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края ее отраслевых (функциональных) органах должности муниципальных служащих, аналогичные должности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;
б) другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальных служащих в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края ее отраслевых (функциональных) органах; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
2.8. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности муниципальных служащих в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края ее отраслевых (функциональных) органах, недопустимо.
2.9. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
3. Порядок работы комиссии
3.1. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
а) представление главы города-курорта Железноводска Ставропольского края в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и ее отраслевых (функциональных) органах, и муниципальными служащими администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевых (функциональных) органов, утвержденного постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 30 августа 2010 г. № 939 (далее - Положение) материалов проверки, свидетельствующих:
о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных Положением, утвержденным постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 30 августа 2010 г. № 939;
о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившее в администрацию города-курорта Железноводска Ставропольского края:
обращение гражданина, замещавшего в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края ее отраслевых (функциональных) органах должность муниципальной службы, включенную в перечень
должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;
заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
в) представление главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, руководителя отраслевого (функционального) органа или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в органе местного самоуправления мер по предупреждению коррупции.
3.2. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
3.3. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке, предусмотренном Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и ее отраслевых (функциональных) органах, и муниципальными служащими администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевых (функциональных) органов информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
а) в трехдневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;
б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в администрацию города-курорта Железноводска Ставропольского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте "б" пункта 2.7
настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
3.4. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.
3.5. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.
3.6. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
3.7. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 3.1
настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 30 августа 2010 г. № 939, являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 30 августа 2010 г. № 939, названные в подпункте "а" пункта 3.7
, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует главе города-курорта Железноводска Ставропольского края применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду абзац третий подпункта "а" пункта 3.1 статьи 3, а не абзац третий пункта "а" статьи 3.
3.8. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем пункта "а" статьи 3
настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует главе города-курорта Железноводска Ставропольского края указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
3.9. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 3.1
настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
3.10. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3.1
настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует главе города-курорта Железноводска Ставропольского края применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
3.11. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктом "а"
и "б" пункта 3.1
настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктом 10 статьи 3
настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
3.12. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом "в" пункта 3.1
настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.
3.13. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 3.1
настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
3.14. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 3.1
настоящего Положения, для главы города-курорта Железноводска Ставропольского края носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 3.1
настоящего Положения, носит обязательный характер.
3.15. В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к муниципальным служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в органы местного самоуправления;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
3.16. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.
3.17. Копии протокола заседания комиссии в трехдневный срок со дня заседания направляются главе города-курорта Железноводска Ставропольского края, полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
3.18. Глава города-курорта Железноводска Ставропольского края обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции, содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении глава города-курорта Железноводска Ставропольского края в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение главы города-курорта Железноводска Ставропольского края оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
3.19. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется главе города-курорта Железноводска Ставропольского края для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.20. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
3.21. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
3.22. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии возлагается на отдел по обеспечению деятельности администрации города-курорта Железноводска.
3.23. В заседаниях аттестационных комиссий при рассмотрении вопросов, указанных в пункте 3.1
настоящего Положения, участвуют лица, указанные в пункте 2.7
настоящего Положения.
3.24. Дата, время и место заседания комиссии устанавливаются ее председателем после сбора материалов, подтверждающих либо опровергающих информацию, указанную в пункте 3.1
настоящего Положения.
Секретарь комиссии решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания комиссии, а также извещает членов комиссии о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня, не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.
