АДМИНИСТРАЦИЯ КАДУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2011 г. № 157
О ПОРЯДКАХ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной государственной власти области и качества предоставления государственных услуг постановляю:
1. Утвердить:
Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления района (приложение 1);
Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления района (приложение 2).
2. Руководителям органов местного самоуправления района:
в месячный срок после вступления в силу настоящего постановления представить на утверждение комиссии по проведению административной реформы в органах местного самоуправления планы-графики разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (административных регламентов предоставления муниципальных услуг) на период до 30 июля 2012 года, которые исполняются ими в соответствии с закрепленными полномочиями;
в месячный срок со дня вступления в силу нормативного правового акта о наделении органа местного самоуправления соответствующими функциями (полномочиями) представлять на утверждение комиссии по проведению административной реформы в органах местного самоуправления изменения в план-график разработки и утверждения административных регламентов.
3. Органам местного самоуправления района, предоставляющим муниципальные услуги, в срок до 1 июля 2012 года:
разработать и принять административные регламенты предоставления муниципальных услуг в соответствующей сфере деятельности.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Кадуйского муниципального района Н.Л. Головкина.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава Кадуйского муниципального района
Н.С.ДЕКТЕРЕВ
Утвержден
Постановлением
Администрации Кадуйского
муниципального района
от 6 апреля 2011 г. № 157
(приложение 1)
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению органами местного самоуправления района, исполняющими муниципальные функции, административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее соответственно - органы власти района, административный регламент).
1.2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур при исполнении муниципальной функции, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами органа власти района, а также порядок взаимодействия органа власти района с физическими и юридическими лицами, если исполнение муниципальной функции связано с необходимостью запроса информации у них, иными государственными органами, органами местного самоуправления при исполнении муниципальной функции.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
Административная процедура - логически обособленная последовательность административных действий органа власти района при исполнении муниципальной функции, имеющая результат и выделяемая в рамках исполнения муниципальной функции.
Избыточная административная процедура - последовательность административных действий, исключение которой из административного процесса не приводит к невыполнению исполнения муниципальной функции.
Избыточное административное действие - административное действие, исключение которого из административной процедуры позволяет достичь результата административной процедуры без дополнительных затрат.
1.4. Административный регламент разрабатывается органом власти района, к полномочиям которого относится исполнение соответствующей муниципальной функции, в соответствии с утверждаемым планом-графиком разработки и утверждения административных регламентов и с учетом положений действующего законодательства.
Административный регламент, в исполнении которого участвует несколько органов власти района, разрабатывается ими совместно в соответствии с настоящим Порядком, в том числе посредством создания специальных рабочих групп.
2.5. Схематическое изображение последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.
2.6. В разделе, устанавливающем формы контроля за исполнением административного регламента, указываются следующие сведения:
а) порядок и формы осуществления органом власти района текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа власти района, муниципального учреждения положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, а также принятием решений с указанием на должностных лиц, уполномоченных на осуществление текущего контроля;
б) формы, порядок и периодичность осуществления проверок полноты, качества, своевременности предоставления муниципальной услуги с указанием на должностных лиц, уполномоченных на проведение таких проверок;
в) ответственность должностных лиц, муниципальных служащих, служащих органа власти района, работников муниципального учреждения за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, а также за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение административного регламента;
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением административного регламента со стороны физических и юридических лиц;
д) иные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением административного регламента.
2.7. В разделе, устанавливающем досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа власти района, а также должностных лиц и муниципальных служащих, указываются следующие сведения:
информация для физических и юридических лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование, а также судебное оспаривание, в том числе:
- ссылка на нормативный правовой акт, устанавливающий порядок обжалования решений и действий (бездействия) муниципальных служащих, служащих органа власти района, работников муниципального учреждения и решений органа власти района, решений и действий (бездействия) руководителя органа власти района;
- предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
- должностные лица, муниципальные служащие органа власти района, которым может быть адресована жалоба для рассмотрения.
III. Разработка и утверждение проекта административного
регламента. Внесение изменений в административный регламент
3.1. Орган власти района в ходе разработки административного регламента осуществляет следующие действия (мероприятия):
а) размещает в сети Интернет на своем официальном сайте (при его наличии) и на официальном сайте Администрации района проект административного регламента, за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, а также информацию о сроке проведения независимой экспертизы, порядке направления заключений по результатам проведения независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - заключения).
С даты размещения в сети Интернет на соответствующем официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен для всеобщего ознакомления и направления заключений.
Предметом независимой экспертизы является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для физических и юридических лиц.
Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.
Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа власти района.
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте.
Непоступление заключения в орган власти района в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, указанной в подпункте "в"
настоящего пункта, и последующего утверждения административного регламента;
б) рассматривает поступившие заключения по проекту административного регламента.
Орган власти района обязан рассмотреть все поступившие заключения в течение 15 дней со дня окончания срока их приема и разместить информацию об учете (отклонении) поступивших заключений в сети Интернет на соответствующем официальном сайте;
в) направляет проект административного регламента на экспертизу, проводимую уполномоченным органом власти района, (далее - экспертиза) в порядке и случаях, устанавливаемых постановлением Администрации района.
3.2. Проект административного регламента после проведения действий (мероприятий), предусмотренных пунктом 3.1
настоящего Порядка, согласовывается с:
Управлением финансов района - в случае, если принятие и внедрение административного регламента потребует дополнительных расходов сверх предусмотренных в районном бюджете на обеспечение деятельности соответствующего органа власти района, муниципального учреждения;
Правовым управлением Администрации района - в случае, если утверждение административного регламента отнесено к компетенции Главы района.
Срок согласования проекта административного регламента не должен превышать 15 рабочих дней в каждом согласующем органе.
В случае представления согласующим органом замечаний по проекту административного регламента орган власти района в срок не более 5 рабочих дней обеспечивает доработку проекта административного регламента.
При повторном согласовании проекта административного регламента срок согласования не должен превышать 10 рабочих дней.
3.3. Проект административного регламента после согласования подлежит обязательному рассмотрению комиссией по проведению административной реформы в органах местного самоуправления района (далее - комиссия) по представлению руководителя органа власти района в соответствии с планом-графиком разработки и утверждения административных регламентов.
Вместе с проектом административного регламента в комиссию представляются документы, подтверждающие проведение экспертизы, согласование проекта административного регламента в случае, указанном в пункте 3.2
настоящего Порядка, а также пояснительная записка, в которой приводятся анализ предоставления муниципальной услуги, информация о соблюдении порядка разработки административного регламента с указанием конкретных сроков, сведения об учете (отклонении) поступивших заключений и об учете заключения экспертизы, информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги при принятии административного регламента, а также финансово-экономическое обоснование проекта административного регламента, содержащее расчет затрат на внедрение административного регламента и экономический (социальный) эффект его внедрения, если принятие и внедрение административного регламента требует дополнительных расходов сверх предусмотренных в районном бюджете на обеспечение деятельности соответствующего органа власти района, муниципального учреждения.
3.4. По результатам рассмотрения проекта административного регламента комиссия одобряет либо отклоняет его.
3.5. В случае отклонения проекта административного регламента комиссией орган власти района в срок не более одного месяца обеспечивает доработку проекта административного регламента, который повторно вносится на рассмотрение комиссии.
3.6. Административный регламент, одобренный комиссией, утверждается не позднее чем в десятидневный срок приказом руководителя органа власти района, если иное не установлено федеральным законодательством.
Если в предоставлении муниципальной услуги участвует несколько органов власти района, административный регламент утверждается приказами руководителей соответствующих органов власти района.
Если утверждение административного регламента отнесено к компетенции Главы района, административный регламент, одобренный комиссией, утверждается постановлением Администрации района в порядке, предусмотренном Регламентом органов местного самоуправления, утвержденным постановлением Главы Кадуйского муниципального района от 11.05.2010 № 39.
3.7. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления области наделены законами области, административные регламенты принимаются органами местного самоуправления области, если это прямо предусмотрено указанными законами области.
3.8. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в соответствии с настоящим Порядком в случае изменения законодательства Российской Федерации и Вологодской области, регулирующего предоставление муниципальной услуги, а также по предложениям уполномоченного на проведение экспертизы проектов административных регламентов органа власти района, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным источником публикации.
3.10. Орган власти района в трехдневный срок с даты утверждения административного регламента размещает текст административного регламента и нормативный правовой акт о его утверждении в сети Интернет на официальном сайте органа власти района (при его наличии) и на официальном сайте Администрации района, в местах предоставления муниципальной услуги.
