АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 апреля 2011 г. по делу № А23-10/2011
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2011 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Симаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Финкрек" (ИНН 7706240631, ОГРН 1037700143029), г. Москва,
к Калужской таможне (ИНН 4028016174, ОГРН 1024001338492), г. Калуга,
о признании незаконными решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД
от 24.01.2011 № 1016000-19-36/3 и решения о зачете денежного залога от 08.09.2010 № 33,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Барановского М.В. по доверенности от 31.01.2011 № 4/11-24;
от ответчика - главного государственного таможенного инспектора Охотницкой Е.А. по доверенности от 20.01.2011 № 06-49/2, удостоверение, начальника правового отдела Воронина С.С. по доверенности от 28.02.2011 № 06-49/4, начальника отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений Дроздова С.Б. по доверенности от 04.01.2009 № 1861,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Финкрек" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне о признании незаконными решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД
от 24.01.2011 № 1016000-19-36/3 и решения о зачете денежного залога от 08.09.2010 № 33.
В судебном заседании 22.03.2011 представители заявителя уточнили заявленные требования, просили признать решение Калужской таможни классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД
от 24.01.2011 № 1016000-19-36/3 незаконным и подлежащим отмене; признать решение Калужской таможни о зачете денежного залога от 08.09.2010 № 33 незаконным и подлежащим отмене; обязать Калужскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Финкрек" путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 125002,76 рублей; возвратить из федерального бюджета в пользу ООО "Финкрек" уплаченную госпошлину в размере 4000 (Четырех тысяч) рублей.
Уточнение заявленных требований принято судом.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, мотивируя тем, что по результатам проведенной проверки таможенный пост не выявил нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, подтвердил соблюдение обществом всех необходимых требований, условий для помещения товаров под избранный таможенный режим и уплату в отношении декларируемых товаров таможенных пошлин и налогов в полном объеме и 12.02.2010 выпустил товар в свободное обращение.
Калужской таможней при классификации товара был искажен принцип использования Основных правил
интерпретации ТН ВЭД
, приведенных в таможенном тарифе Российской Федерации. Ввезенный товар представляет собой твердые бесцветные полупрозрачные гранулы округло-цилиндрической формы размером в пределах от 2,5 мм до 4,5 мм и является линейным полиэтиленом низкой плотности, удельный вес товара менее 0,94 г/куб. см. Данное обстоятельство также установлено в ходе проведения экспертизы и следует из содержания экспертного заключения от 06.07.2010 № 318 и протокола лабораторных испытаний от 05.10.2010 № 4209. Подсубпозиция 3901 10 100 0
содержит более конкретное описание ввезенного ООО "Финкрек" товара, чем подсубпозиция 3901 90 900 0
("полимеры этилена в первичных формах: - прочие: - прочие").
Вывод таможенного органа о процентом содержании мономерного звена этилена в представленных образцах менее 95% является ошибочным, не подтвержденным документально.
Представители ответчика в судебном заседании не признали заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве и в пояснениях на уточненное заявление ООО "Финкрек".
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 05.02.2010 ООО "Финкрек" подало на Калужский таможенный пост Калужской таможни грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) № 10106010/050210/0000816, в которой в целях выпуска для внутреннего потребления задекларировало товар № 1, заявленный в графе 31 таможенной декларации как: "полиэтилен линейный низкой плотности (LLDPE) в первичных формах, гранулированный, марки "DOWLEX" SC 2106 G" с удельным весом 0,91 г/куб. см, в мешках по 25 кг. Полиэтилен линейный низкой плотности (LLDPE) в первичных формах, гранулированный, марки "DOWLEX 2606G", с удельным весом 0,92 г/куб. см, в мешках по 25 кг. Для использования в качестве сырья для производства упаковочной стрейч-пленки для обмотки палет с грузами".
В графе 33 указанной ГТД данный товар классифицирован обществом в товарной подсубпозиции 3901101000
ТН ВЭД России "полиэтилен линейный", ставка таможенной пошлины 0%.
12.02.2010 товар выпущен под обеспечение - денежный залог.
Уполномоченным должностным лицом Калужского таможенного поста Калужской таможни была проведена проверка правильности заполнения ГТД на предмет достоверности заявленных в декларации сведений о товаре и соблюдения условий, необходимых для выпуска товара, в рамках которой была проведена экспертиза ввезенного товара (заключение эксперта от 06.07.2010 № 318).
По результатам проверки была выявлена неправильная классификация и принято решение от 30.08.2010 № 000816/00001/000 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД
, присвоен код - 3901 90 9000 0 9000
.
08 сентября 2010 было принято решение № 33 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей, выставленного на основании решения о классификации товаров от 30.08.2010 № 000816/00001/000.
В соответствии со ст. 2
Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008, единый таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, которая основана на гармонизированной системе описания и кодирования товаров всемирной таможенной организации и включает в себя десятизначные цифровые коды.
В связи с чем в рамках ведомственного контроля решение Калужского таможенного поста Калужской таможни от 30.08.2010 № 000816/00001/000 было отменено решением Калужской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД
от 24.01.2001 № 10106000-19-36/3 и установлен классификационный код товара - 3901 90 900 0
- "полимеры этилена прочие", ставка таможенной пошлины - 10%.
Не согласившись с решением от 08.09.2010 № 33, а также с решением о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД
от 24.01.2011 № 1016000-19-36/3, ООО "Финкрек" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Согласно ч. 3 ст. 153
Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, проводит дополнительную проверку любым способом
, предусмотренным настоящим Кодексом.
Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме
размер требуемого обеспечения уплаты
таможенных платежей.
В соответствии с п. 1 ст. 124
ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной
форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Согласно пп. 4 п. 3 ст. 124
ТК РФ в числе сведений о товаре подлежит указанию их наименование, описание, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Пунктом 1 статьи 40
ТК РФ предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 40
ТК РФ в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (ст. 52
Таможенного кодекса Таможенного союза).
Таким образом, декларант обязан самостоятельно классифицировать товар при декларировании по ТН ВЭД
.
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества и решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 118 № 130 был утвержден Единый таможенный тариф
Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, устанавливающий классификацию товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) и Основные правила
интерпретации ТН ВЭД
(действует с 01.01.2010).
Согласно правилу 1
Основных правил интерпретации ТН ВЭД
названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД
, для юридических целей классификации товаров в ТН ВЭД
осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2
-5
ТН ВЭД, то есть последовательно.
Между сторонами нет спора относительно правильности классификации товара по товарной позиции это 3901
ТН ВЭД "Полимеры этилена в первичных формах".
В связи с чем правило 3а
, предусматривающее, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу правила 3(а)
Основных правил интерпретации ТН ВЭД
классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием, в рассматриваемом деле не должно применяться.
Согласно правилу 6
Основных правил интерпретации ТН ВЭД
для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил
при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила
также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В силу примечания 4
к группе 39 "Пластмассы и изделия из них" термин "сополимеры" означает все полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет 95 мас. % или более от общего содержания полимера.
В данной группе, если в контексте не оговорено иное, сополимеры (включая сополиконденсаты, продукты аддитивной сополимеризации, блоксополимеры и привитые сополимеры) и смеси полимеров включаются в ту же товарную позицию, что и полимеры сомономерного звена, преобладающего по массе над любым другим индивидуальным сомономерным звеном. В данном примечании сомономерные звенья, образующие полимеры, попадающие в ту же товарную позицию, должны рассматриваться вместе.
Если не преобладает ни одно сомономерное звено, то сополимеры или полимерные смеси, в зависимости от конкретного случая, должны включаться в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов среди рассматриваемых равнозначных товарных позиций.
Согласно примечанию 6
к группе 39 "Пластмассы и изделия из них" в товарных позициях 3901
-3914
термин "первичные формы" означает только следующие формы:
а) жидкости и пасты, включая дисперсии (эмульсии, суспензии) и растворы;
б) блоки неправильной формы, куски, порошки (включая пресс-порошки), гранулы, хлопья и аналогичные насыпные формы.
Примечания к субпозициям:
В любую товарную позицию данной группы полимеры (включая сополимеры) и химически модифицированные полимеры должны включаться в соответствии со следующими положениями:
а) в случае наличия субпозиции "прочие" на том же уровне:
1) в субпозиции "полимеры" наличие префикса "поли" (например, полиэтилен и полиамид - 6,6) означает, что основное мономерное звено или мономерные звенья названного полимера, взятые вместе, должны составлять 95 мас. % или более от общего содержания полимера;
2) сополимеры субпозиций 3901 30
, 3903 20
, 3903 30
и 3904 30
должны включаться в те же субпозиции при условии, что сомономерные звенья выше названных сополимеров составляют 95 мас. % или более от общего содержания полимера;
3) химически модифицированные полимеры должны включаться в субпозицию "прочие" в случае, если химически модифицированные полимеры не включаются в другую, более специфическую, субпозицию;
4) полимеры, не приведенные выше в пункте 1
, 2
или 3
, должны включаться в ту субпозицию из числа оставшихся субпозиций того же уровня, которая включает полимеры мономерного звена, преобладающего по массе над всеми другими индивидуальными сомономерными звеньями. С этой целью основные мономерные звенья полимеров, образующие полимеры, попадающие в одну и ту же субпозицию, должны рассматриваться вместе. Сравниваться должны только те входящие в полимер сомономерные звенья, которые входят в субпозиции одного уровня;
б) в случае отсутствия субпозиции "прочие" на том же уровне:
1) полимеры должны включаться в субпозицию, включающую полимеры того мономерного звена, которое преобладает по массе над всеми другими индивидуальными сомономерными звеньями. С этой целью основные мономерные звенья полимеров, попадающие в одну и ту же субпозицию, должны рассматриваться вместе. Сравниваться должны только те входящие в полимер сомономерные звенья, которые входят в субпозиции одного уровня;
2) химически модифицированные полимеры должны включаться в субпозицию, соответствующую немодифицированному полимеру.
Полимерные смеси должны включаться в ту же субпозицию, что и полимеры тех же мономерных звеньев в тех же пропорциях.
Таким образом, в субпозицию 3901 10
не включаются вещества товарной позиции 3901
, являющиеся сополимерами, что следует из примечания 1а
.
В товарную под субпозицию 3901 10 100 0
согласно пояснениям к ТН ВЭД включаются только гомополимеры этилена, то есть полимеры с содержанием этилена 95 мас. % или более от общего содержания полимера. Удельный вес полиэтилена должен определяться с использованием полимера без добавок. В товарную подсубпозицию 3901 90 900 0
ТН ВЭД включаются сополимеры этилена и мономеров, кроме винилацетата (например, сополимеры этилена и пропилена), плюс смеси полимеров аналогичных составов, содержащих этилен в качестве преобладающего сомономера.
Таким образом, для классификации товара в той или иной подсубпозиции товарной позиции 3901
ТН ВЭД ТС определяющее значение имеют содержание мономерных звеньев.
Из заключения эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск от 06.07.2010 № 318 следует, что представленные на экспертизу пробы товара являются полимерами этилена, имеют плотность (удельный вес) менее 0,94 г/куб. см, выявлены характеристики линейной структуры, образцы имеют наибольшее совпадение с эталонными спектрами поглощения полиэтилена (методом ИК-спектроскопии), в случае с пробой 1 ("DOWLEXSC2106G") выявлено наличие боковых ответвлений, длиннее чем С51, в случае с пробой 2 ("DOWLEX2606G") выявлены боковые ответвления, длина которых менее чем С52, область применения: для изготовления поливных стрейч-пленок. Однако процентное содержание боковых ответвлений в макроцепях данных полимеров, а, следовательно, процентное содержание мономерных звеньев и сомономера, экспертом не определено в связи с невозможностью проведения ЯМР-спектроскопии.
Исходя из удельного веса, ввезенный товар не может относиться к субпозиции 3901 20
(и ее подсубпозициям), где удельный вес составляет > 0,94 г/куб. см, в товаре отсутствуют компоненты, которые содержатся в веществах товарной субпозиции 3901 30
(винилацетат) и веществах товарных подсубпозиции 390190 100 0
, 390190 200 0
.
По признаку первичности форм нельзя разделить подсубпозиции 3901 10 100 0
и 3901 90 900 0
, так как в обе подсубпозиции включаются вещества в первичных формах.
Согласно ст. 131
ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются транспортные и коммерческие документы.
Товар по ГТД № 10106010/050210/0000816 был ввезен во исполнение договора купли-продажи от 18.12.2009 № DOW-18. В пункте 1 договора сторонами согласовано наименование товара, в том числе полиэтилен DOWLEX2606G и полиэтилен DOWLEX2106G, а также спецификация - согласно стандартной торговой спецификации ДАУ (п. 2 договора).
В приложенных ООО "Финкрек" к ГТД карточках безопасности товара по данным официального сайта DOW (ДАУ), производителем ввезенного товара указано, что товар является сополимер этен-1-октена для артикула DOWLEXSC 2106Gи сополимер этилен/гексен-1 для артикула DOWLEX2606G и, следовательно, товар не может классифицироваться в субпозициях 3901 10 100 0
, 3901 10 900 0
, так как содержащиеся в этих позициях вещества не относятся к сополимерам с точки зрения ТН ВЭД
. В карнете TIR указан код товара 3901 90 90
(единый для обоих артикулов); в инвойсе 5044876760 в отношении обоих артикулов также указан код товара 3901 90
.
ООО "Финкрек" данный товар отнесен к товарной позиции 3901
ТН ВЭД "Полимеры этилена в первичных формах":
- - 3901 10
"полиэтилен с удельным весом менее 0,94 г/куб. см";
- - - 3901 10 100 0
"полиэтилен линейный".
Однако документов, на основании которых указан данный код, в том числе подтверждающих содержание мономерных звеньев в ввезенном товаре ООО "Финкрек" не было представлено.
Поскольку описание ввезенного товара по ГТД № 10106010/050210/0000816 осуществлено без ссылки на какие-либо подтверждающие документы, а из представленных к ГТД документов следует, что ввезенный товар является сополимер этен-1-октена и сополимер этилен/гексен-1, суд считает, что оспариваемые решения, принятые на основании представленных обществом документов и экспертизы, являются правомерными и обоснованными.
Ссылка заявителя на протокол лабораторных испытаний от 05.10.2010 № 4209 судом во внимание не принимается, поскольку в протоколе не указано количество мономерных звеньев в исследуемом материале, а также не указаны сомономеры. Кроме того, испытание проведено только в отношении гранул молочного цвета изъятых из целостного запечатанного мешка 25 кг с маркировкой "DOWLEX SC Polyethylene Resin 2606 G 269571 YG27080304", тогда как в ГТД № 10106010/050210/0000816 был также заявлен товар DOWLEX SC 2106G.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110
, 167
-170
, 176
, 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
Г.В.Ефимова
