ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 сентября 2011 г. № 461-РП
В целях совершенствования управления и содержания жилищным фондом, оптимизации бюджетного финансирования жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края, обеспечения финансовой устойчивости предприятий жилищно-коммунального хозяйства и в рамках формирования документов стратегического планирования
утвердить Стратегию
развития жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края на период до 2025 года согласно приложению.
Губернатор
Камчатского края
В.И.ИЛЮХИН
Приложение
к Распоряжению Правительства
Камчатского края
от 28.09.2011 № 461-РП
СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
КАМЧАТСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД
ДО 2025 ГОДА
1. История жилищно-коммунального хозяйства
1.1. История
развития жилищно-коммунального хозяйства
в Камчатском крае
Отрасль жилищно-коммунального хозяйства на Камчатке была создана 25 апреля 1925 года после первых выборов горсовета. На 2 октября 1925 года в обслуживающей коммунальной организации - коммунхозе насчитывалось 23 сотрудника. Среди них: техник, печник, старший обоза, два столяра и т.д.
Городской совет, состоявшийся в сентябре 1926 года, обсудил перспективы развития города. Было намечено развернуть строительство. Пятилетним планом предусматривалась постройка восьми двухэтажных жилых домов и номерной гостиницы. Ставился вопрос о постройке водопровода, так как население вынуждено было пользоваться водой из протекающих по городу ручьев, которые никак не были защищены от загрязнения. В связи с непомерными расходами на керосиновое освещение, одних только государственных и торговых учреждений и отсутствием освещения улиц, необходимо было сооружение хотя бы небольшой электростанции. Единственная в городе коммунальная баня была настолько мала и не благоустроена, что вопрос о ее замене требовал немедленного решения. Рассматривался также вопрос о сооружении скотобойни.
Городского бюджета на все нужды не хватало, а потому, такие сооружения как электростанция, водопровод, баня, гостиница и скотобойня, помимо того, что они улучшат благоустройство города, но и явятся источником дохода для городского бюджета, было решено построить в первоочередном порядке. Было намечено развернуть строительство порта. Рассматривался вопрос о ввозе рабочей силы.
18 марта 1928 года, в центре города, на Таможенной улице, вступила в строй дизельная электростанция мощностью 50кВт. Станция удовлетворяла нужды города в освещении (250 домов) на 70 %.
В то время на территории Камчатского края в числе прочих населенных пунктов существовал только один город - Петропавловск-Камчатский с населением чуть больше 1500 человек. Жилищный фонд его состоял 259 жилых, 260 нежилых зданий. Дороги в городе практически отсутствовали, а на ремонт мостов не было достаточных средств. Первые средства на эти цели появились в 1928 году. Тогда, как гласят документы, началась "подсыпка Ленинской улицы на предмет планирования ее под шоссе и засыпка ее галькой с плотной утрамбовкой, вымащиванием лотков камней". В том же году в городе выстроена первая, хорошо оборудованная баня с тремя номерами и общим отделением, с суточной пропускной способностью до 200 человек. Строилась первая электростанция.
Документы истории говорят о том, что одной из главных проблем периода 1925 года являлась острая нехватка жилищного фонда. Актуальной проблемой являлась и необходимость планового снабжения государственных учреждений, общественных организаций, рабочих и служащих города Петропавловска-Камчатского дровами.
Для развозки по городу дров, доставки воды, строительных материалов и других нужд коммунхоз содержал обоз в количестве семи лошадей.
Немало хлопот доставляло и состояние дорожного строительства - одной из важнейших отраслей коммунального хозяйства.
Школы находились на печном отоплении. Первая в городе котельная была построена в 1939 году.
Что касается водоснабжения, основной задачей было - снабжение питьевой водой приходящие рыболовные и грузовые суда дальнего плаванья. Для этого в городе были установлены две водонапорные колонки, одна из которых служила исключительно для данных целей, второй пользовалось население города в бытовых целях.
В феврале 1932 года на территории механических мастерских введена в эксплуатацию ДЭС мощностью 50 кВт и линия электропередачи протяженностью 1750 м, полностью обеспечившие город электроэнергией.
Разумеется, в годы Великой Отечественной войны проблеме развития коммунального хозяйства уделялось очень мало внимания. Первый послевоенный 1946 год показал, что коммунально-жилищное хозяйство является одним из самых отсталых звеньев народного хозяйства региона и совершенно не удовлетворяет возросших культурно-бытовых запросов населения Камчатки. Однако, уже через несколько лет положение значительно изменилось. Большая помощь правительства, оказанная Камчатскому региону в развитии промышленности, местного хозяйства и строительства, создала весьма благоприятные условия для дальнейшего укрепления коммунального хозяйства, улучшения бытового обслуживания населения. Большое внимание уделялось благоустройству села. В 1948 году было принято решение исполкома райсовета, где предлагалось провести санитарную очистку населенных пунктов, дворов, улиц, площадей и обеспечить образцовое санитарное состояние территорий на весь летний период.
В декабре 1956 года Камчатка была выделена из Хабаровского края в самостоятельную область. Были увеличены ассигнования на развитие производительных сил области, ее административного, экономического и культурного центра. Темпы развития города в новом статусе заметно ускорились. Если в 1955 году количество автотранспорта общего пользования насчитывало 20 автобусов, 5 грузовых таксомоторов и 3 легковых такси, то уже в 1958 году было 90 автобусов, 33 грузовых и 46 легковых такси. В целом рост автопарка общего пользования, включая грузовые машины, увеличился с 1955 года в 5,7 раза. Развернулось значительное строительство двух и четырех этажных домов. Только в 1957 году в городе было принято и строилось 47 трех и четырех этажных жилых домов. 31 августа 1958 года состоялось официальное открытие пединститута. В ноябре 1959 года был заселен первый 48-квартирный дом квартала "Камчатские Черемушки". За 1959 - 1960 годы построено и введено в эксплуатацию 482 дома. В том числе по госжилфонду - 204 дома и по фонду личной собственности - 278 домов. На 1 июля 1961 года в городе было 5650 жилых домов, в том числе 393 каменных, 968 деревянных, рубленных и брусчатых и 4289 каркасно-засыпных.
Разрушительное землетрясение в 1959 году силой 8 - 9 баллов нанесло значительный урон зданиям и сооружениям города и вскрыло множество недостатков в градостроительном планировании. После этого, было принято решение строить дома с учетом сейсмоустойчивости, для чего была принята новая программа застройки города с уточнениями и изменениями.
В 1958 году в области уже было 11 электростанций, 11 бань, 8 гостиниц, парикмахерская, работало 7 ремонтно-строительных контор. Водопровод протянулся на 16 километров, работало 7 ремонтно-строительных контор и дорожно-монтажная строительная контора.
5 марта 1948 года решением Исполкома Олюторского райсовета был организован при райисполкоме отдел коммунального хозяйства со штатом 19 человек. В сентябре этого же года в районном центре села Тиличики началось строительство бани и электростанции. В 1985 году после реконструкции введено в эксплуатацию одно отделение бани с тремя душевыми установками, сухим паром, а также прачечная, обслуживающая около 100 человек в день.
│ │расчете на 1 кв.м общей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 7 │площади жилья в мес. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 8 │ежегодный темп роста │ │ │ 1,077│ 1,174│ 1,200│ 1,100│ 1,100│ 1,063│ 1,050│ 1,056│
├────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
│ │Расчетный размер │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │стоимости ЖКУ на 1 │ руб./мес. │ 2 009│ 2 163│ 2 538│ 3 045│ 3 350│ 3 685│ 4 409│ 5 627│ 7 400│
│ 10 │чел./мес. (18 кв.м) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ │Доля расходов на ЖКУ от │ % │ 13│ 11│ 11│ 12│ 12│ 13│ 14│ 12│ 10│
│ 11 │ср/душевого дохода │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ │Число семей, получающих │ ед. │ 38 960│ 44 290│ 44 230│ 42 019│ │ │ │ │ │
│ 12 │субсидии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ │в т.ч. по федеральному │ ед. │ │ │ │ 28 771│ 21 677│ 21 814│ 22 662│ 25 055│ 27 423│
│ 13 │законодательству │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ │% семей, получающих │ % │ 28│ 32│ 32│ │ │ │ │ │ │
│ 14 │субсидии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ │по федеральному │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │механизму (без доп. мер │ % │ │ │ │ 21│ 15│ 15│ 15│ 15│ 15│
│ 15 │соц.поддержки ОМС) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ │Установленная │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │максимально допустимая │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │доля собственных │ % │ 22│ 22│ 22│ 22│ 22│ 22│ 22│ 22│ 22│
│ │расходов граждан на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │оплату ЖКУ в совокупном │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 16 │доходе семьи │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ │Общая сумма начисленных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │субсидий населению - │ тыс.руб. │ 1 040 808│ 1 010 225│ 1 162 602│ 1 130 152│ │ │ │ │ │
│ 17 │всего, в т.ч.: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ │по федеральному │ тыс.руб. │ 884 250│ 834 993│ 825 423│ 1 122 675│ 930 458│ 1 029 973│ 1 283 609│ 1 811 238│ 2 603 249│
│ 18 │законодательству в год │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ │Среднемесячное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │начисление субсидий на 1 │ руб. │ 1 891│ 1 571│ 1 555│ 3 252│ 3 577│ 3 935│ 4 720│ 6 024│ 7 911│
│ 19 │семью │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴─────────────────────────┴────────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴───────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
