МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
от 28 июля 2011 г. № 3092ин/01-27
ОБ УСТРОЙСТВЕ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
ПОД НАДЗОР В ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ
В соответствии с Семейным кодексом
Российской Федерации (далее - СК РФ) под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы (пункт 1 статьи 155.1
СК РФ).
В соответствии с Методическими рекомендациями по применению законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (письмо
Минобрнауки России от 31 августа 2010 г. № 06-364 "О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних") термин "помещение под надзор" в Федеральном законе
от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и СК
РФ используется исключительно для целей законодательства об опеке и попечительстве и означает возложение на вышеперечисленные организации функций по представительству и защите прав подопечных на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, а также возложение на эти организации ответственности за вред, причиненный подопечным, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом
Российской Федерации.
В связи с этим к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации для детей-сирот), относятся:
а) образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) (детские дома, детские дома-школы, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
б) медицинские организации, осуществляющие деятельность по содержанию, воспитанию и (или) образованию и оказанию медицинской помощи детям раннего возраста (дома ребенка);
в) стационарные учреждения социального обслуживания (детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками).
Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей) нельзя отнести к организациям для детей-сирот.
Также к организациям для детей-сирот нельзя отнести государственные, муниципальные и негосударственные образовательные организации, в том числе образовательные учреждения любого типа (дошкольные, общеобразовательные, профессионального образования, специальные (коррекционные), дополнительного образования и другие учреждения), кроме образовательных организаций, на которые в соответствии с законодательством возложены полномочия по содержанию, воспитанию и (или) образованию детей, оставшихся без попечения родителей.
Права и обязанности организаций для детей-сирот, в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в указанные организации (пункт 1 статьи 155.2
СК РФ).
Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации для детей-сирот. К организациям для детей-сирот, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей (пункт 2 статьи 155.2
СК РФ).
Для помещения несовершеннолетнего в организацию для детей-сирот органу опеки и попечительства необходимо издать соответствующий акт (постановление, распоряжение или приказ). В акте должны быть указаны реквизиты организации для детей-сирот, в которую ребенок помещается под надзор.
Учитывая изложенное, орган опеки и попечительства для помещения несовершеннолетнего под надзор в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - учреждение):
первое - формирует личное дело на несовершеннолетнего в соответствии с Правилами
ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 (с последующими изменениями);
второе - издает акт о направлении несовершеннолетнего в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложение № 1)
;
третье - направляет личное дело несовершеннолетнего вместе с сопроводительным письмом в Министерство образования Пензенской области для получения направления в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выдаваемого в соответствии с Порядком
комплектования образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и выпуска из него воспитанников, утвержденным приказом Министерства образования Пензенской области от 01.04.2003 № 57 (с последующими изменениями) (приложение № 2
);
четвертое - издает акт об устройстве несовершеннолетнего в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложение № 3)
и помещает ребенка под надзор в указанное в акте учреждение.
Несовершеннолетний зачисляется в состав воспитанников приказом по учреждению, основанием для которого является акт органа опеки и попечительства о помещении ребенка под надзор в организацию для детей-сирот и направление Министерства образования Пензенской области.
Руководитель учреждения в 3-дневный срок со дня поступления несовершеннолетнего в учреждение письменно извещает об этом Министерство образования Пензенской области с приложением копии акта органа опеки и попечительства об устройстве несовершеннолетнего в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обращаем внимание, что указанные в письме нормативные правовые акты имеются в справочно-правовой системе "КонсультантПлюс".
Министр
С.К.КОПЕШКИНА
Приложение № 1
к письму
Министерства образования
Пензенской области
от 28 июля 2011 г. № 3092ин/01-27
Примерная форма
Бланк
нормативного правового акта органа опеки и попечительства
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О направлении несовершеннолетнего (указать фамилию, имя,
отчество) в организацию для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
Рассмотрев вопрос об опеке (или попечительстве) над несовершеннолетним (указать фамилию, имя, отчество, дату рождения) и принимая во внимание, что:
1. Родители несовершеннолетнего:
отец ___________________________________________
мать ___________________________________________
(указать фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства (или нахождения), основания, по которым несовершеннолетний оформляется в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также реквизиты документов, подтверждающих эти основания).
2. У несовершеннолетнего не выявлено родственников, которые могли бы взять его на воспитание в свою семью, и не представилась возможность передать его на воспитание в семьи других граждан.
В целях содержания, воспитания и образования несовершеннолетнего, защиты его прав и законных интересов, руководствуясь положениями Гражданского кодекса
Российской Федерации (с последующими изменениями), Федерального закона
от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (с последующими изменениями), Семейного кодекса
Российской Федерации (с последующими изменениями), Закона
Пензенской области от 22 декабря 2006 г. № 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) (указать муниципальный акт, определяющий полномочия органа опеки и попечительства), постановляет:
1. Направить несовершеннолетнего (указать фамилию, имя, отчество, дату рождения) в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Обратиться в Министерство образования Пензенской области для получения направления в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на (указать уполномоченное должностное лицо).
Руководитель
органа опеки и попечительства (подпись)
Приложение № 2
к письму
Министерства образования
Пензенской области
от 28 июля 2011 г. № 3092ин/01-27
Примерная форма
Бланк органа опеки и попечительства Министерство образования
Пензенской области
В соответствии с (указать акт органа опеки и попечительства о направлении в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) направляем личное дело несовершеннолетнего и просим выдать направление в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приложение: личное дело несовершеннолетнего в 1 экз.
Руководитель
органа опеки и попечительства (подпись)
Приложение № 3
к письму
Министерства образования
Пензенской области
от 28 июля 2011 г. № 3092ин/01-27
Примерная форма
Бланк
нормативного правового акта органа опеки и попечительства
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об устройстве несовершеннолетнего (указать фамилию, имя,
отчество) в организацию для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
В соответствии с направлением в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от (указать дату выдачи и регистрационный номер направления), выданным Министерством образования Пензенской области в соответствии с (указать акт органа опеки и попечительства о направлении несовершеннолетнего в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании которого выдано направление) в целях содержания, воспитания и образования несовершеннолетнего, защиты его прав и законных интересов, руководствуясь положениями Гражданского кодекса
Российской Федерации (с последующими изменениями), Федерального закона
от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (с последующими изменениями), Семейного кодекса
Российской Федерации (с последующими изменениями), Закона
Пензенской области от 22 декабря 2006 г. № 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) (указать муниципальный акт, определяющий полномочия органа опеки и попечительства), постановляет:
1. Несовершеннолетнего (указать фамилию, имя, отчество, дату рождения) поместить под надзор в (указать полное наименование образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), расположенное по адресу ________.
2. Копию настоящего постановления направить в (указать органы и организации, в которые направляется данное постановление).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на (указать уполномоченное должностное лицо).
Руководитель
органа опеки и попечительства (подпись)
