КОМИТЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ
ПРИКАЗ
от 28 февраля 2008 г. № 324
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ДОКУМЕНТАЦИИ ПРИ ПОДАЧЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ЗАКАЗЧИКАМИ ОБРАЩЕНИЙ НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТЫХ
КОНКУРСОВ (АУКЦИОНОВ) НА СТРОИТЕЛЬСТВО НОВЫХ, РЕКОНСТРУКЦИЮ,
РАСШИРЕНИЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ
ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ВЫПОЛНЕНИЕ РЕМОНТНЫХ
И ПУСКОНАЛАДОЧНЫХ РАБОТ (ДАЛЕЕ - СТРОИТЕЛЬСТВО)
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии с п/п 1 протокольных поручений протокола еженедельного совещания у Губернатора Ставропольского края от 04 февраля 2008 г. № 5 и в целях методического обеспечения деятельности государственных заказчиков по реализации на территории Ставропольского края Федерального закона
от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Форму
обращения на организацию и проведение открытого конкурса (аукциона) (приложение № 1.1.1).
1.2. Формы, предусмотренные к подаче в составе обращения
по подрядным работам:
техническое задание
на выбор генерального подрядчика по строительству объекта на условиях "под ключ" Ф-1 (приложение № 1.2.1);
инструкция
по заполнению Ф-1И (приложение № 1.2.2);
техническое задание
на выбор генерального подрядчика по строительству и реконструкции объекта Ф-2 (приложение № 1.2.3);
инструкция
по заполнению Ф-2И (приложение № 1.2.4);
техническое задание
на выбор генерального подрядчика по капитальному и текущему ремонту Ф-3 (приложение № 1.2.5);
инструкция
по заполнению Ф-3И (приложение № 1.2.6);
техническое задание
на выбор исполнителя по проектным и изыскательским работам Ф-4 (приложение № 1.2.7);
инструкция
по заполнению Ф-4И (приложение № 1.2.8);
расчет
стоимости предмета подрядных торгов Ф-5 (приложение № 1.2.9);
техническое задание
на выбор генерального подрядчика по строительству и реконструкции объектов дорожного хозяйства Ф-6 (приложение № 1.2.10);
инструкция
по заполнению Ф-6И (приложение № 1.2.11);
техническое задание
на выбор генерального подрядчика для выполнения работ на объектах дорожного хозяйства Ф-7 (приложение № 1.2.12);
инструкция
по заполнению Ф-7И (приложение № 1.2.13);
техническое задание
на выбор исполнителя по проектным и изыскательским работам, работам научно-прикладного характера Ф-8 (приложение № 1.2.14);
инструкция
по заполнению Ф-8И (приложение № 1.2.15);
порядок
определения стоимости предмета подрядных торгов по объектам строительства, капитального и текущего ремонта, финансируемых за счет бюджетных средств (приложение 1.2.16).
2. Отделу планирования и подготовки подрядных торгов:
2.1. Разместить прилагаемые формы обращений и технических заданий на официальном сайте http://www.torgi.stavkray.ru.
2.2. Поступающие в письменной форме запросы государственных заказчиков по заполнению форм и по порядку их предоставления обеспечить разъяснениями.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета О.Л. Тихенького.
Председатель комитета
В.И.ОСИПОВ
Приложение 1.1.1
├─────┼──────────────┼─────────────┼─────────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │
├─────┼──────────────┼─────────────┼─────────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────┼─────────────┼─────────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────┼─────────────┼─────────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────────┼───────────┼────────────┼───────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─────┴──────────────┴─────────────┴─────────────┴──────┴─────────┴──────────┴──────────┴───────────┴────────────┴───────┴──────────┘
Для расчета стоимости материалов и других ресурсов допускается использование данных об их текущей рыночной стоимости.
Аналогично расчету стоимости материальных ресурсов производится расчет стоимости эксплуатации (аренды) машин и оборудования, заработной платы рабочих.
5.2. Использование банка данных подрядных и проектных организаций, заказчиков, существующих нормативных материалов на строительство объектов
Учитывая значительный объем укрупненных показателей по зданиям, наработанных в период плановой экономики, рекомендуется в максимальной степени их использование для определения стоимости предмета торгов.
Стоимость строительства аналогичных объектов приводится к базовым ценам периода строительства и в дальнейшем производится определение стоимости с учетом коэффициентов инфляции. Методика применения коэффициентов инфляции при использовании архивных материалов аналогична приведенной в описании традиционного способа определения стоимости предмета торгов.
При этом могут быть использованы:
- архивные данные заказчиков, подрядных и проектных организаций о стоимости строительства ранее построенных объектов;
- укрупненные сметные нормативы и показатели на строительство зданий, сооружений и выполнение отдельных видов работ:
укрупненные сметные нормы (УСН) на здания, сооружения, конструкции и виды работ (СНиП IV-14-84). Приложения);
- укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС) (СНиП IV-14-84). Приложения);
- сборники сметных норм затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (СНиП IV-13-84). Приложения);
- прейскуранты на строительство зданий и сооружений межотраслевого назначения;
- прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (СНиП IV-15-84). Приложения);
- сборники укрупненных расценок (СНиП IV-14-84). Приложения).
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
5.4. Использование статистических данных Госкомстата России, информационных данных Региональных центров по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) и Межрегиональный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов (МЦЦС), а также других организаций
В распоряжении инвесторов и других участников подрядных торгов имеется и иные подходы к определению стоимости строительства отдельных объектов в текущем уровне цен, располагая при этом минимально необходимыми техническими (проектными) параметрами этих объектов.
Так, по объектам жилищно-гражданского строительства (жилые дома, учебные и лечебные учреждения и др.) могут использоваться данные статистической отчетности, в т.ч. Госкомстата СССР (ЦСУ СССР), действовавшие в период плановой экономики: № 2-кс (годовая) "Отчет о вводе в действие объектов, основных фондов и использовании капитальных вложений", № 1-кс (ИЖС) "Отчет о строительстве объектов подрядным способом за счет средств граждан", № 34-город и др.
В настоящее время по жилищному строительству могут использоваться:
- статистическое наблюдение Госкомстата России по форме № 2-кс
, о стоимости 1 кв. м общей площади жилых домов;
- информационные данные РЦЦС и МЦЦС о расчетной стоимости 1 кв. м общей площади жилых домов в среднем по соответствующему региону, выдаваемых ежеквартально в течение нескольких последних лет;
- статистические наблюдения Госкомстата России и его региональных подразделений "Сведения об уровне цен на рынке жилья" (форма № 1-рж)
, выпускаемые ежеквартально, где указывается средняя стоимость 1 кв. м общей площади квартир в зависимости от их качества, числа комнат, типа домов, в которых они расположены, и их местонахождения. Эти данные могут использоваться в качестве вспомогательного материала. При этом данные вторичного рынка жилья несколько выше, чем на первичном, поскольку учитывают эксплуатационные затраты и конъюнктуру спроса и предложения;
- информация КО-ИНВЕСТ "Жилые дома" - укрупненные показатели стоимости строительства (серия "Справочник оценщика", 1998 г.), где приведены стоимостные показатели на блок-секции в целом различных типов домов (кирпичные, панельные, блочные, монолитные) по различным регионам страны.
На основе информационного справочника, выпущенного КО-ИНВЕСТ, могут быть получены более точные данные, с учетом конструктивных решений домов по блок-секционному методу проектирования с компоновкой из разного вида секций (рядовые, торцовые, поворотные, угловые, торцово-поворотные и др.) домов различной конфигурации, протяженности, с вариантами планировочных решений первого этапа, а также в зависимости от сочетания других видов технических (проектных) решений в части инженерного оборудования домов, видов отделки и т.п.
В показателях справочника КО-ИНВЕСТ учтены прямые затраты, накладные расходы, сметная прибыль, усредненная величина (20%) других сметных начислений к стоимости по главам 1 - 7 сводного сметного расчета. Указано, какие виды сметных начислений следует учитывать дополнительно. К показателям применяются также приведенные в справочнике корректирующие коэффициенты (регионально-климатические, регионально-экономические по классам конструктивных систем зданий, а также по конструктивным элементам и видам работ). Базовые показатели, принятые по справочнику, в обычном порядке индексируются к уровню цен на 01.01.98, а далее могут переводиться к уровню цен соответствующего квартала и года, в последующем периоде.
ТЕРМИНЫ
Цена на строительную продукцию (выполнение подрядных работ или оказание услуг) - это цена, устанавливаемая инвестором (заказчиком) и генподрядчиком (генподрядчиком и субподрядчиком) на равноправной основе при заключении договора подряда (контракта) на капитальное строительство или капитальный ремонт зданий и сооружений (договора субподряда), в том числе по результатам проведения конкурсов (подрядных торгов). Эта цена формируется с учетом спроса и предложений на строительную продукцию, складывающихся условий на рынке труда, конъюнктуры стоимости и материалов, применяемых машин и оборудования, а также обеспечения прибыли подрядной организации для расширенного воспроизводства.
Начальная (максимальная) цена объекта - цена на строительную продукцию, устанавливаемая инвестором (заказчиком) при подготовке документации для проведения конкурсов (подрядных торгов). Эта цена формируется с учетом спроса и предложений на строительную продукцию, складывающихся условий на рынке труда, конъюнктуры стоимости материалов, применяемых машин и оборудования, а также обеспечения прибыли подрядной организации для расширенного воспроизводства.
Текущий уровень стоимости строительной продукции - цена на строительную продукцию, устанавливаемая прямым расчетом стоимости с использованием текущих реальных или среднестатистических цен на строительные материалы, стоимость эксплуатации машин и механизмов, уровня оплаты труда. Эта цена формируется с учетом спроса и предложений на строительную продукцию, складывающихся условий на рынке труда, конъюнктуры стоимости материалов, применяемых машин и оборудования, а также обеспечения прибыли подрядной организации для расширенного воспроизводства.
Твердая договорная (паушальная) цена - предусматривает выплату заказчиком подрядчику заранее обусловленной твердой суммы после выполнения последним работ, определенных чертежами или спецификациями. Обусловленная твердая сумма не подлежит пересмотру за исключением случаев внесения заказчиком изменений в проект в ходе его выполнения.
В современных условиях многие заказчики отдают предпочтение контрактам с твердой ценой.
Для заказчиков преимущества контрактов с твердой ценой проявляются в точном определении издержек реализации проекта, отсутствии финансовых рисков, простоте выбора подрядчика и управления проектом. Определение издержек по проектам осуществляется на ранней стадии, что дает возможность заказчику принимать решения с учетом предстоящих затрат и сроков выполнения работ до того, как будут произведены крупные капиталовложения. Общий объем капитальных вложений по данному виду контракта является фиксированным, за исключением отдельных изменений, вносимых с согласия заказчика.
