ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 мая 2011 г. № 06-11/22-11
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Е.П.Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело № 06-11/22-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в журнале "Д" февраль 2011, № 17(23) на страницах 12, 13 рекламы медицинских услуг без предупреждения, предусмотренного ч. 7 ст. 24
ФЗ "О рекламе",
в присутствии представителя ООО "Т" Ю. (на основании доверенности от 12.05.2011), представителей ООО "Поликлиника И." Л. (на основании доверенности от 10.05.2011), С. (на основании доверенности от 10.05.2011) установила:
В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе печатными СМИ сотрудниками отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В журнале "Д" февраль 2011, № 17(23) на страницах 12, 13 размещена рекламная информация в форме рекламной статьи "Мама, а я не боюсь!" "Операции одного дня проводят в Центре амбулаторной хирургии клиники "И", в указанной статье рассказывается о детской амбулаторной хирургии как об услуге, слабо представленной в Томске и оказываемой в клинике "И", о преимуществах амбулаторной хирургии для ребенка, о том, что детская хирургия в центре амбулаторной хирургии клиники "И" охватывает различные заболевания. Кроме того, реклама содержит информацию: "Клиника "И" часто радует пациентов новыми услугами. Открытие педиатрического направления, а также возможность проведения операций детям амбулаторно - это действительно значимое нововведение, которое оценят все родители... Клиника И. детям Операции Стационар "Одного дня" Консультации: педиатр, лор, хирург, травматолог-ортопед, невролог, гастроэнтеролог, детский гинеколог Анализы, справки, Выезд на дом <...> тел. <...> Здоровье Всем, заботу Каждому!".
В связи с чем определением от 18.04.2011 возбуждено дело № 06-11/22-11 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ООО "Т" и ООО "Поликлиника И".
В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу № 06-11/22-11 ООО "Т" указало, что признает факт нарушения ФЗ
"О рекламе" при размещении рекламной статьи "Мама, а я не боюсь!" в журнале "Д" февраль 2011, № 17(23) на страницах 12, 13. Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в отсутствии предусмотренного ч. 7 ст. 24
ФЗ "О рекламе" предупреждения, произошло по вине главного редактора журнала К., которая в нарушение своих должностных обязанностей, не проследила за публикацией рекламы медицинских услуг, не проверила качество переданных файлов и корректирующий оттиск, в результате чего указанная статья вышла без предупреждения.
В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу № 06-11/22-11 ООО "Поликлиника И" указало, что в феврале 2011 г., согласно устной договоренности общества с ООО "Т" на размещение в журнале "Д" рекламной статьи "Мама, а я не боюсь!", рекламораспространителем на согласование рекламодателю был представлен разработанный рекламный материал. Представленный макет был утвержден сторонами и содержал предусмотренное законодательством Российской Федерации предупреждение "Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста". В результате технических ошибок при печати издания, допущенных рекламораспространителем, согласованный в надлежащей форме рекламный макет вышел с нарушением Закона
"О рекламе".
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 17.05.2011 представитель по доверенности ООО "Т" Ю. подтвердила доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснила, что в обществе после выявления факта распространения ненадлежащей рекламы проведено служебное расследование, установлено, что нарушение законодательства о рекламе допущено по вине главного редактора, не проверившего рекламный макет перед версткой. Согласованный рекламный макет у рекламораспространителя отсутствует.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 17.05.2011 представитель по доверенности ООО "Поликлиника И" С. подтвердила доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснила, что при разработке рекламной статьи "Мама, а я не боюсь!" рекламораспространителю были представлены все необходимые документы, подтверждающие достоверность размещаемой рекламной информации и законность рекламируемых медицинских услуг.
Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителей, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Объектами рекламирования рассматриваемой рекламы, в соответствии с отраслевым классификатором "Сложные и комплексные медицинские услуги" (утв. Приказом Минздрава РФ от 16.07.2001 № 268), отраслевым классификатором
"Простые медицинские услуги" ОК ПМУ 91500.09.0001-2001 (утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 113), выступают медицинские услуги, оказываемые ООО "Поликлиника И" (лицензии <...> на осуществление медицинской деятельности, прайс медицинских услуг ООО "Поликлиника И" от 11.04.2011).
Согласно части 7 статьи 24
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по их применению или получения консультации специалиста.
В рассматриваемой рекламе отсутствует предупреждение, предусмотренное ч. 7 ст. 24
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", что свидетельствует о нарушении требований указанной статьи
.
Кроме того, рекламная статья "Мама, а я не боюсь!" размещена в журнале "Д" согласно свидетельству о регистрации средств массовой информации <...> тематика указанного печатного издания - информационная специализированная (детская), реклама до 40%.
В соответствии со статьей 16
Федерального закона "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Отсутствие пометок "реклама" или "на правах рекламы" в рассматриваемой рекламной статье "Мама, а я не боюсь", размещенной на страницах 12, 13 журнала "Д" февраль 2011, № 17(23), не специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера, свидетельствует о нарушении статьи 16
Федерального закона "О рекламе".
В соответствии со статьей 12
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Комиссией Томского УФАС России установлено наличие рекламного макета, согласованного рекламодателем и рекламораспространителем, вместе с тем рекламный макет рассматриваемой рекламной статьи у рекламораспространителя отсутствует, в Комиссию антимонопольного органа рекламораспространителем не представлен, что свидетельствует о нарушении ст. 12
Закона о рекламе.
Согласно пункту 6 ст. 38
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 24
указанного Закона несет рекламодатель.
Согласно пункту 7 ст. 38
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ст. 12
, ст. 16
, ч. 7 ст. 24
указанного Закона несет рекламораспространитель.
Рекламодателем указанной рекламы является ООО "Поликлиника И", рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Т", что подтверждается отзывом на определение ООО "Поликлиника И" от 04.05.2011, дополнением к отзыву на определение ООО "Поликлиника И" от 12.05.2011, письменными пояснениями ООО "Т", актом сверки от 24.03.2011, согласованным 15.02.2011 рекламным макетом, устными пояснениями представителей ООО "Поликлиника И" и ООО "Т" (протокол заседания Комиссии от 17.05.2011).
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33
, частью 1 статьи 36
Федерального закона "О рекламе", п. 37
- п. 42
Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в журнале "Д" февраль 2011, № 17(23) на страницах 12, 13 в форме рекламной статьи "Мама, а я не боюсь!", поскольку нарушены требования ст. 12
, ст. 16
, ч. 7 ст. 24
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
2. Выдать ООО "Т" предписание
о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Выдать ООО "Поликлиника И" предписание
о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 31 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 17 мая 2011 г. № 06-11/22-11
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 06-11/22-11
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Е.П.Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
на основании своего решения
от 17 мая 2011 г. по делу № 06-11/22-11 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, размещенной в журнале "Д" февраль 2011, № 17(23) на страницах 12, 13 в форме рекламной статьи "Мама, а я не боюсь!" с нарушением требований ст. 12
, ст. 16
, ч. 7 ст. 24
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33
, частями 1
, 3 статьи 36
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44
, 45
Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1. Обществу с ограниченной ответственностью ООО "Т" в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания прекратить распространение ненадлежащей рекламы в журнале "Д" февраль 2011, № 17(23) на страницах 12, 13 в форме рекламной статьи "Мама, а я не боюсь!" с нарушением ст. 16
, ч. 7 ст. 24
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
2. ООО "Т" представить в Томское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1
настоящего предписания до 30.06.2011.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Томское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 17 мая 2011 г. № 06-11/22-11
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 06-11/22-11
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Е.П.Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
на основании своего решения
от 17 мая 2011 г. по делу № 06-11/22-11 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, размещенной в журнале "Д" февраль 2011, № 17(23) на страницах 12, 13 в форме рекламной статьи "Мама, а я не боюсь!" с нарушением требований ст. 12
, ст. 16
, ч. 7 ст. 24
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33
, частями 1
, 3 статьи 36
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44
, 45
Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1. Обществу с ограниченной ответственностью ООО "Поликлиника "И" в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания прекратить распространение ненадлежащей рекламы в журнале "Д" февраль 2011, № 17(23) на страницах 12, 13 в форме рекламной статьи "Мама, а я не боюсь!" с нарушением ст. 16
, ч. 7 ст. 24
Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
2. ООО "Поликлиника "И" представить в Томское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1
настоящего предписания до 30.06.2011.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Томское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
Е.В.ЧУКЛИНА
