ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2012 г. № 42/38-ЗС
ОБ ОТЧЕТЕ ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ОТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ МЕЖЕВИЧА В.Е. ЗА 2011 ГОД
Заслушав отчет члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания Иркутской области Межевича В.Е. за 2011 год, руководствуясь частью 2 статьи 43
Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз "О Законодательном Собрании Иркутской области", Законодательное Собрание постановляет:
принять к сведению отчет
члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания Иркутской области Межевича Валентина Ефимовича за 2011 год (прилагается).
И.о. председателя
Законодательного Собрания
Г.В.ИСТОМИН
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Иркутской области
от 21 марта 2012 года
№ 42/38-ЗС
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ В 2011 ГОДУ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕЖЕВИЧА ВАЛЕНТИНА ЕФИМОВИЧА
Уважаемые коллеги!
Представляю вашему вниманию отчет о моей деятельности как члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представителя от Законодательного Собрания Иркутской области.
В самом начале общая информация о деятельности палаты.
В 2011 году проведено 22 заседания Совета Федерации, на которых рассмотрены и одобрены 4 федеральных конституционных закона, 420 федеральных законов, из них 77 федеральных законов о ратификации и денонсации международных договоров и соглашений Российской Федерации с другими государствами и международными организациями. 3 федеральных закона отклонены.
7 федеральных законов без рассмотрения направлены Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
Большое внимание Совет Федерации уделял рассмотрению федеральных законов, направленных на модернизацию экономики страны, повышение эффективности мер по реализации социальной политики и развитие политической системы России.
Проведены заседания согласительных комиссий для преодоления возникших между Государственной Думой и Советом Федерации разногласий по 3 федеральным законам, отклоненным Советом Федерации. Законы приняты Государственной Думой в редакции согласительной комиссии, одобрены Советом Федерации и подписаны Президентом Российской Федерации.
В порядке реализации права законодательной инициативы Совет Федерации внес в Государственную Думу 3 законопроекта, из них законопроект "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части уточнения оснований, по которым разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке или срок действия такого разрешения не продлевается) рассмотрен Советом Государственной Думы; законопроект "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" направлен в профильный комитет Государственной Думы для подготовки к рассмотрению Советом Государственной Думы; законопроект "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" отклонен Государственной Думой.
В рамках реализации соглашений между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации о взаимодействии в федеральном законодательном процессе в 2011 году в Совет Федерации поступило 8 законодательных инициатив, предложенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в качестве совместных законопроектов; 11 законопроектов, ранее направленных в Совет Федерации, находятся на разных стадиях подготовки, из них 4 подготовлены в качестве проектов консолидированных инициатив: "О внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации"; "О порядке проведения аудита эффективности контрольно-счетным органом, создаваемым законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации"; "О внесении изменения в статью 26.4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
При наличии подобных законодательных инициатив от Законодательного Собрания Иркутской области готов предлагать их в Совете Федерации в качестве инициатив, консолидированных с Верхней палатой парламента.
В рамках "правительственного часа" на заседаниях Совета Федерации заслушана информация Правительства Российской Федерации по 18 вопросам.
Перед членами Совета Федерации в рамках "правительственного часа" выступили: заместитель Председателя Правительства Российской Федерации С.Б.Иванов, федеральные министры А.А.Авдеев, В.Ф.Басаргин, Э.С.Набиуллина, А.Г.Силуанов, Ю.П.Трутнев, А.А.Фурсенко, И.О.Щеголев, другие руководители федеральных органов исполнительной власти. По итогам рассмотрения ряда вопросов в рамках "правительственного часа" палатой были приняты постановления, содержащие конкретные предложения в адрес Правительства Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, Государственной Думы, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе: "О мониторинге цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию в сфере деятельности организаций коммунального хозяйства"; "О реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"; "Об антимонопольном регулировании цен на нефтепродукты" и другие.
Приняты постановления Совета Федерации "О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", "О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" и другие.
На 301 заседании Совета Федерации Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации избрана В.И.Матвиенко. Ее заместителями избраны С.Ю.Орлова, Ю.Л.Воробьев, И.М-С.Умаханов, В.А.Штыров, первый заместитель Председателя - А.П.Торшин.
В период осенней сессии 2011 года в целях повышения эффективности деятельности Совета Федерации была проведена работа по оптимизации структуры палаты с учетом предложений комитетов и комиссий Совета Федерации, членов Совета Федерации. Постановлением Совета Федерации от 9 ноября 2011 года все имеющиеся на тот момент комитеты и комиссии ликвидированы, образовано 10 комитетов, определены вопросы их ведения, установлена численность комитетов, утверждены составы комитетов Совета Федерации, избраны председатели и первые заместители председателей комитетов.
В апреле в Иркутске принял участие в десятом экспертном семинаре "Будущее Байкальского региона: новые стратегические ориентиры на ближайшее десятилетие", организованном Байкальской международной бизнес-школой Иркутского государственного университета.
Природные ресурсы Восточной Сибири и особенно Иркутской области - потенциал для развития, который пока используется недостаточно. Именно перспективы и стратегические ориентиры для Байкальского региона мы обсуждали в Иркутске с представителями бизнеса, разных уровней власти и научных кругов. Уверен, что развитие энергоемкого производства на территории Иркутской области будет продолжаться. Мне в той дискуссии важно было понять, как оценивает бизнес тенденции, которые складываются в мировой экономике, действующее законодательное поле, изменения на энергетическом рынке. После обсуждения стало ясно, что нас волнуют одни проблемы - вопросы энергетики, развития инфраструктуры и в целом выход из кризиса, который еще не до конца произошел. Для достижения определенных стратегических ориентиров нам необходимо согласованно конструировать будущее на региональном и федеральном уровнях.
Ситуация в электроэнергетике региона остается под моим пристальным вниманием. По возможности, в преддверии отопительного сезона я посещаю объекты ОАО "Иркутскэнерго", встречаюсь с коллективами, обсуждаем проблемы, ищем пути их решения.
12 - 23 ноября в поездке по территориям Иркутской области я провел встречи с трудовыми коллективами ОАО "Иркутскэнерго", администрациями и городскими активами, в том числе молодежными парламентами, городов Братска, Усть-Илимска, Железногорск-Илимский, Иркутска, Ангарска, Усолье-Сибирское, Черемхово. Темами для обсуждения стали вопросы:
- о состоянии электроэнергетической отрасли в РФ;
- о подготовке к проведению осенне-зимнего периода 2011 - 2012 гг.;
- о необходимости реализации ФЗ "Об энергосбережении и энергоэффективности", ФЗ
"О теплоснабжении": задачи органов местного самоуправления и представителей электроэнергетической отрасли региона в рамках реализации данных Законов;
- о разъяснении положений постановления Правительства РФ № 877 от 4 ноября 2011 г. (о совершенствовании отношений между поставщиками и потребителями электрической энергии);
- о ценовой и тарифной политике в топливно-энергетическом комплексе и в частности на рынке ГСМ;
- об отмене районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в Иркутской области, как территории, приравненной к районам Крайнего Севера;
- мировой экономический кризис: влияние на экономику страны в целом и топливно-энергетический комплекс региона в частности;
- о необходимости установления стандартов в области энергетических обследований и паспортизации предприятий коммунальной энергетики, зданий и сооружений бюджетной сферы, многоквартирных домов. Необходимость внесения изменений в ФЗ-94
.
В течение 2011 года мною и моим помощником в региональной общественной приемной В.В.Путина (Иркутская область) на личных приемах было принято 7 человек. Рассмотрены обращения по различным вопросам (о предоставлении мест в дошкольном учреждении, о включении жилого дома в программу
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Иркутске на 2004 - 2012 гг.", об установке новой трансформаторной подстанции в садоводстве и т.д.). Обращение И.В.Виноходова, инвалида первой группы по потере зрения, было удовлетворено в полной мере - его жилой дом был подключен к сетям ОАО "ИЭСК" "Южные электрические сети" в кратчайшие сроки. Всего было направлено 8 писем и запросов в разные инстанции. Обращения от жителей Иркутской области в большинстве своем решены положительно.
Одно обращение - гражданина А.В.Подычана с просьбой оказания содействия в выделении дополнительных мощностей по электроснабжению жилого дома, в котором проживают его родители, ветераны Великой Отечественной войны - было отмечено особо. В ответ на мой запрос было направлено письмо с положительным решением за подписью В.В.Путина. Письмо пришло в региональную общественную приемную председателя партии "Единая Россия".
Острой темой конца 2011 года стала проблема выплат районного коэффициента в нашем регионе. Из-за отмены постановления
"О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера" возник вопрос снижения размеров районных коэффициентов для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе в Иркутской области. В соответствии с информацией председателя Законодательного Собрания Л.М.Берлиной я известил о данной проблеме куратора нашего региона в администрации Президента и руководство Совета Федерации. Важность проблемы была отражена в совместном обращении ряда сенаторов, представляющих северные территории, на имя В.В.Володина - тогда руководителя аппарата Правительства РФ. Ответ, пришедший в мой адрес за подписью заместителя министра здравоохранения и социального развития РФ А.Л.Сафонова (прилагаю - не приводится) относительно размеров повышенных районных коэффициентов считаю не соответствующим решению острой проблемы, намерен и дальше продолжать работу по урегулированию данного вопроса. Снижение размеров районных коэффициентов для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе в Иркутской области, недопустимо. Надеюсь на поддержку моих инициатив в данном и других вопросах со стороны депутатского корпуса Законодательного Собрания Иркутской области.
Член Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.Е.МЕЖЕВИЧ
