МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ от 21.11.2011 г. N СЭД-48-01-02-204 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 21 ноября 2011 г. № СЭД-48-01-02-204

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

В целях наиболее эффективного исполнения бюджетных полномочий по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления платежей за использование лесов и осуществления контроля за поступлением неналоговых доходов в бюджетную систему Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством лесного хозяйства Пермского края государственной функции по администрированию платы за использование лесов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

2. Приказ вступает в силу с 1 января 2012 года.

3. С приказом ознакомить заинтересованных лиц.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника бюджетно-финансового управления Министерства лесного хозяйства Пермского края Трунину М.В.

Министр

Ю.Н.САМАТКИН

УТВЕРЖДЕН

Приказом

Министерства лесного

хозяйства Пермского края

от 21.11.2011 № СЭД-48-01-02-204

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО АДМИНИСТРИРОВАНИЮ ПЛАТЫ

ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Министерством лесного хозяйства Пермского края (далее по тексту - Министерство) государственной функции по администрированию платы за использование лесов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее по тексту - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по администрированию платы за использование лесов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее по тексту - государственная функция).

2. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства.

2.1. Место нахождения Министерства и его почтовый адрес: ул. Попова, дом 11, г. Пермь, 614990. Контактные телефоны: 8 (342) 236-00-61, 236-08-60, e-mail: les@permkrai.ru. Вышестоящий орган государственной власти - Правительство Пермского края. Официальный сайт Правительства Пермского края в сети Интернет http://permkrai.ru/. Официальный сайт Министерства в сети Интернет http://les.permkrai.ru/.

2.2. График работы Министерства:

понедельник - четверг: 9.00-18.00,

пятница: 9.00-17.00,

перерыв на обед: 12.00-12.48.

3. Настоящий Регламент определяет:

3.1. порядок работы по заключению договоров аренды лесных участков и расчету годовой арендной платы по договорам аренды лесных участков между государственными казенными учреждениями (лесничествами) Пермского края (далее по тексту - лесничество), отделом использования лесов, отделом лесных отношений, отделом финансов и администрирования платежей (далее по тексту - финансовый отдел Министерства), отделом бухгалтерского учета и контроля, отделом правового обеспечения (далее по тексту - правовой отдел Министерства), отделом государственного лесного реестра и мониторинга (далее по тексту - отдел реестра Министерства), отделом охраны лесов;

3.2. порядок работы по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений и порядок расчета стоимости древесины по договору купли-продажи лесных насаждений между лесничествами, отделом организации использования лесов, отделом лесных отношений, финансовым отделом Министерства, отделом бухгалтерского учета и контроля, правовым отделом Министерства, отделом реестра Министерства, отделом охраны лесов;

3.3. порядок взаимодействия между лесничествами, Министерством, Управлением Федерального казначейства по Пермскому краю (далее по тексту - УФК по Пермскому краю), Министерством финансов Пермского края (далее по тексту - Минфин ПК), юридическими и физическими лицами (плательщиками);

3.4. устанавливает сроки и ответственность участников процесса при осуществлении Министерством полномочий по администрированию платы за использование лесов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

4. Требования Регламента обязательны для исполнения отделами Министерства и лесничествами.

5. Исполнение Министерством государственной функции осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", федеральными законами о федеральном бюджете и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации о мерах по реализации вышеуказанных федеральных законов, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", Приказом Минфина России от 05.09.2008 № 92н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации", Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее - МПР России) от 20.07.2007 № 187 "Об утверждении формы государственного лесного реестра", Приказом МПР России от 20.07.2007 № 188 "Об утверждении Порядка представления в Федеральное агентство лесного хозяйства документированной информации, внесенной в государственной лесной реестр", Приказом МПР России от 20.07.2007 № 190 "Об утверждении Перечня видов информации, предоставляемой в обязательном порядке заинтересованным лицам, и условий ее предоставления", Приказом МПР России от 31.10.2007 № 282 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра", Приказом Минсельхоза России от 12.02.2010 № 48 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка", Приказом Минсельхоза России от 08.02.2010 № 33 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и примерной формы договора купли-продажи лесных насаждений", Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 31.01.2011 № 11 "Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 № 138 "О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке ее взимания", настоящим Регламентом.

Целью настоящих Методических рекомендаций является установление единого порядка начислений платежей за использование лесов на территории Пермского края и осуществление контроля за поступлением неналоговых доходов в бюджетную систему Российской Федерации.

II. Арендная плата за использование лесов по договору аренды

лесного участка

2.1. Начисление арендной платы по договору аренды лесного участка производится с момента государственной регистрации договора в соответствии со сроком действия договора и календарным планом.

В отношении договоров аренды лесных участков в целях заготовки древесины с учетом требований ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации о порядке осуществления рубок лесных насаждений и необходимости подготовки проекта освоения лесов арендуемого участка срок начала действия договора устанавливается по истечении 50 дней с момента подписания договора.

Если первый срок начисления арендных платежей приходится на первую половину месяца, то он устанавливается 15-го числа текущего месяца. Если первый срок начисления арендных платежей приходится на вторую половину месяца, то он устанавливается 15-го числа следующего месяца после начала срока действия договора аренды.

Размер годовой арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется как произведение ставки платы по договору аренды за единицу объема лесных ресурсов и среднегодового объема использования лесов на арендуемом лесном участке. Стоимость единицы объема лесных ресурсов определяется в соответствии с договором аренды на основании результатов лесных аукционов.

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов размер арендной платы определяется как произведение ставки платы по договору аренды за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

По договорам аренды лесных участков, заключенным с целью использования лесов согласно статьям 43-45 ЛК РФ, устанавливается ежеквартальный срок начисления арендных платежей. Начисление арендных платежей за текущий квартал устанавливается 20-го числа первого месяца текущего квартала.

Ставка арендной платы не может быть ниже минимальной ставки платы за использование лесов.

Минимальный размер арендной платы в доход федерального бюджета определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Ставки платы за единицу объема и единицу площади лесных участков подлежат индексации в соответствии с законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год.

2.2. Начисление арендных платежей за использование лесов в целях заготовки древесины.

Объем изъятия лесных ресурсов устанавливается проектом освоения лесов. В случае несоответствия объемов заготовки древесины, определенных договором аренды, материалам проекта освоения лесов размер арендной платы, установленный договором аренды, подлежит корректировке в соответствии с проектом освоения лесов.

Начисление арендной платы производится по рубкам, проводимым в защитных и эксплуатационных лесах.

При расчете минимального размера арендной платы к расчетным объемам применяется средняя минимальная ставка платы за единицу объема по соответствующему виду рубок. Средняя минимальная ставка по каждому виду рубок определяется по товарной структуре лесных насаждений с учетом средневзвешенного разряда такс лесных кварталов, назначенных в рубку. Средневзвешенный разряд такс округляется до целого числа.

Размер годовой арендной платы в доход бюджета Пермского края исчисляется как разница между годовым размером арендной платы, установленным договором и минимальным размером платы.

В расчет годового размера арендной платы включаются:

а) Объем использования лесных ресурсов по сплошным рубкам в спелых и перестойных насаждениях по аукционной цене, подлежащей индексации пропорционально изменению ставок платы за единицу объема древесины в соответствии с законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год.

При наличии выборочных рубок в спелых и перестойных насаждениях к аукционной цене применяется коэффициент 0,5.

б) Объем по выборочным рубкам, рубкам ухода по ставкам с применением коэффициента 0,5 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, коэффициента индексации ставок платы в соответствии с законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год.

В случае если в предмет лесного аукциона были включены выборочные рубки, то применяется аукционная цена с применением коэффициента, в случае если предметом аукциона являлись только сплошные рубки, то размер арендной платы определяется по минимальным ставкам с применением коэффициента.

Размер годовой арендной платы в доход бюджета Пермского края исчисляется как разница между годовым размером арендной платы, установленным договором, и минимальным размером платы.

В связи с отсутствием нормативной базы по порядку проведения рубок переформирования и рубок обновления в расчет арендной платы объемы по данным видам рубок не включаются.

в) Объем санитарных рубок по минимальным ставкам с применением коэффициента индексации ставок платы в соответствии с законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год.

Объем по выборочным санитарным рубкам рассчитывается с применением коэффициента 0,5 и коэффициента, учитывающего степень повреждения лесных насаждений, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

Объем по сплошным санитарным рубкам рассчитывается с применением коэффициента, учитывающего степень повреждения лесных насаждений, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

Степень повреждения лесного насаждения уточняется при проведении текущего лесопатологического обследования согласно критериям поврежденности, определенным уполномоченным органом.

В случае отсутствия критериев поврежденности размер платы по санитарным рубкам устанавливается по материалам отвода лесосек (по данным материально-денежной оценки лесосек).

Все виды санитарных рубок, установленные проектом освоения лесов, включаются в расчетный объем с даты утверждения приказом Министерства плана санитарно-оздоровительных мероприятий.

2.2.1. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяется коэффициент 0,5.

2.3. Начисление арендных платежей за использование лесов в целях осуществления рекреационной деятельности, ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты, ведения сельского хозяйства.

В соответствии со ст. 73 Лесного кодекса при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Размер годовой арендной платы по договорам, заключенным в целях осуществления рекреационной деятельности, определяется результатами аукциона. Размер годовой арендной платы в доход бюджета Пермского края исчисляется как разница между годовым размером арендной платы и минимальным размером платы.

2.4. Начисление арендных платежей за использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых; строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

В отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109 к ставкам платы применяется поправочный коэффициент 0,1.

III. Плата за использование лесов по договорам купли-продажи

лесных насаждений

В соответствии со ст. 75-77 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Начисление платы по договору купли-продажи лесных насаждений в рамках государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Пермского края производится на основании материально-денежной оценки древесины и подлежит оплате в доход федерального бюджета в день заключения договора.

В соответствии с Законом Пермского края от 30.07.2007 № 80-ПК граждане осуществляют заготовку древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Начисление платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд производится на основании материально-денежной оценки изъятия древесины и подлежит оплате в доход бюджета Пермского края в день заключения договора.