АДМИНИСТРАЦИЯ КУНЬИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 февраля 2012 г. № 146-Н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "КУНЬИНСКИЙ РАЙОН"
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Псковской области № 981-ОЗ принят 03.06.2010, а не 03.07.2010.
В соответствии с Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Псковской области от 03.07.2010 № 981-ОЗ "О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории Псковской области", постановлением Администрации Куньинского района от 20.09.2011 № 891 "Об организации муниципального контроля и составлении формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом
муниципального образования "Куньинский район" Администрация района постановляет:
1. Утвердить Административный регламент
исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере землепользования на территории муниципального образования "Куньинский район" (приложение).
2. Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации района обеспечить в пределах своей компетенции исполнение Административного регламента
.
3. Опубликовать данное постановление в газете "Пламя" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Куньинский район" в сети "Интернет".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации района, председателя комитета дорожного хозяйства, транспорта и энергетики Цветкова И.И.
Глава района
В.Т.МАКАРЕНКО
Приложение
к постановлению
Администрации Куньинского района
от 29 февраля 2012 г. № 146-Н
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "КУНЬИНСКИЙ РАЙОН"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере землепользования (далее - муниципальный земельный контроль) на территории муниципального образования "Куньинский район" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых Администрацией Куньинского района по использованию земель на территории Куньинского района Псковской области, защиты прав участников земельных правоотношений и определяет обязанности и ответственность должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, формы осуществления муниципального земельного контроля, права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
1.2. Уполномоченным органом на осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Куньинского района Псковской области является Администрация Куньинского района.
Исполнение функции муниципального контроля, предусмотренной настоящим Административным регламентом, осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации района (далее - Орган контроля). Должностные лица комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации района (председатель комитета, главный специалист) для проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Куньинский район" назначаются распоряжением главы Куньинского района.
1.3. Муниципальный земельный контроль на территории Куньинского района Псковской области осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Земельным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом
муниципального образования "Куньинский район", муниципальными правовыми актами.
1.4. Муниципальный земельный контроль осуществляется Администрацией Куньинского района в целях обеспечения соблюдения (физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) требований земельного законодательства по использованию земель на территории Куньинского района.
1.5. Администрация Куньинского района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, к компетенции которых отнесено осуществление земельного контроля, и в соответствии с утвержденным регламентом органов муниципального и государственного контроля на территории Куньинского района Псковской области при организации и проведении проверок, предмет которых относится к компетенции органов муниципального и государственного контроля.
1.6. Местонахождение органа муниципального контроля: Псковская область, пгт Кунья, улица Советская, дом 27. Контактный телефон: (8811 49) 2-14-79. Адрес электронной почты: adminkun@ellink.ru.
6. Ответственность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверки
Физическое лицо, его уполномоченный представитель, руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, допустившие нарушение настоящего Регламента, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания должностных лиц об устранении выявленных нарушений, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами Администрации Куньинского района, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
7.1. Формами муниципального земельного контроля являются плановые и внеплановые проверки.
7.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых Администрацией Куньинского района ежегодных планов проверок.
Утвержденный постановлением Администрации Куньинского района ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования "Куньинский район" в сети Интернет и опубликования в газете "Пламя".
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Администрация Куньинского района направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в прокуратуру.
Администрация Куньинского района рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.
7.3. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
7.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Органом контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии постановления Администрации Куньинского района о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
7.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
7.5.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований муниципальных правовых актов Администрации Куньинского района.
7.5.2. Поступление в Администрацию Куньинского района обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7.5.3. требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в прокуратуру материалам и обращениям.
7.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Администрацию Куньинского района, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 7.5.2
настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
7.7. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
7.8. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 7.5.2
настоящего Административного регламента, Органом контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
7.8.1. В день подписания распоряжения главы Куньинского района о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Администрация Куньинского района представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление
о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (типовая форма, утвержденная Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"). К этому заявлению прилагаются копия распоряжения главы Куньинского района о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
7.9. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются обстоятельства, перечисленные в абзаце третьем подпункта 7.5.2
настоящего Административного регламента, и (или) обнаружение нарушений требований муниципальных правовых актов Администрации Куньинского района по вопросам использования земель, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Администрация Куньинского района вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, перечень которых определен Федеральным законом
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в течение двадцати четырех часов.
7.10. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 7.5.2
настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Органом контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
7.11. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
7.12. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктами 7.3
и 7.7
настоящего Регламента, не может превышать двадцати рабочих дней.
7.13. Проверка проводится на основании распоряжения главы Куньинского района по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (типовая форма
, утвержденная Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в данном распоряжении.
Администрация Куньинского района может привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводятся проверки.
7.14. По результатам проверки должностные лица, Орган контроля, проводящие проверку, составляют акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
7.15. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
7.16. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки и хранится в деле.
7.17. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, или проверка проводится по требованию прокурора копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки или выдано требование о проведении проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
7.18. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований муниципальных правовых актов Администрации Куньинского района по вопросам использования земель, должностные лица Органа контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Администрации Куньинского района, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
7.19. Администрация Куньинского района при проведении муниципального земельного контроля имеет право запрашивать необходимую для осуществления полномочий информацию у органов государственной власти, физических и юридических лиц в порядке, установленном действующим законодательством. Взаимодействие при проведении муниципального контроля Администрацией Куньинского района и органов государственной власти осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
8. Особенности осуществления муниципального земельного контроля в отношении земельных участков, занимаемых физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями
8.1. Муниципальный земельный контроль в отношении земельных участков, занимаемых физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в порядке, установленном разделом 7
настоящего Административного регламента, за исключением положений пунктов 7.2
, 7.8
, 7.9
, 7.17
.
Распоряжение главы Куньинского района о проведении проверки в отношении физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, акт о проведении такой проверки оформляются аналогично типовым формам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
8.2. Плановые проверки в отношении земельных участков, занимаемых физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, проводятся на основании разрабатываемых Администрацией Куньинского района ежегодных планов проверок.
8.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в Администрацию Куньинского района обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, связанных с нарушением земельного законодательства.
