Министру промышленности и
энергетики Саратовской области
Горшенину К.В.
ПРОКУРАТУРА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 10 марта 2011 г. № 7/1-07-2011
НА ОТДЕЛЬНЫЕ ПУНКТЫ ПОЛОЖЕНИЯ О ЕДИНОЙ КОМИССИИ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ЭНЕРГЕТИКИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приказом № 16 от 15 января 2006 г. Министерства промышленности и энергетики Саратовской области утверждено Положение о единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии министерства промышленности и энергетики области по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Согласно пункту 2 Положения комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 № 94-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
Вместе с тем, отдельные пункты указанного Положения не соответствуют требованиям Федерального закона
от 21 июля 2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 94-ФЗ).
Абз. 3 п. 4 Положения о единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии министерства промышленности и энергетики области в части возложения на Единую комиссию полномочия по определению способов закупки товаров (работ, услуг) для государственных нужд (в рамках ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о поставках товаров (работ, услуг) для государственных нужд) противоречит части 3 статьи 10
Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 № 94-ФЗ, согласно которой решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
Абз. 2 п. 7 Положения о единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии министерств" промышленности и энергетики области в части наделения Председателя комиссии функцией по разъяснению положений конкурсной, аукционной и котировочной документации противоречит статье 24
Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, в исполнение работ - оказание услуг; для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 № 94-ФЗ, относящей разъяснение положений конкурсной документации к полномочиям заказчика, уполномоченного органа.
Абз. 2 п. 4 Положения о единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии министерства промышленности и энергетики области в части наделения единой комиссии функцией по рассмотрению и утверждению планов закупки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и объемов необходимых на эти цели финансовых средств противоречит ч.ч. 5
, 7
, 10
Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 № 94-ФЗ, согласно которым комиссия не обладает указанными полномочиями.
Абз. 4 п. 4 Положения о единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии министерства промышленности и энергетики области в части наделения комиссии функцией по подготовке, утверждению конкурсной, аукционной документации, запроса котировок противоречит ч. 1 ст. 22
, ч. 1 ст. 34
Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 № 94-ФЗ, относящей разработку конкурсной документации, документации об аукционе к полномочиям заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, а утверждение указанной документации - к полномочиям заказчика, уполномоченного органа.
Абз. 1 п. 5 Положения о единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии министерства промышленности и энергетики области в части наделения Единой комиссии функцией по размещению заказов на открытых, аукционах или способом запроса котировок противоречит ст. 5
Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 № 94-ФЗ, согласно которой под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков.
Абз. 13 п. 5 Положения о единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии министерства промышленности и энергетики области в части наделения Единой комиссии функцией по рассмотрению жалоб участников конкурса, аукциона, запроса котировок противоречит ч. 1 ст. 57
Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.7005 № 94-ФЗ, согласно которой обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа осуществляется в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо в суд.
Абз. 2 п. 9 Положения о единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии министерства промышленности и энергетики области в части наделения секретаря Единой комиссии функцией по обеспечению обмена сведениями между Единой комиссией и участниками конкурса, аукциона, котировок противоречит части 6 ст. 20
Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 № 94-ФЗ, запрещающей ведение комиссией переговоров с участниками размещения заказов.
Абз. 1 п. 9 Положения о единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии министерства промышленности и энергетики области в части наделения секретаря комиссии функцией по предоставлению конкурсной, аукционной документации, запроса котировок участникам конкурса, аукциона, котировок противоречит части 1 ст. 23
, ч. 7 ст. 34
, ч. 1 ст. 45
Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", согласно которым данные функции являются исключительным полномочиям заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации.
Абз. 6 п. 9 Положения о единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии министерства промышленности и энергетики области в части наделения секретаря комиссии функцией по хранению материалов комиссии противоречит части 15 статьи 28
, частям 7
, 15 ст. 37
, части 4 статьи 47
Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", согласно которым хранение конкурсной, аукционной и котировочной документации относится к исключительным полномочиям заказчика, уполномоченного органа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
Абз. 2, 3, 4 п. 4, абз. 2 п. 7, абз. 1, 13 п. 5, абз. 1, 2, 6 п. 9 Положения о единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии министерства промышленности и энергетики области - изменить, привести в соответствие с Федеральным законом
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный с момента его поступления.
3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме с приложением копии соответствующего приказа.
Заместитель прокурора области,
старший советник юстиции
Т.В.МАСЛОВ
