ТЮМЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2012 г. № 831
ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД ТЮМЕНЬ - ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ,
ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ V СОЗЫВА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2011 ГОД
Рассмотрев отчет Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы V созыва о деятельности за 2011 год, в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 27
, 31
, 33
, 58
Устава города Тюмени, Тюменская городская Дума решила:
1. Утвердить отчет
Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы V созыва о деятельности за 2011 год (прилагается).
2. Опубликовать информацию об отчете
Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы V созыва о деятельности за 2011 год в газете "Тюменский курьер".
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Председателя Тюменской городской Думы.
Председатель
Д.В.ЕРЕМЕЕВ
Приложение
к решению
Тюменской городской Думы
от 29.03.2012 № 831
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД ТЮМЕНЬ - ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ,
ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ V СОЗЫВА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2011 ГОД
Настоящий отчет представлен в соответствии с требованиями Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Стабилизация социально-экономического развития города Тюмени и создание комфортных условий для жизнедеятельности населения города были основными принципами работы органов местного самоуправления города Тюмени в 2011 году.
В отчетном периоде Тюменская городская Дума строила свою работу на основе плана
нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы на 2011 год, сформированного с учетом предложений постоянных комиссий и депутатов Тюменской городской Думы, Главы Администрации города Тюмени, Счетной палаты города Тюмени.
За отчетный период состоялось 12 заседаний Тюменской городской Думы, из них 3 внеочередных. Депутаты рассмотрели 200 вопросов, приняли 201 решение.
За отчетный период проведено 66 заседаний постоянных комиссий, на которых рассмотрено 519 вопросов, в том числе:
комиссией по бюджету, налогам и финансам на 10 заседаниях рассмотрено 79 вопросов (61 плановый и 18 внеплановых);
комиссией по городскому самоуправлению на 9 заседаниях рассмотрено 74 вопроса (64 плановых и 10 внеплановых);
комиссией по экономической политике на 10 заседаниях рассмотрено 73 вопроса (67 плановых и 6 внеплановых);
комиссией по градостроительству и земельным отношениям на 9 заседаниях рассмотрено 93 вопроса (84 плановых и 9 внеплановых);
комиссией по развитию жилищно-коммунального комплекса и благоустройству на 10 заседаниях рассмотрено 87 вопросов (79 плановых и 8 внеплановых);
комиссией по социальной политике на 9 заседаниях рассмотрено 47 вопросов (43 плановых и 4 внеплановых);
комиссией по безопасности жизнедеятельности населения на 9 заседаниях рассмотрено 66 вопросов (63 плановых и 3 внеплановых).
Тюменская городская Дума в отчетном периоде осуществляла контрольные полномочия, заслушивая информации о ходе выполнения принятых решений городской Думы, находящихся на контроле.
Организация местного самоуправления
Актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Тюмени является Устав
муниципального образования городской округ город Тюмень, который был приведен депутатами в соответствие с действующим законодательством в части вопросов местного значения города Тюмени, полномочий Тюменской городской Думы и Администрации города Тюмени, организации деятельности Счетной палаты города Тюмени, а также других вопросов.
В отчетном периоде депутаты сформировали Избирательную комиссию города Тюмени в количестве двенадцати членов с правом решающего голоса, назначив ее персональный состав.
В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения городского округа город Тюмень относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, в том числе и вследствие негативного воздействия вод. Учитывая наступление периода интенсивного весеннего снеготаяния и половодья, постоянная комиссия по безопасности жизнедеятельности населения Тюменской городской Думы дважды рассматривала информацию Администрации города Тюмени о подготовке и выполнении противопаводковых мероприятий в городе Тюмени в 2011 году и рекомендовала Главе Администрации города Тюмени рассмотреть возможность выделения бюджетных средств на проведение работ по приведению опасных участков противопаводковых дамб в соответствие со строительными нормами и правилами. Распоряжением Администрации города Тюмени № 472-рк от 17.10.2011 была утверждена ведомственная целевая программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории города Тюмени на 2012 - 2014 годы", в которую были включены в том числе и мероприятия по ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений на общую сумму 243495 тыс. руб. Данный вопрос остается на контроле депутатов в 2012 году.
Также депутаты уделили внимание вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах в городе Тюмени, охране их жизни и здоровья. По рекомендации депутатов Администрацией города Тюмени были приняты дополнительные меры безопасности на запрещенных для купания водных объектах за счет увеличения количества дежурных патрулей и информирования населения о запрете купания на данных объектах.
В 2011 году депутаты заострили внимание на необходимости выявления бесхозяйных инженерных сетей на территории города Тюмени, обеспечения необходимым бюджетным финансированием мероприятий по их техническому обслуживанию, а также активизации работы с собственниками объектов недвижимости, техническое состояние которых представляет угрозу безопасности населения, и приведению данных объектов в надлежащее техническое состояние либо их сносу. Работа по данным вопросам будет продолжена в 2012 году.
Учитывая неоднократные обращения граждан по вопросу неэффективности принимаемых мер по регулированию численности безнадзорных домашних животных на территории города Тюмени, депутаты рекомендовали Главе Администрации усилить работу по информированию населения города о порядке отлова и содержания безнадзорных домашних животных. По мнению депутатов, целесообразно привлечение частных инвесторов к созданию приютов для безнадзорных домашних животных, гостиниц для домашних животных, владельцы которых временно отсутствуют, пунктов временного содержания домашних животных. На контроле депутатов остался вопрос организации места для захоронения останков домашних животных на территории города Тюмени и строительства комплекса обезвреживания медицинских и биологических отходов на полигоне твердых бытовых отходов по Велижанскому тракту.
Взаимодействие депутатов Тюменской городской Думы
с общественностью города
(работа по рассмотрению обращений, поступивших
в адрес Председателя, депутатов Тюменской городской Думы,
и по информированию о деятельности Тюменской городской Думы,
депутатов Тюменской городской Думы
в средствах массовой информации)
Всего за 2011 год в адрес Председателя Тюменской городской Думы поступило письменных обращений 454, в том числе от граждан - 273, из них в письменном виде - 214; полученных по электронной почте - 59, от предприятий, учреждений, организаций - 181.
Из поступивших письменных обращений граждан 38% обращений касаются вопросов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе 24% обращений - проведения капитального ремонта жилищного фонда и включения таких домов в адресную муниципальную программу
капитального ремонта города Тюмени.
Большинство обращений - это жалобы на качество проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов и просьбы о выделении дополнительных средств для завершения работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, на увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, некачественное оказание или непредоставление жилищно-коммунальных услуг и другие.
Актуальной для горожан остается проблема улучшения жилищных условий. Доля таких обращений составила 13% от общего количества письменных обращений граждан. В таких обращениях были затронуты вопросы предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Тюмени по договору социального найма. Часть обращений касалась сноса ветхого и аварийного жилья, сроков и порядка переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, несогласия с предлагаемыми вариантами переселения.
От всех поступивших обращений граждан 10% писем касаются вопросов благоустройства. Обратившиеся указывали на неудовлетворительное состояние дворовых территорий и межквартальных проездов, необходимость установки современных детских игровых комплексов и игрового оборудования для детских площадок, устройства дополнительных парковочных мест, отсутствие наружного освещения, на необходимость восстановления благоустройства на территории города, нарушенного во время строительства и аварийных разрытий.
В связи с реформированием организации транспортного обслуживания населения и оптимизацией маршрутной сети в городе Тюмени в сентябре 2011 года произошли сбои в работе городского пассажирского транспорта, что привело к увеличению в 3 раза по сравнению с 2010 годом количества обращений в адрес Председателя Тюменской городской Думы по вопросам транспортного обслуживания населения.
Обращения граждан касались создания новых маршрутных схем, выделения дополнительных единиц городского пассажирского транспорта и развития транспортной системы города Тюмени.
В результате принятых мер со стороны Тюменской городской Думы и Администрации города Тюмени ситуация, связанная с работой пассажирского транспорта, стабилизировалась и улучшилась.
Несмотря на то, что в городе Тюмени реализуется комплекс мер по созданию дополнительных мест для детей дошкольного возраста, на имя Председателя Тюменской городской Думы продолжали поступать обращения по вопросам предоставления мест в дошкольных образовательных учреждениях, что объясняется увеличением численности детей в связи с высоким уровнем рождаемости и миграции населения.
В 2011 году граждане продолжали направлять обращения в виде электронного сообщения через интернет-приемную на сайте Тюменской городской Думы или по электронной почте на адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". За отчетный период в адрес Председателя Тюменской городской Думы по информационным системам общего пользования поступило 59 обращений.
Из 273 поступивших обращений граждан, в том числе полученных по электронной почте, для рассмотрения направлены:
- Главе Администрации города Тюмени - 88 обращений (32% от общего количества обращений граждан);
- заместителям Главы Администрации города Тюмени - 120 обращений (44% от общего количества обращений граждан);
- в иные инстанции - 65 обращений (24% от общего количества обращений граждан).
В Тюменской городской Думе ведется систематическая работа по осуществлению контроля за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, качеством подготовки письменных ответов.
В 2011 году положительно рассмотрено 45 обращений, что составляет 17% от общего объема поступивших обращений граждан, по 107 обращениям (39% от общего количества обращений граждан) даны разъяснения заявителям. По состоянию на 01.01.2012 находится в работе 121 обращение (44% от объема поступивших обращений граждан).
Общее число обращений граждан, в том числе поступивших по электронной почте, в отчетном году по сравнению с 2010 годом увеличилось на 60% и составило 273 обращения.
Рост числа обращений граждан в 2011 году по сравнению с 2010 годом наблюдался:
- по вопросам жилищно-коммунального хозяйства - почти на 40%;
- по вопросам благоустройства - почти на 34%;
- по жилищным вопросам - почти на 32%;
- по вопросам работы транспорта - в 4 раза.
Снижение количества обращений граждан наблюдалось в сфере архитектуры и строительства (почти в 2 раза).
Количество коллективных обращений граждан составило 80 обращений, это 29% от общего количества обращений граждан, в том числе поступивших по электронной почте.
В 2011 году среди обращений предприятий, учреждений, организаций, поступивших в адрес Председателя Тюменской городской Думы, самыми многочисленными являются обращения по жилищно-коммунальным вопросам. Доля таких обращений составила 16% от общего объема письменных обращений предприятий, учреждений, организаций. Прежде всего, это обращения председателей ТСЖ и ЖСК о проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов.
Ряд обращений от руководителей предприятий, учреждений, организаций касался сферы градостроительной деятельности, имущественных отношений, вопросов благоустройства, земельных вопросов. Ряд таких обращений были связаны с необходимостью внесения изменений в Правила
землепользования и застройки города Тюмени. Все предложения были рассмотрены в рамках публичных слушаний и вынесены для рассмотрения на заседания Тюменской городской Думы.
Среди прочих обращений предприятий, учреждений и организаций стоит выделить обращения председателей дачных и садоводческих обществ по вопросу газификации, проведению электромонтажных работ.
Все поступившие обращения рассмотрены в установленные действующим законодательством сроки. За отчетный период из 181 обращения предприятий, учреждений, организаций для рассмотрения направлено:
- Главе Администрации города Тюмени - 98 обращений (54% от общего количества обращений предприятий, учреждений, организаций);
- заместителям Главы Администрации города Тюмени - 16 обращений (9% от общего количества обращений предприятий, учреждений, организаций);
- в иные инстанции - 67 обращений (37% от общего количества обращений предприятий, учреждений, организаций).
Из них положительно рассмотрено 12% от общего количества обращений предприятий, учреждений, организаций. По 112 обращениям (это 62% от общего объема письменных обращений предприятий, учреждений, организаций) даны необходимые разъяснения. По состоянию на 01.01.2012 в работе находится 47 обращений, что составило 26% от общего числа письменной корреспонденции от предприятий, учреждений, организаций.
Общее число обращений предприятий, учреждений, организаций в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличилось на 60% и составило 181 обращение.
В отчетном периоде сохранились качество рассмотрения и оперативность реагирования на все обращения, поступившие на имя Председателя Тюменской городской Думы, не допущено нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений.
За 2011 год на личном приеме депутатами Тюменской городской Думы принято 5049 граждан и представителей организаций, на собраниях избирателей и встречах с трудовыми коллективами и общественными организациями, проведенных депутатами, побывало 28657 жителей областного центра.
За указанный период депутатами рассмотрено 1800 письменных и 3304 устных (на приемах и встречах) обращений граждан и представителей организаций. Из числа письменных и устных обращений 76 поступили повторно.
По поступившим обращениям направлено 2164 депутатских запроса, в том числе Главе Администрации города Тюмени - 276, заместителям Главы Администрации города Тюмени - 821, руководителям отраслевых и территориальных органов Администрации города Тюмени - 576 и в прочие инстанции - 491.
Поступившие обращения по тематике затрагивали различные вопросы:
- оказания материальной помощи - 1213;
- ЖКХ - 1164;
- благоустройства - 485;
- жилищные - 367;
- социального обслуживания - 228;
- транспорта - 165;
- образования - 165;
- строительства - 111;
- ТСЖ - 107;
- землепользования - 105;
- охраны общественного порядка, конфликтов в семье - 85;
- здравоохранения - 67;
- газификации - 37.
По результатам рассмотрения обращений:
- 39% удовлетворено;
- 52% даны разъяснения;
- 3% отказано;
- 3% находятся в работе.
Информирование населения о деятельности Тюменской городской Думы, о работе депутатов Тюменской городской Думы в избирательных округах в течение отчетного периода проводилось в соответствии с планами, утверждаемыми Председателем Тюменской городской Думы, на основании плана
нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы на 2011 год и планов работы ее постоянных комиссий. Работа велась в строгом соответствии с требованиями Федерального закона
"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и Порядком
обеспечения доступа к информации о деятельности Тюменской городской Думы, утвержденным Постановлением Председателя Тюменской городской Думы.
Следует отметить, что практически по всем позициям в отчетном периоде (по сравнению с 2010 годом) наблюдается увеличение количественных показателей при сохранении надлежащего уровня качества подготовленных информационных материалов.
Так, на страницах печатных средств массовой информации в 2011 году было размещено публикаций о деятельности Тюменской городской Думы, работе постоянных комиссий и депутатов в избирательных округах на 40% больше, чем в 2010 году (495 печатных материалов). В газете "Тюменский курьер" в установленные сроки были опубликованы все нормативные правовые акты Тюменской городской Думы и Председателя Тюменской городской Думы, подлежащие обнародованию (131 публикация). На страницах региональных и городских газет, таких как "Тюменская область сегодня", "Тюменские известия", "Тюменская правда", "Тюменский курьер", "Квартирный вопрос" и другие осуществлялось регулярное информирование населения областного центра о заседаниях Тюменской городской Думы, о решениях городских проблем, предлагаемых представительным органом власти, о работе депутатов в избирательных округах. Размещались репортажи и информационно-аналитические материалы с заседаний постоянных комиссий и рабочих групп, интервью с депутатами, комментарии депутатов по актуальным вопросам жизнедеятельности города, ответы на вопросы горожан. Печатные издания постоянно информировали население об участии депутатов в реализации на территории города национальных проектов в сфере жилищного строительства, образования, медицины, в решении актуальных общегородских проблем, таких как проблема реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Было налажено регулярное информирование жителей Тюмени о проблемах социально-экономического развития города и путях их решения, предлагаемых представительным органом власти, депутатами Тюменской городской Думы. При этом почти половина размещенных материалов (более 220) были опубликованы на безвозмездной основе.
В рамках муниципального заказа Тюменская городская Дума активно и плодотворно взаимодействовала с ведущими телевизионными и радиокомпаниями областного центра. С помощью данных средств массовой информации был продолжен конструктивный диалог между населением города и представительным органом муниципального образования.
В отчетном периоде удалось обеспечить определенный рост уровня информирования горожан по отношению к предыдущему году. Всего за 2011 год в радиоэфире на каналах радиостанций "Регион-Тюмень", "Радио-7" и "Априори" прозвучало более 130 информационных сюжетов и передач о работе Тюменской городской Думы.
Тюменские телевизионные компании "Регион-Тюмень", "Ладья-СТС", "ТРТР" регулярно знакомили горожан с материалами о заседаниях Тюменской городской Думы и ее постоянных комиссий в своих информационных программах. Всего в эфир вышло более 240 информационных сюжетов и телевизионных передач с участием депутатов, причем более 43% из них - на безвозмездной основе. В рамках таких программ, как "Вести-Тюмень", "Город", "С городом вместе", "Интерактивно", "Дело для Думы" ("Регион-Тюмень"), "Точнее", "По нулям", "Тюменское время", "Есть мнение", "Объективно" ("Ладья" и "ТРТР") депутаты Тюменской городской Думы отвечали на актуальные и наиболее злободневные вопросы горожан, касающиеся практически всех сторон жизнедеятельности городского хозяйства. Всегда были востребованы информационные сюжеты и репортажи о заседаниях Тюменской городской Думы, ее постоянных комиссий. Важными и необходимыми для горожан стали циклы передач, информирующих о работе депутатов в избирательных округах ("Дело для Думы", "Объективно" и другие).
Достаточно эффективным является уровень сотрудничества депутатов Тюменской городской Думы с тюменскими интернет-изданиями. По сравнению с предыдущими годами (2009 - 2010) количество интернет-публикаций возросло почти на 30% и составило более 420 сообщений. При этом почти 25% информаций размещалось бесплатно.
Действенным средством информирования горожан о работе городских парламентариев и деятельности Тюменской городской Думы остается ее сайт. В течение 2011 года осуществлялось регулярное, оперативное и полное информирование интернет-аудитории о предстоящих заседаниях Тюменской городской Думы, ее постоянных комиссий и об их итогах, публиковались повестки очередных и внеочередных заседаний. Всего за отчетный период на сайте Тюменской городской Думы было размещено около 570 информационных материалов.
