ДЯТЬКОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2011 г. № 4-192
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИ В ГРАНИЦАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДЯТЬКОВСКИЙ РАЙОН"
Руководствуясь Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Законом
Брянской области от 03.07.2010 № 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области", Уставом Дятьковского района, Дятьковский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Правила
организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования "Дятьковский район" (прилагаются).
2. Установить, что договоры на выполнение перевозок пассажиров по маршрутам, заключенные до вступления в силу настоящего Решения, действуют до истечения срока своего действия.
3. Рекомендовать администрации Дятьковского района в срок до 15 декабря 2011 года разработать и утвердить положение о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам Дятьковского района, форму типового договора на право осуществления перевозок по автобусным маршрутам, порядок осуществления контроля за выполнением перевозчиком условий договора на право осуществления перевозок пассажиров по маршрутам Дятьковского района, форму журнала регистрации заявок на участие в конкурсе на право осуществления перевозки пассажиров по маршрутам Дятьковского района, Положение о районной конкурсной комиссии по проведению конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам Дятьковского района.
4. Считать утратившим силу Постановление Совета народных депутатов г. Дятьково и Дятьковского района от 21.06.2005 № 3-71.
5. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Дятьковского района
И.М.АРСЕНОВ
Приложение
к Решению
районного Совета
народных депутатов
от 29.11.2011 № 4-192
ПРАВИЛА
организации транспортного обслуживания населения
между поселениями в границах муниципального
образования "Дятьковский район"
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования "Дятьковский район" (далее - Правила) регулируют отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок, открытых администрацией Дятьковского района (далее, если не оговорено особо, - маршрут Дятьковского района).
1.2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Законом
Брянской области от 03.07.2010 № 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области, Уставом Дятьковского района.
1.3. Основными принципами организации транспортного обслуживания населения являются:
- безопасность при выполнении пассажирских перевозок;
- качественное транспортное обслуживание населения;
- доступность транспортных услуг для населения;
- гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;
- сочетание государственного и муниципального регулирования и рыночных отношений в сфере организации транспортного обслуживания;
- создание единой маршрутной сети Дятьковского района;
- равенство доступа перевозчиков на рынок транспортных услуг;
- ответственность администрации Дятьковского района и перевозчиков за обеспечение потребностей населения в пассажирских перевозках.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду в настоящих Правилах, а не Положении.
1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:
транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий в сфере транспортного обслуживания населения;
маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
маршрут Дятьковского района - маршрут регулярных перевозок, проходящий между поселениями в границах муниципального образования "Дятьковский район";
реестр маршрутов - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок;
паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярных перевозок, содержащий сведения о маршруте и организации движения транспортных средств на маршруте;
заказчик пассажирских перевозок - администрация Дятьковского района, обладающая правом заключения договора на транспортное обслуживание населения;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель - владелец транспортного средства, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения;
коммерческие перевозки - перевозки, осуществляемые выбранными на конкурсной основе перевозчиками по маршрутам и расписаниям (графикам) движения транспортных средств в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Брянской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Дятьковский район", на условиях самофинансирования.
Прочие термины и определения, применяемые в настоящем Положении, следует понимать в значениях, установленных Федеральным законом
от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Правилами
перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 и Законом
Брянской области от 03.07.2010 № 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области".
2. Полномочия администрации Дятьковского района в области
организации транспортного обслуживания населения
Администрация Дятьковского района в области организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования "Дятьковский район":
1) формирует маршрутную сеть Дятьковского района, разрабатывает комплексную транспортную схему и вносит при необходимости в нее изменения;
2) определяет потребность населения в регулярных перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг, категории, типы и необходимое количество транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок на маршрутах Дятьковского района, для удовлетворения потребности населения, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения в Дятьковском районе;
3) в установленном порядке принимает решения об открытии, изменении и закрытии маршрутов Дятьковского района;
4) согласовывает расписание движения транспортных средств на маршруте Дятьковского района;
5) составляет и утверждает паспорт маршрута Дятьковского района;
6) формирует комиссию для организации обследования маршрутов Дятьковского района перед их открытием и в процессе эксплуатации;
7) информирует население в средствах массовой информации об открытии, изменении, закрытии маршрутов Дятьковского района, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках на данных маршрутах, об иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг в Дятьковском районе;
8) устанавливает порядок формирования и ведения реестра маршрутов Дятьковского района - учетного документа, содержащего информацию о маршрутах Дятьковского района;
9) определяет маршруты Дятьковского района, их наименование, протяженность и количество рейсов по ним;
10) устанавливает необходимое количество и тип транспортных средств для выполнения пассажирских перевозок по каждому маршруту Дятьковского района;
11) принимает решение о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам Дятьковского района;
12) заключает договоры на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам Дятьковского района;
13) осуществляет контроль за выполнением условий договоров на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам Дятьковского района;
14) осуществляет координацию работы перевозчиков на маршрутах Дятьковского района;
15) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями по вопросам транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования "Дятьковский район";
16) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ее компетенции действующим законодательством, нормативными правовыми актами и настоящими Правилами.
3. Организация маршрутной сети
3.1. Совокупность маршрутов Дятьковского района создает единую маршрутную сеть Дятьковского района.
3.2. Открытие новых, изменение или закрытие существующих маршрутов Дятьковского района осуществляется администрацией Дятьковского района путем издания правового акта.
3.3. Инициаторами открытия, закрытия и изменения маршрутов Дятьковского района могут выступать администрация Дятьковского района, юридические и физические лица.
3.4. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов Дятьковского района администрация Дятьковского района незамедлительно оповещает население через средства массовой информации, а также специальными объявлениями в транспортных средствах и на остановочных пунктах.
3.5. Основанием для открытия маршрута Дятьковского района является наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в регулярных перевозках.
3.6. Инициатором открытия маршрута избирается трасса и составляется схема движения транспортных средств, которая вместе с заявкой об открытии маршрута Дятьковского района, содержащей основания открытия маршрута, представляется в администрацию Дятьковского района.
3.7. При решении вопроса об открытии маршрута Дятьковского района комиссия, сформированная администрацией Дятьковского района, проводит обследование указанного маршрута с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования требованиям безопасности дорожного движения.
3.8. Результаты комиссионного обследования оформляются соответствующим актом, который должен содержать заключение о возможности открытия маршрута Дятьковского района.
3.9. Комиссия администрации Дятьковского района исследует интенсивность пассажиропотока, определяет категорию, тип, оптимальное количество транспортных средств, необходимых для эффективного и безопасного транспортного обслуживания на соответствующем маршруте.
3.10. В случае отсутствия оснований для открытия маршрута Дятьковского района и (или) несоответствия предложенного к открытию маршрута установленным требованиям безопасности дорожного движения администрация Дятьковского района извещает об этом инициатора открытия соответствующего маршрута не позднее 30 дней с момента поступления заявки об открытии соответствующего маршрута.
3.11. При наличии оснований для открытия маршрута Дятьковского района с учетом положительного заключения соответствующей комиссии администрация Дятьковского района издает правовой акт об открытии маршрута Дятьковского района с присвоением данному маршруту определенного номера в соответствии с установленным порядком нумерации маршрутов, составляет и утверждает паспорт маршрута и извещает инициатора открытия соответствующего маршрута не позднее 30 дней с момента поступления заявки об открытии соответствующего маршрута.
3.12. Информация об открытом маршруте Дятьковского района вносится администрацией Дятьковского района в реестр маршрутов Дятьковского района в течение 10 дней со дня открытия соответствующего маршрута.
3.13. В срок не позднее 90 дней со дня открытия маршрута Дятьковского района администрация Дятьковского района публикует извещение о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по данному маршруту.
3.14. Основаниями для изменения маршрута Дятьковского района являются:
- социальная потребность в регулярных перевозках;
- изменение структуры и (или) величины пассажиропотока;
- закрытие (открытие) движения транспортных средств на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;
- ввод в действие новых либо закрытие действующих объектов транспортной инфраструктуры, в том числе остановочных пунктов;
- несоответствия маршрута установленным требованиям безопасности дорожного движения.
3.15. Инициатор изменения маршрута Дятьковского района представляет в администрацию Дятьковского района заявку об изменении соответствующего маршрута, содержащую основания изменения маршрута Дятьковского района.
3.16. При решении вопроса об изменении маршрута Дятьковского района комиссия, сформированная администрацией Дятьковского района, проводит обследование указанного маршрута с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования требованиям безопасности дорожного движения.
3.17. Результаты комиссионного обследования оформляются соответствующим актом, который должен содержать заключение о возможности изменения маршрута Дятьковского района.
3.18. При решении вопроса об изменении маршрута Дятьковского района комиссия администрации Дятьковского района исследует интенсивность пассажиропотока, определяет категорию, тип, оптимальное количество транспортных средств, необходимых для эффективного и безопасного транспортного обслуживания.
3.19. В случае отсутствия оснований для изменения маршрута Дятьковского района и (или) несоответствия изменяемого маршрута установленным требованиям безопасности дорожного движения администрация Дятьковского района извещает об этом инициатора изменения соответствующего маршрута не позднее 30 дней с момента поступления заявки об изменении соответствующего маршрута.
3.20. При наличии оснований для изменения маршрута Дятьковского района с учетом положительного заключения соответствующей комиссии администрация Дятьковского района издает правовой акт об изменении маршрута Дятьковского района, вносит соответствующие изменения в паспорт маршрута и извещает об этом инициатора изменения соответствующего маршрута не позднее 30 дней с момента поступления заявки об изменении соответствующего маршрута.
3.21. Информация об изменении маршрута Дятьковского района вносится администрацией Дятьковского района в реестр маршрутов Дятьковского района в течение 10 дней со дня изменения соответствующего маршрута.
3.22. В случае, если в результате изменения маршрута возникла необходимость в увеличении количества транспортных средств для эффективного и безопасного транспортного обслуживания (на основании данных исследования пассажиропотока), то в срок не позднее 90 дней с момента изменения маршрута Дятьковского района администрация Дятьковского района публикует извещение о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по данному маршруту на необходимое количество транспортных средств.
3.23. Маршрут Дятьковского района может быть закрыт при отсутствии устойчивого пассажиропотока в порядке, определяемом нормативным правовым актом администрации Дятьковского района.
3.24. О закрытии маршрута Дятьковского района администрация Дятьковского района издает правовой акт и вносит соответствующие изменения в реестр маршрутов Дятьковского района в течение 10 дней со дня закрытия соответствующего маршрута.
3.25. Движение по маршруту Дятьковского района может быть временно приостановлено:
а) при неудовлетворительном состоянии транспортных путей и (или) объектов транспортной инфраструктуры, не обеспечивающем безопасности дорожного движения;
б) в случаях, вызванных стихийными явлениями или изменениями природно-климатических условий и другими чрезвычайными ситуациями, в результате которых не могут быть обеспечены устойчивые и безопасные перевозки.
3.26. Возобновление движения производится после восстановления безопасных для осуществления регулярных пассажирских перевозок условий.
4. Осуществление коммерческих перевозок пассажирским
автомобильным транспортом
4.1. Исходя из имеющегося спроса населения Дятьковского района в регулярных перевозках пассажирским автомобильным транспортом администрация Дятьковского района определяет потребность в коммерческих перевозках.
4.2. Спрос населения в коммерческих перевозках определяется исходя из интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг.
4.3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе осуществлять коммерческие перевозки по маршрутам Дятьковского района лишь после заключения договора с администрацией Дятьковского района по результатам конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам Дятьковского района.
4.4. Конкурс на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам Дятьковского района проводится в соответствии с Положением о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам Дятьковского района.
4.5. Договор на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту Дятьковского района заключается с победителем конкурса на срок 5 лет.
4.6. Форма типового договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту Дятьковского района разрабатывается и утверждается администрацией Дятьковского района.
4.7. Досрочное расторжение договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту Дятьковского района с перевозчиком по инициативе администрации Дятьковского района возможно в случаях, указанных в статье 15
Закона Брянской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области".
4.8. В случае досрочного расторжения договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту Дятьковского района администрация Дятьковского района в течение 10 дней со дня расторжения договора обязана объявить о проведении конкурса, опубликовав соответствующее извещение в газете Дятьковского района Брянской области "Пламя труда" и в информационном бюллетене муниципального образования "Дятьковский район".
4.9. В случае истечения срока действия договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту Дятьковского района администрация Дятьковского района обязана опубликовать извещение о проведении конкурса в газете Дятьковского района Брянской области "Пламя труда" и разместить его в информационном бюллетене муниципального образования "Дятьковский район" в срок не позднее 60 дней до дня окончания срока действия договора.
4.10. Заключение договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту Дятьковского района без проведения конкурса допускается в порядке, предусмотренном статьей 14
Закона Брянской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области".
5. Заключительные положения
5.1. Порядок осуществления контроля за выполнением перевозчиком (перевозчиками) условий договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту (маршрутам) Дятьковского района разрабатывается и утверждается администрацией Дятьковского района.
Глава Дятьковского района
И.М.АРСЕНОВ
