ЗАКОН
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ
ПРАВ УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Брянской областной Думой
30 июня 2011 года
(в ред. Законов Брянской области
от 07.11.2011 № 106-З
, от 06.04.2012 № 17-З
)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом
от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулирует отношения, связанные с защитой прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов (далее - долевое строительство) на территории Брянской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок, находящийся на территории Брянской области, и привлекающее (привлекавшее) денежные средства участников долевого строительства для строительства на этом земельном участке многоквартирного дома (домов) и (или) иных объектов недвижимости на основании полученного разрешения на строительство, за исключением объектов производственного назначения;
2) недобросовестный застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, не исполнившее свои обязательства перед гражданами, возникшие в связи с заключенными договорами долевого участия в строительстве или иными договорами, предусматривающими привлечение денежных средств участника долевого строительства;
3) участник долевого строительства - гражданин, заключивший договор долевого участия в строительстве или иной договор с застройщиком, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение (право требования передачи в собственность жилого помещения) в строящемся многоквартирном доме;
4) участник долевого строительства, нуждающийся в защите, - лицо, перед которым недобросовестным застройщиком не исполнены обязательства, возникшие в связи с заключенным договором долевого участия в строительстве или иным договором, предполагающим привлечение денежных средств участника долевого строительства, и сведения о котором внесены в установленном порядке в реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, Брянской области;
5) новый застройщик (инвестор) - лицо, принявшее обязательства по завершению строительства проблемного объекта и обеспечению жилыми помещениями участников долевого строительства, нуждающихся в защите, которому в установленном порядке дополнительно предоставлен земельный участок (участки).
(пп. 5 в ред. Закона
Брянской области от 06.04.2012 № 17-З)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 3. Компетенция органа исполнительной власти Брянской области, осуществляющего на территории Брянской области государственный контроль и надзор в области долевого строительства
1. Орган исполнительной власти Брянской области, осуществляющий на территории Брянской области государственный контроль и надзор в области долевого строительства (далее - уполномоченный орган):
1) осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов;
2) рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона
;
3) получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов (далее - деятельность застройщиков);
4) получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков;
5) получает от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля в области долевого строительства (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома);
6) ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности застройщика в соответствии с федеральным законодательством;
7) получает от участника долевого строительства, нуждающегося в защите, сведения и (или) документы, которые необходимы для включения его в реестр участников долевого строительства;
8) осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, а также соблюдением положений Федерального закона
;
9) при наличии оснований принимает меры, необходимые для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности в соответствии с федеральным законодательством;
10) в соответствии с Федеральным законом
направляет застройщикам предписания об устранении нарушений законодательства и устанавливает сроки устранения выявленных нарушений;
11) устанавливает и получает от застройщиков перечень сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
12) в случаях, предусмотренных Федеральным законом
, обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
13) осуществляет полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2. Уполномоченный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
Статья 4. Межведомственная комиссия по вопросам защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства на территории Брянской области
1. Межведомственная комиссия по вопросам защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства на территории Брянской области (далее - Комиссия) является координационным органом, обеспечивающим защиту прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства на территории Брянской области.
2. Основными направлениями деятельности Комиссии являются:
обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Брянской области с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Брянской области, организациями, осуществляющими деятельность по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, организациями, осуществляющими строительство многоквартирных домов;
выявление причин и условий, которые привели к нарушениям прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, подготовка предложений по их устранению;
обобщение и анализ информации о нарушенных правах и законных интересах граждан - участников долевого строительства.
3. Положение о Комиссии, ее состав утверждаются Губернатором Брянской области.
Статья 5. Учет объектов, строящихся на территории Брянской области с привлечением денежных средств граждан
1. Уполномоченный орган организует учет объектов на территории Брянской области с привлечением денежных средств граждан посредством формирования и ведения реестра объектов, строящихся на территории Брянской области с привлечением денежных средств граждан (далее - реестр многоквартирных домов).
2. Формирование и ведение реестра объектов осуществляется на основании информации и документов, предусмотренных в подпунктах 3
- 8 пункта 1 статьи 3
настоящего Закона, с учетом необходимости отражения в нем сроков завершения строительства, объемов денежных средств, привлеченных для строительства, степени готовности объектов, направлений расходования денежных средств участников долевого строительства.
3. Уполномоченный орган обеспечивает ежеквартальное представление сведений, содержащихся в реестре объектов, в Комиссию.
4. Порядок формирования и ведения реестра объектов устанавливается Губернатором Брянской области.
5. Реестр объектов, строящихся на территории Брянской области с привлечением денежных средств граждан, подлежит ежеквартальному опубликованию на официальном сайте уполномоченного органа и (или) официальном сайте администрации Брянской области.
(п. 5 введен Законом
Брянской области от 07.11.2011 № 106-З)
Статья 6. Учет участников долевого строительства, нуждающихся в защите
1. В целях создания единой информационной системы учета сведений об участниках долевого строительства, нуждающихся в защите, уполномоченный орган формирует и ведет реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите (далее - реестр участников долевого строительства), на территории Брянской области.
2. Включению в реестр подлежат участники долевого строительства, нуждающиеся в защите, в том числе права которых на объекты долевого строительства не зарегистрированы в порядке, установленном действующим законодательством, в отношении которых вынесено решение суда о признании прав участника долевого строительства на капитальные вложения в объект долевого строительства.
3. Порядок формирования и ведения реестра определяется Губернатором Брянской области.
Статья 7. Государственная защита участников долевого строительства, нуждающихся в защите
1. Органы государственной власти Брянской области в соответствии с установленной компетенцией реализуют мероприятия по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, нуждающихся в защите.
2. Государственная защита участников долевого строительства, нуждающихся в защите, реализуется в Брянской области путем:
1) содействия в создании жилищных, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья;
2) содействия в регистрации прав участников долевого строительства, нуждающихся в защите, на объекты, строительство которых не завершено, и объекты долевого строительства, сведения о которых внесены в реестр объектов;
3) осуществления в порядке, установленном действующим законодательством при наличии правовых оснований, мер по прекращению прав недобросовестного застройщика на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта;
4) содействия в привлечении инвестиционных ресурсов для завершения строительства объектов, строительство которых не завершено недобросовестными застройщиками;
5) в случаях, установленных настоящим Законом, - бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Брянской области, участникам долевого строительства, нуждающимся в защите;
6) осуществления иных мер в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 8. Реализация мер государственной защиты участников долевого строительства, нуждающихся в защите
1. Меры государственной защиты, предусмотренные подпунктами 3
- 5 пункта 2 статьи 7
настоящего Закона, реализуются в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Губернатора Брянской области.
1.1. В случае если застройщик в установленном порядке признан банкротом, в отношении него введена процедура наблюдения или иные процедуры, применяемые в деле о банкротстве, меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, реализуются с учетом установленных федеральным законодательством требований и ограничений, применяемых при банкротстве застройщиков.
(п. 1.1 введен Законом
Брянской области от 07.11.2011 № 106-З)
2. В случае если все участники долевого строительства, нуждающиеся в защите, приняли решение об инициировании вопроса о прекращении прав недобросовестного застройщика на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта, и направили в уполномоченный орган в сфере имущественных отношений обращение о принятии мер по прекращению прав недобросовестного застройщика на данный земельный участок и документы, подтверждающие, что решение принято всеми участниками долевого строительства, нуждающимися в защите, уполномоченный орган рассматривает обращение всех участников долевого строительства, нуждающихся в защите, и подготавливает соответствующие документы для рассмотрения на Комиссии.
3. По решению Комиссии при наличии правовых оснований осуществляются мероприятия, направленные на прекращение в установленном настоящим Законом порядке прав недобросовестного застройщика на земельный участок и последующее предоставление в установленном настоящим Законом порядке земельного участка в целях завершения строительства с учетом законных прав участников долевого строительства, нуждающихся в защите.
4. Привлечение инвестиционных ресурсов для завершения строительства объектов, строительство которых не завершено недобросовестными застройщиками, осуществляется после прекращения в соответствии с настоящим Законом прав недобросовестного застройщика на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Исполнительный орган государственной власти Брянской области по проведению единой государственной политики в области имущественных отношений и исполнительный орган государственной власти Брянской области, реализующий государственную социально-экономическую политику в области, определяющий направления развития экономики области, обеспечивает привлечение инвестиционных ресурсов для завершения строительства объектов в порядке, установленном законодательством Брянской области для отбора инвестиционных проектов.
Инвестиционный конкурс проводится в целях завершения строительства объекта, строительство которого не завершено недобросовестным застройщиком, при этом обязательным условием проведения конкурса является определение нового застройщика, который должен предоставить участникам долевого строительства, нуждающимся в защите и полностью оплатившим стоимость жилых помещений в данном объекте, жилые помещения.
По объекту, строительство которого не завершено недобросовестным застройщиком, исполнительный орган государственной власти Брянской области, уполномоченный в сфере имущественных отношений, заключает в установленном порядке договор с инвестором о завершении строительства объекта и предоставлении ему дополнительно земельного участка (участков) для строительства бесплатно. Данный договор должен быть согласован с уполномоченным органом власти, осуществляющим учет участников долевого строительства, нуждающихся в защите, и осуществляющим учет объектов, строящихся на территории Брянской области с привлечением денежных средств граждан.
(в ред. Закона
Брянской области от 06.04.2012 № 17-З)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. С согласия участника долевого строительства, нуждающегося в защите, оплатившего неполную стоимость жилого помещения в объекте, строительство которого не завершено недобросовестным застройщиком, жилое помещение в данном доме ему может быть предоставлено при условии полной оплаты стоимости жилого помещения по цене, установленной инвестором, но не более цены Минрегиона стоимости за квадратный метр, сложившейся на момент заключения договора с недобросовестным застройщиком (с учетом ранее внесенных платежей).
В случае неполной оплаты участником долевого строительства, нуждающимся в защите, стоимости жилого помещения и его отказа от полной оплаты ему при его согласии может быть предоставлен на бесплатной основе земельный участок для индивидуального жилищного строительства в размерах, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, в границах муниципального образования, где расположен объект, строительство которого не завершено недобросовестным застройщиком.
В случае полной оплаты участником долевого строительства, нуждающимся в защите, стоимости жилого помещения и его отказа от жилого помещения в объекте, строительство которого не завершено недобросовестным застройщиком, ему при его согласии может быть предоставлен на бесплатной основе земельный участок для индивидуального жилищного строительства в размерах, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, в границах муниципального образования, где расположен объект, строительство которого не завершено недобросовестным застройщиком.
При невозможности предоставления земельного участка в границах муниципального образования, указанного в настоящем пункте
, земельный участок может быть предоставлен по их заявлению в границах иного муниципального образования.
6. Порядок безвозмездного предоставления земельных участков в соответствии с абзацем четвертым пункта 4
и пунктом 5
настоящей статьи определяется нормативным правовым актом Губернатора Брянской области.
Статья 9. Участие органов местного самоуправления Брянской области в защите прав участников долевого строительства
В целях реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Законом, органы местного самоуправления Брянской области:
1) взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Брянской области, организациями и гражданами по вопросам, связанным с защитой прав граждан;
2) в пределах своих полномочий реализуют мероприятия, предусмотренные настоящим Законом и направленные на защиту прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Брянской области и муниципальными правовыми актами.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор Брянской области
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
12 июля 2011 года
№ 66-З
