АДМИНИСТРАЦИЯ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2011 г. № 2851-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
В соответствии с Федеральными законами от 27.07.2010 № 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 26.12.2008 № 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением
Правительства Иркутской области от 01.08.2011 № 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области", Уставом
Ангарского муниципального образования, постановляю:
1. Утвердить Положение
о порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (Приложение № 1 к настоящему постановлению).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ангарские ведомости".
Глава администрации
Ангарского муниципального образования
А.А.МЕДКО
Приложение № 1
Утверждено
постановлением
администрации Ангарского МО
от 29 декабря 2011 года
№ 2851-па
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение о порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных функций (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом
от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и определяет порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - регламенты) в администрации Ангарского муниципального образования.
Регламентом является муниципальный правовой акт администрации Ангарского муниципального образования, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) органа администрации Ангарского муниципального образования при осуществлении муниципального контроля.
Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между органами администрации Ангарского муниципального образования и их должностными лицами, взаимодействия органов администрации Ангарского муниципального образования с физическими и юридическими лицами, а также структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и иными организациями при исполнении муниципальной функции.
1.2. Регламенты разрабатываются органами администрации Ангарского муниципального образования, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами Правительства Иркутской области, устанавливающими основания, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений, а также иных требований к порядку исполнения муниципальных функций.
1.3. При разработке регламентов орган администрации Ангарского муниципального образования предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:
а) упорядочение административных процедур (действий);
б) устранение избыточных административных процедур (действий);
в) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции. Органы администрации Ангарского муниципального образования, осуществляющие подготовку регламента, могут установить в регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации;
г) ответственность должностных лиц органов администрации Ангарского муниципального образования, исполняющих муниципальные функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);
д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.
1.4. Регламенты, разработанные органами администрации Ангарского муниципального образования, утверждаются постановлением администрации Ангарского муниципального образования в установленном Инструкцией по делопроизводству администрации Ангарского муниципального образования порядке.
1.5. Если в исполнении муниципальной функции участвуют несколько органов администрации Ангарского муниципального образования, регламент разрабатывается совместно этими органами.
1.6. Исполнение органами администрации Ангарского муниципального образования отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Иркутской области, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области с предоставлением субвенций из соответствующих бюджетов, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти Иркутской области, если иное не установлено федеральным или областным законом.
1.7. Регламенты разрабатываются органами администрации Ангарского муниципального образования на основании полномочий, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Правительства Иркутской области.
1.8. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой правовым отделом администрации Ангарского муниципального образования и отделом по труду и управлению охраной труда администрации Ангарского муниципального образования (далее - органы, проводящие экспертизу).
В случае если в процессе разработки проекта регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект регламента направляется на экспертизу в органы, проводящие экспертизу, с приложением проектов указанных актов.
Проект регламента, в том числе проект постановления администрации Ангарского муниципального образования, предусматривающий внесение изменений в регламент, рассматривается органами, проводящими экспертизу, в срок не более 10 рабочих дней со дня его получения.
Орган администрации Ангарского муниципального образования, ответственный за разработку регламента, в срок не более 3 рабочих дней со дня получения замечаний и предложений от органов, проводящих экспертизу, обеспечивает учет замечаний и предложений и повторно направляет проект регламента в указанные органы.
1.9. Проекты регламентов размещаются на официальном сайте Ангарского муниципального образования.
II. ТРЕБОВАНИЯ К РЕГЛАМЕНТАМ
2.1. Наименование регламента определяется органом администрации Ангарского муниципального образования, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная функция.
2.2. В регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа администрации Ангарского муниципального образования, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц.
2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
а) наименование муниципальной функции;
б) наименование органа администрации Ангарского муниципального образования, исполняющего муниципальную функцию. Если в исполнении муниципальной функции участвуют также другие органы администрации Ангарского муниципального образования, а также организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, то указываются все органы администрации Ангарского муниципального образования и организации, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;
в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов;
г) предмет муниципального контроля;
д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля;
е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю;
ж) описание результата исполнения муниципальной функции.
2.4. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
а) порядок информирования об исполнении муниципальной функции;
б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по муниципальному контролю (раздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации);
в) срок исполнения муниципальной функции.
2.5. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения:
а) информация о месте нахождения и графике работы органов администрации Ангарского муниципального образования, исполняющих муниципальную функцию, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы органов администрации Ангарского муниципального образования и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции;
б) справочные телефоны органов администрации Ангарского муниципального образования, исполняющих муниципальную функцию, и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора (если имеется);
в) адрес официального сайта Ангарского муниципального образования, сайтов органов администрации Ангарского муниципального образования (если имеются) и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции (если имеются), содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адреса их электронной почты;
г) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а
- г"
настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции, на официальном сайте Ангарского муниципального образования, органов администрации Ангарского муниципального образования, исполняющих муниципальную функцию (если имеется), организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции (если имеется).
2.6. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по муниципальному контролю, указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.
2.7. В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.
2.8. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.
В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.
2.9. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к регламенту.
2.10. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
а) основания для начала административной процедуры;
б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;
г) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;
д) критерии принятия решений;
е) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;
ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
2.11. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа администрации Ангарского муниципального образования положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции;
в) ответственность должностных лиц органа администрации Ангарского муниципального образования за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции;
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
2.12. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа администрации Ангарского муниципального образования, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц, указываются:
а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;
б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;
г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
д) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
е) органы администрации Ангарского муниципального образования и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
ж) сроки рассмотрения жалобы;
з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОЕКТОВ РЕГЛАМЕНТОВ
3.1. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.
3.2. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций.
Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком регламента.
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта регламента на официальном сайте Ангарского муниципального образования. Указанный срок не может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента в сети Интернет.
По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган администрации Ангарского муниципального образования, являющийся разработчиком регламента. Орган администрации Ангарского муниципального образования, являющийся разработчиком регламента, обязан рассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.4. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган администрации Ангарского муниципального образования, являющийся разработчиком регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы органами, проводящими экспертизу в соответствии с пунктом 1.8
настоящего Положения.
Глава администрации
Ангарского муниципального образования
А.А.МЕДКО
