РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О патронатном воспитании
(Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва
20 марта 2008 года)
(в ред. Закона
Калининградской области от 05.04.2012 № 99)
Настоящий Закон устанавливает форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в виде патронатного воспитания, регулирует отношения органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления, учреждений, граждан по организации патронатного воспитания на территории Калининградской области.
Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
патронат - деятельность органов опеки и попечительства по устройству, воспитанию и оказанию социально-реабилитационных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
патронатное воспитание - форма устройства ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью патронатного воспитателя на основании договора при обязательном условии разграничения прав и обязанностей по защите прав и законных интересов этого ребенка между уполномоченным учреждением по патронатному воспитанию и патронатным воспитателем;
учреждение, предоставляющее патронатное воспитание (далее - уполномоченное учреждение), - учреждение, осуществляющее содержание, воспитание и подготовку детей к помещению на воспитание в семьи, а также поиск, отбор патронатных воспитателей, реабилитационную работу с детьми, переданными в семьи патронатных воспитателей;
патронатный воспитатель - совершеннолетнее, дееспособное лицо, осуществляющее воспитание, содержание, защиту прав и законных интересов ребенка, находящегося на патронатном воспитании, при сохранении части функций законного представителя ребенка у уполномоченного учреждения по патронатному воспитанию;
социальный патронат - форма индивидуальной профилактической работы органа опеки и попечительства, уполномоченного учреждения, направленная на оказание ребенку, проживающему в кровной семье и находящемуся в трудной жизненной ситуации, и его семье услуг по социально-педагогической реабилитации, помощи в воспитании и защите прав ребенка, осуществляемая на основании договора;
ребенок, находящийся в трудной жизненной ситуации, - ребенок, проживающий в семье, родители (иные законные представители) которого не исполняют своих обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на его поведение либо жестоко обращаются с ним;
план по защите прав и интересов ребенка - акт органа опеки и попечительства, в котором устанавливается перечень мероприятий по обеспечению прав и законных интересов ребенка, сроки их выполнения и разграничение ответственности по защите прав и законных интересов ребенка между родителями (законными представителями), органом опеки и попечительства и уполномоченным учреждением;
патронатная семья - семья патронатного воспитателя, в которой проживает ребенок, переданный на патронатное воспитание.
Статья 2. Правовые основы деятельности по устройству детей в семьи патронатных воспитателей
Деятельность по устройству детей в семьи патронатных воспитателей основывается на Конвенции
о правах ребенка, Конституции
Российской Федерации, Гражданском кодексе
Российской Федерации, Семейном кодексе
Российской Федерации, иных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации, настоящем Законе, иных нормативных правовых актах Калининградской области.
Статья 3. Условия передачи детей на патронатное воспитание
1. На патронатное воспитание передаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, при отсутствии возможности передать их в семьи родственников или посторонним гражданам на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство).
2. Общее число детей, передаваемых на патронатное воспитание в одну семью, не должно, как правило, превышать пяти человек, за исключением передачи в одну семью братьев и сестер.
Общее количество детей в семье, включая родных и усыновленных (удочеренных), не должно превышать 8 человек.
3. Дети, являющиеся между собой близкими родственниками, передаются одному патронатному воспитателю, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или социально-педагогическим причинам содержание и воспитание этих детей должно осуществляться раздельно.
4. При решении вопроса о помещении ребенка на патронатное воспитание должно учитываться мнение ребенка. Ребенок, достигший возраста 10 лет, может быть передан на патронатное воспитание только с его согласия.
5. При передаче ребенка семье патронатного воспитателя должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.
6. Срок, на который ребенок может быть передан на патронатное воспитание, устанавливается в договоре о патронатном воспитании индивидуально, исходя из конкретных потребностей несовершеннолетнего.
7. Ребенок, воспитывающийся в семье патронатного воспитателя, может быть усыновлен (удочерен) как родственниками ребенка, так и посторонними гражданами. При усыновлении (удочерении) ребенка, переданного на патронатное воспитание, преимущественное право усыновления этого ребенка предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований статьи 127
Семейного кодекса Российской Федерации и интересов ребенка, а при отсутствии родственников, желающих усыновить ребенка, - патронатному воспитателю, в семье которого воспитывается ребенок.
8. Ребенок, переданный на патронатное воспитание, сохраняет все имеющиеся у него имущественные права (в том числе право на причитающиеся ему алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты).
Ребенок, переданный на патронатное воспитание, обладает также правами, предусмотренными статьями 55
-57
Семейного кодекса Российской Федерации.
9. Снятие денежных средств со счетов ребенка осуществляется патронатным воспитателем только с согласия уполномоченного учреждения.
10. За ребенком, переданным на патронатное воспитание, сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. При отсутствии жилого помещения ребенок имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.
11. Устройство ребенка на патронатное воспитание не влечет за собой возникновения между патронатным воспитателем и ребенком алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из федерального законодательства.
12. Ребенку, переданному на патронатное воспитание, оказывается лечебно-профилактическая помощь учреждениями здравоохранения по месту фактического проживания ребенка на общих основаниях.
13. Передача ребенка в семью патронатного воспитателя производится на основе договора о патронатном воспитании, заключенного между уполномоченным учреждением и патронатным воспитателем и утвержденного органом опеки и попечительства по месту нахождения уполномоченного учреждения.
14. Порядок организации патронатного воспитания и форма договора патронатного воспитания устанавливаются Правительством Калининградской области.
Статья 4. Уполномоченное управление по патронатному воспитанию
1. Уполномоченным учреждением по патронатному воспитанию может быть образовательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения и другое аналогичное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которое органом опеки и попечительства по согласованию с государственным органом исполнительной власти Калининградской области в сфере образования возложена работа по передаче своих воспитанников в семьи патронатных воспитателей, предупреждению социального сиротства, организации социального патроната.
2. Уполномоченные учреждения в соответствии со своими уставами или положениями:
- проводят обследование условий жизни, воспитания, образования и развития ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации или оставшегося без попечения родителей;
- запрашивают у государственных органов и иных учреждений всю необходимую информацию и документы по вопросам их компетенции, разрабатывают проект плана мероприятий по защите прав и интересов ребенка;
- на основании плана мероприятий по защите прав и интересов ребенка заключают договор о патронатном воспитании или социальном патронате;
- обеспечивают проведение индивидуальной профилактической работы и предоставление необходимой помощи и услуг ребенку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, ребенку, оставшемуся без попечения родителей;
- проводят контрольные обследования условий жизни, воспитания, образования и развития ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, ребенка, переданного на патронатное воспитание;
- готовят заключения о результатах контрольных обследований, рекомендации по внесению изменений в план мероприятий по защите прав и интересов ребенка;
- проводят поиск, специальную подготовку и подбор для детей, оставшихся без попечения родителей, совместимых с ними семей, помещают этих детей на патронатное воспитание и обеспечивают их психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение.
3. Уполномоченное учреждение несет ответственность за защиту прав и законных интересов ребенка в течение всего времени нахождения ребенка в семье патронатного воспитателя.
4. На уполномоченное учреждение возлагаются следующие права и обязанности:
- по защите имущественных прав ребенка;
- по представлению интересов ребенка в суде;
- по даче согласия на выезд ребенка за пределы Российской Федерации или переезд на другое место жительства;
- иные права и обязанности в соответствии с договором.
Статья 5. Патронатные воспитатели
Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние граждане Российской Федерации обоего пола, за исключением:
- родителей ребенка;
- близких родственников, находящихся в кровном родстве с принимаемым на патронатное воспитание ребенком;
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, имеющих на момент заключения договора о патронатном воспитании судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
- лиц, уклоняющихся от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, в том числе в связи с отказом взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
- лиц, не имеющих на момент заключения договора о патронатном воспитании постоянного места жительства на территории Калининградской области;
- лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам;
- лиц, имеющих заболевания, предусмотренные перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержденным в установленном порядке;
- лиц, не прошедших подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (кроме лиц, которые являются или являлись патронатными воспитателями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).
(абзац введен Законом
Калининградской области от 05.04.2012 № 99)
Подготовка граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется по программе и в порядке, которые утверждаются государственным органом исполнительной власти Калининградской области в сфере образования.
(абзац введен Законом
Калининградской области от 05.04.2012 № 99)
Статья 6. Социальный патронат
1. Для защиты прав и интересов ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации и проживающего в семье, над ребенком может быть установлен социальный патронат.
2. Решение о необходимости установить социальный патронат над ребенком, находящимся в трудной жизненной ситуации, принимает орган опеки и попечительства.
3. Договор о социальном патронате заключается между органом опеки и попечительства или уполномоченным учреждением и родителями ребенка.
Договор о социальном патронате должен предусматривать основания, условия, виды и сроки оказания ребенку необходимой помощи и услуг, права и обязанности сторон, а также порядок и последствия прекращения договора.
4. Порядок организации социального патроната и форма договора социального патроната устанавливаются Правительством Калининградской области.
Статья 7. Материальное обеспечение патронатного воспитания
1. На ребенка патронатному воспитателю ежемесячно производится выплата денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, медикаментов, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, учебно-письменных принадлежностей, оплату коммунальных услуг, проезд на транспорте и прочие расходы.
2. Оплата труда за воспитание ребенка в семье патронатного воспитателя осуществляется в соответствии с договором возмездного оказания услуг.
3. Размер денежных средств на содержание детей, воспитывающихся в семьях патронатных воспитателей, а также на оплату труда патронатным воспитателям устанавливается законом
Калининградской области.
Статья 8. Финансирование расходов на осуществление деятельности по патронатному воспитанию
Финансирование расходов на патронатное воспитание осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
Объем субвенции устанавливается законом Калининградской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.
Статья 9. Контроль за осуществлением деятельности по патронату
1. Контроль за осуществлением патронатного воспитания, координацию деятельности и оказание методической помощи по организации патроната осуществляет государственный орган исполнительной власти Калининградской области в сфере образования.
2. Контроль за деятельностью уполномоченных учреждений осуществляет орган опеки и попечительства по месту нахождения уполномоченного учреждения.
3. Уполномоченное учреждение осуществляет контроль за условиями жизни и воспитания ребенка, переданного на патронатное воспитание, социальный патронат.
Статья 10. Ответственность за неисполнение настоящего Закона
За несоблюдение положений настоящего Закона должностные лица органов государственной власти Калининградской области и органов местного самоуправления, должностные лица уполномоченных учреждений, специалисты, патронатные воспитатели несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
Губернатор
Калининградской области
Г.В. Боос
8 апреля 2008 г.
№ 234
г. Калининград
