УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ
В ПЕРМСКОМ КРАЕ"
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД
"О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКЕ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
В 2011 ГОДУ"
Предисловие
В 2011 г. деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском крае по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей осуществлялась в соответствии с планом организационных мероприятий по реализации основных направлений деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и семи ведомственных целевых программ.
В отчетном году приоритетно решались задачи совершенствования государственного санитарно-эпидемиологического надзора по наиболее актуальным проблемам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в структуре проверяемых объектов около 85% составили объекты высокой гигиенической значимости.
В 2011 г. по предложениям Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю органами государственной власти:
- внесены изменения в Закон
Пермского края "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Пермском крае";
- принято Постановление
Правительства Пермского края "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Семья и дети Пермского края на 2011-2015 годы";
- разработан и утвержден Правительством Пермского края "Комплексный план по санитарной охране территории Пермского края на период 2011-2016 гг.";
- разработан региональный стандарт оказания услуги в учреждениях отдыха и оздоровления;
- утвержден "Порядок установления санитарно-защитных зон от предприятий и организаций" в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
"Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция).
Принятые органами исполнительной власти, органами местного самоуправления управленческие решения реализуются в 117 целевых программах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе 10 региональных.
В последние годы деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском крае в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения эффективно поддерживалась прикладными исследованиями, выполненными ФБУН "Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения" Роспотребнадзора. В отчетном году в целях обоснования управленческих решений по снижению неблагоприятного воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья населения совместно с ФБУН "ФНЦ МПТ УРЗН" выполнено 11 прикладных научно-исследовательских работ по наиболее актуальным проблемам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, разработаны и внедрены на региональном уровне 10 методических рекомендаций.
Комплекс осуществленных организационных и надзорных мероприятий обеспечил положительную динамику индикативных показателей, характеризующих результативность установленных функций.
Успешно реализован комплекс мер по обеспечению надзора за инфекционными и паразитарными болезнями, санитарной охраны территории. По 18 нозологическим формам отмечено снижение и стабилизация заболеваемости. План по дополнительной иммунизации населения в рамках национального проекта "Здоровье" выполнен на 100% от объема поступившей вакцины. Удерживается на нормативных уровнях - не ниже 95%, охват профилактическими прививками населения в декретированные сроки.
На протяжении последних лет стабильно низким в сравнении с общероссийскими показателями сохраняется удельный вес проб питьевой воды, не отвечающей требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим и санитарно-химическим показателям - 3 и 7% соответственно. Доля населения края, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, увеличилась до 87,4%.
В результате целенаправленного контроля за реализацией программ и планов оздоровления "внутришкольной среды" в динамике от 30 до 50% снизилось число измерений искусственной освещенности, электромагнитных излучений, проб готовых блюд, не соответствующих гигиеническим нормативам. По официальным данным охват горячим питанием школьников в сравнении с 2010 годом увеличился с 85 до 88%.
Целенаправленно и результативно осуществлялись мероприятия, направленные на реализацию Доктрины продовольственной безопасности. Результатом эффективной и профилактической направленности государственного надзора за соблюдением объектами питания требований санитарного законодательства явилось сокращение доли учреждений, потенциально опасных с гигиенических позиций, за 3 года с 3,1 до 2,6%, удельного веса нестандартных проб продуктов питания и продовольственного сырья по показателям эпидемической безопасности с 4,6 до 4,4%. В 2011 году на территории края не зарегистрировано массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, связанных с употреблением (использованием) некачественных и опасных пищевых продуктов.
В результате комплекса организационных и надзорных мероприятий в отношении промышленных предприятий удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по шуму и вибрации, снизился и составил 20,8 и 16,3% соответственно. В отчетном году охват медицинскими осмотрами вырос и составил 97,5%, удельный вес профбольных, выявленных на медицинских осмотрах, увеличился с 73 до 80%.
В Государственном докладе "О санитарно-эпидемиологической обстановке в Пермском крае в 2011 году" представлен анализ сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки, основанный на данных статистической отчетности, научных разработках ФБУН "ФНЦ МПТ УРЗН", ГБОУ ВПО "Пермская государственная медицинская академия им. ак. Е.А.Вагнера" Росздрава, внедренных в деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском крае, определены приоритетные мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Пермского края, выполнение которых будет способствовать сохранению и укреплению здоровья населения.
Главный государственный
санитарный врач по Пермскому краю
А.С.СБОЕВ
Раздел I. Состояние среды обитания человека и ее влияние
на здоровье населения
Глава 1. Гигиена населенных мест
1.1. Гигиена атмосферного воздуха
В Пермском крае основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются крупные промышленные предприятия, автотранспорт, тепловые электростанции, формирующие специфику загрязнения атмосферного воздуха населенных мест и оказывающие влияние на состояние здоровья населения.
В 2011 г. для оценки состояния атмосферного воздуха использовались:
- данные исследований на маршрутных и подфакельных постах испытательных лабораторных центров (ИЛЦ) ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае", ФГУ "ЦЛАТИ по Пермскому краю", ФГУ "Аналитический центр" и т.д.;
- данные ведомственного лабораторного контроля в зоне влияния промышленных предприятий на постах, организованных крупными предприятиями ("АВИСМА" - филиал ОАО "Корпорация ВСМПО "АВИСМА", филиала "АЗОТ" ОАО "ОХК "УРАЛХИМ", ОАО "АК Лысьвенский металлургический завод", ОАО "Чусовской металлургический завод", ОАО "Горнозаводский цементный завод", ОАО "Метафракс", ОАО "Уралкалий", ОАО "Березниковский содовый завод", ООО "Содахлорат", ОАО "Уралоргсинтез" и др.);
- данные результатов исследований, проводимых на стационарных и маршрутных постах ФГБУ "Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";
- результаты исследований, проведенных по запросам ГО и ЧС, в связи с аварийными выбросами при чрезвычайных ситуациях.
- взаимодействие на региональном уровне с общественными организациями, (ассоциациями, союзами, гильдиями) по вопросам обеспечения безопасности при производстве и обороте продовольственного сырья и пищевых продуктов;
- осуществление действенного контроля за выполнением требований технических регламентов в области безопасности пищевых продуктов;
- широкое использование современных форм и методов работы по информированию населения об основных принципах здорового питания, мерах личной и общественной профилактики алиментарно-зависимых заболеваний.
В области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия образовательных учреждений и укрепления
здоровья детей и подростков:
- повышение эффективности и результативности государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями воспитания, отдыха и питания детей и подростков, в том числе за проведением летней оздоровительной кампании, приемкой образовательных учреждений к новому учебному году при реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа";
- совершенствование системы питания учащихся общеобразовательных учреждений в направлении расширения ассортимента блюд, улучшение качества питания, приведение системы питания детей в соответствие с принципами здорового питания, разработка критериев оценки питания детей в образовательных учреждениях в условиях аутсорсинга;
- подготовка предложений в органы государственной власти Пермского края по развитию региональной правовой базы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения с учетом изменений, внесенных в законодательство РФ;
- координация деятельности всех заинтересованных организаций и ведомств по осуществлению контроля и надзора за деятельностью частных дошкольных учреждений в соответствии с требованиями санитарного законодательства;
- осуществление комплекса организационных, межведомственных и надзорных мероприятий по обеспечению эффективного безопасного оздоровления и отдыха детей в 2012 г.;
- расширение научных исследований по оценке факторов среды обитания (в т.ч. образовательной) на здоровье детского населения с последующей разработкой программ профилактических мероприятий.
В области обеспечения безопасности условий труда
и укрепления здоровья работающего населения:
- осуществление целенаправленного государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда работающих на промышленных объектах III группы санитарно-эпидемиологического благополучия, в том числе на объектах транспорта и транспортной инфраструктуры высокой гигиенической значимости;
- принятие мер по дальнейшему повышению качества расследования случаев профессиональных заболеваний и отравлений с принятием мер административного воздействия, обеспечение контроля за своевременностью и качеством подготовки санитарно-гигиенических характеристик условий труда;
- совершенствование межведомственного взаимодействия с органами государственной власти, контрольно-надзорными органами, научными и образовательными учреждениями, общественными организациями по проблемам охраны здоровья работающего населения, в том числе по вопросам разработки региональной целевой программы "Здоровье работающего населения Пермского края на 2012-2016 гг.", методических рекомендаций по реализации новых нормативных документов;
- контроль за организацией предварительных и предрейсовых медицинских осмотров работающих во вредных условиях труда, в том числе на объектах транспорта.
В области обеспечения радиационной безопасности:
- обеспечение надзора за соблюдением требований санитарного законодательства в части обеспечения радиационной безопасности населения при облучении техногенными, природными и медицинскими источниками ионизирующего излучения;
- разработка и реализация региональных программ по снижению доз облучения пациентов;
- осуществление контроля и анализа доз облучения персонала и пациентов при проведении рентгенорадиологических исследований в рамках функционирования Единой государственной системы учета индивидуальных доз облучения граждан;
- обеспечение должного охвата радиационно-гигиенической паспортизацией организаций и учреждений, использующих источники ионизирующего излучения, повышение достоверности и полноты представляемых данных;
- проведение комплексной оценки лучевой нагрузки работников предприятий, занимающихся добычей, переработкой минерального сырья и материалов с повышенным содержанием природных радионуклидов.
В области профилактики и борьбы с инфекционными болезнями,
санитарной охраны территории:
- совершенствование эпидемиологического надзора за гриппом и ОРВИ, реализация мер по снижению заболеваемости гриппом и ОРВИ в эпидемическом сезоне 2012-2013 гг., обеспечение надзора за готовностью медицинских учреждений к работе в условиях продолжающейся пандемии гриппа;
- обеспечение достижения плановых показателей по иммунизации населения, профилактике и лечению ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С в рамках реализации Приоритетного Национального проекта в сфере здравоохранения;
- контроль за проведением иммунизации против кори в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря прививок по эпидпоказаниям, обеспечение охвата вакцинопрофилактикой против кори групп риска, в том числе труднодоступных групп населения (цыгане, асоциальные лица, беженцы) с целью создания условий по недопущению распространения кори в случае завоза на территорию Пермского края;
- совершенствование лабораторной диагностики и мониторинга эпидемического процесса инфекционных заболеваний;
- обеспечение гарантированного уровня противоэпидемической готовности учреждений государственного санитарно-эпидемиологического надзора и лечебно-профилактической сети к работе в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение контроля за соблюдением биологической безопасности в учреждениях, осуществляющих проведение мероприятий по локализации и ликвидации эпидемических очагов особо опасных инфекционных болезней завозного и местного происхождения;
- недопущение завоза на территорию Таможенного союза опасной продукции и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения Пермского края;
- совершенствование работы санитарно-карантинного пункта в соответствии с типовыми требованиями Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам.
В области развития социально-гигиенического мониторинга:
- внедрение новых научно-методических подходов, расширение информационного пространства в части использования в системе мониторинга результатов надзорных мероприятий, производственного контроля;
- совершенствование гигиенической диагностики влияния факторов среды обитания на здоровье населения посредством внедрения современных аналитических и геоинформационных технологий.
