АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ПОРОНАЙСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 2012 г. № 191
О РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом
от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", на основании постановления
Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановления
Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 № 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", статьи 42
Устава муниципального образования городской округ "Поронайский" администрация городского округа "Поронайский" постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (приложение 1).
1.2. Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (приложение 2).
1.3. Порядок
проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций (приложение 3).
2. Определить аппарат администрации городского округа "Поронайский" (управление по делам и организационной работе) уполномоченным органом на проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг и проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций.
3. Административные регламенты, принятые до вступления в силу настоящего постановления, должны быть приведены в соответствие с его требованиями не позднее 1 июля 2012 года.
4. Административные регламенты, не относящиеся к предмету регулирования порядков, указанных в пункте 1
настоящего постановления, и принятые до дня вступления в силу настоящего постановления, отмене не подлежат.
5. Постановление администрации городского округа "Поронайский" от 10.07.2009 № 232 "О порядке организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", постановление администрации городского округа "Поронайский" от 28.06.2010 № 405 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации городского округа "Поронайский" от 10.07.2009 № 232 "О порядке организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", постановление
администрации городского округа "Поронайский" от 07.06.2011 № 510 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" считать утратившими силу.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителей органов администрации городского округа "Поронайский".
Глава администрации
городского округа "Поронайский"
А.М.Радомский
Приложение 1
к постановлению администрации
городского округа "Поронайский"
от 07.03.2012 № 191
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящим Порядком устанавливаются требования к разработке и утверждению органами администрации и структурными подразделениями аппарата администрации городского округа "Поронайский" административных регламентов исполнения муниципальных функций.
Для целей настоящего Порядка под административным регламентом предоставления муниципальной функции понимается нормативный правовой акт администрации городского округа "Поронайский", устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов администрации, структурных подразделений аппарата администрации городского округа "Поронайский" по осуществлению муниципального контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Сахалинской области и городского округа "Поронайский".
Административный регламент исполнения муниципальной функции также устанавливает порядок взаимодействия между органами администрации, структурными подразделениями аппарата администрации городского округа "Поронайский" и должностными лицами, физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции.
1.2. Регламентации подлежат только муниципальные функции по муниципальному контролю (надзору).
1.3. Административные регламенты исполнения муниципальных функций разрабатываются органами администрации, структурными подразделениями аппарата администрации городского округа "Поронайский", к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Сахалинской области и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.
1.4. При разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций органы администрации, структурные подразделения аппарата администрации городского округа "Поронайский" предусматривают оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:
1.4.1. упорядочение административных процедур и административных действий;
1.4.2. устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Сахалинской области и иным нормативным правовым актам Сахалинской области;
1.4.3. сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной функции. Органы администрации, структурные подразделения аппарата администрации городского округа "Поронайский", осуществляющие подготовку административного регламента, могут установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации, в том числе в нормативных правовых актах Сахалинской области;
- взаимодействие органов администрации, структурных подразделений аппарата администрации городского округа "Поронайский", предоставляющих муниципальную услугу, с федеральным органом исполнительной власти и органом государственного внебюджетного фонда, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и подведомственными учреждениями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;
- получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;
- иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
Описанию подлежат только фактически выполняемые административные процедуры.
2.6. Блок-схема (блок-схемы) предоставления муниципальной услуги приводится (приводятся) в приложении к административному регламенту.
2.7. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением муниципальной услуги, включает в себя следующие подразделы:
2.7.1. порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений;
2.7.2. ответственность должностных лиц органов администрации, структурных подразделений аппарата администрации городского округа "Поронайский" за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;
2.7.3. положения, характеризующие требования к формам контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций.
2.8. Раздел, касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органов администрации, структурных подразделений аппарата администрации городского округа "Поронайский", предоставляющих муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, должен содержать положения Федерального закона
от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части порядка досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, а также:
2.8.1. информацию для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
2.8.2. информацию о праве заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
Приложение 3
к постановлению администрации
городского округа "Поронайский"
от 07.03.2012 № 191
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения уполномоченным органом (далее - Уполномоченный орган) экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций (далее - проекты административных регламентов), подлежащих утверждению постановлением администрации городского округа "Поронайский".
2. Все проекты административных регламентов подлежат экспертизе, проводимой Уполномоченным органом.
3. Экспертиза проектов административных регламентов проводится Уполномоченным органом после согласования проекта нормативного правового акта, утверждающего административный регламент, со всеми заинтересованными органами и должностными лицами и по истечении месячного срока после размещения проекта на официальном сайте муниципального образования городской округ "Поронайский".
Проект постановления администрации городского округа "Поронайский", утверждающего административный регламент, может находиться на экспертизе не более 10 рабочих дней со дня поступления в Уполномоченный орган.
4. Разработчик, ответственный за подготовку проекта административного регламента, готовит и представляет на экспертизу в Уполномоченный орган вместе с проектом административного регламента пояснительную записку. В пояснительной записке к проекту административного регламента приводится информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги или исполнения муниципальной функции в случае принятия административного регламента, сведения о поступлении независимых экспертиз и учете содержащихся в них рекомендаций, учете предложений заинтересованных организаций и граждан.
5. Предметом экспертизы проектов административных регламентов оказания муниципальных услуг, проводимой Уполномоченным органом, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом
от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.
Предметом экспертизы административных регламентов исполнения муниципальных функций, проводимой Уполномоченным органом, является оценка соответствия проектов порядку разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.
6. При проведении экспертизы проектов административных регламентов Уполномоченный орган рассматривает в том числе:
6.1. комплектность поступивших на экспертизу материалов;
6.2. соответствие структуры и содержания проекта административного регламента требованиям порядков разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг или исполнения муниципальных функций;
6.3. полноту описания в проекте административного регламента порядка и условий предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), установленных законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Сахалинской области;
6.4. учет замечаний и предложений, полученных в результате независимой экспертизы проектов административных регламентов (при наличии);
6.5. оптимизацию порядка предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), в том числе:
- упорядочение административных процедур и административных действий;
- устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Сахалинской области;
- сокращение срока предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), а также сроков выполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);
- предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
7. Уполномоченный орган представляет разработчику проекта административного регламента заключение, в котором указывается на соответствие либо несоответствие проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции) требованиям, предусмотренных законодательством.
Разработчик, ответственный за подготовку проекта административного регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении Уполномоченного органа.
Административный регламент может быть принят только в случае получения положительного заключения Уполномоченного органа.
