АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ЧЕРНОГОРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2011 г. № 3491-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
(в ред. Постановления
Администрации г. Черногорска
от 15.02.2012 № 335-п)
Во исполнение пункта 2 части 2 статьи 6
Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь Положением
о муниципальном земельном контроле, утвержденным Постановлением Администрации г. Черногорска от 05.12.2005 № 4410, ст. 34
Устава муниципального образования город Черногорск, постановляю:
1. Утвердить Административный регламент
осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Черногорск согласно приложению.
2. Постановление
Главы города Черногорска от 05.10.2010 № 2340-п "Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля" отменить.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Черногорск".
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Исполняющий обязанности
Главы администрации
города Черногорска
А.В.СОРОКИН
Приложение
к Постановлению Администрации
города Черногорска
от 19 декабря 2011 г. № 3491-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ЧЕРНОГОРСК
(в ред. Постановления
Администрации г. Черногорска
от 15.02.2012 № 335-п)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Черногорск (далее - административный регламент, порядок) устанавливает порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования город Черногорск (далее - муниципальный земельный контроль).
1.2. Исполнение административного регламента осуществляется согласно Земельному кодексу
Российской Федерации, Федеральному закону
от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральному закону
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральному закону
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлению
Администрации г. Черногорска от 5 декабря 2005 года № 4410 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле".
1.3. Действие настоящего административного регламента распространяется при проведении муниципального земельного контроля в отношении земельных участков, расположенных в границах муниципального образования город Черногорск и на которых осуществляют деятельность юридические лица и индивидуальные предприниматели.
1.4. Плата за проведение мероприятий при проведении муниципального земельного контроля не взимается.
1.5. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями земельного законодательства.
1.6. Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами Администрации города Черногорска, Перечень которых утверждается постановлением Администрации города Черногорска (далее - должностные лица).
1.7. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме документарных и выездных проверок, проводимых в соответствии с утвержденным планом, а также внеплановых документарных и выездных проверок в порядке, установленном действующим законодательством.
3.1.2.6. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки, готовит пакет документов, состоящий из проекта распоряжения председателя комиссии по муниципальному земельному контролю (в его отсутствие - заместителя комиссии) о проведении внеплановой проверки, проекта заявления в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (в случаях, установленных действующим законодательством, уведомления органов прокуратуры о проведении внеплановой проверки), и документы, содержащие сведения, послужившие основанием ее проведения (заявление либо указание на соответствующую информацию, явившуюся основанием для проведения внеплановой проверки).
3.1.2.7. Срок выполнения действия - 3 рабочих дня с момента передачи заявления должностному лицу.
3.2. Издание распоряжения о проведении плановой (внеплановой) проверки
3.2.1. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения о проведении плановой (внеплановой) проверки, подготавливает проект распоряжения по форме
, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и передает его на подписание председателю комиссии по муниципальному земельному контролю (в его отсутствие - заместителю).
3.2.2. Председатель комиссии (в его отсутствие - заместитель) подписывает распоряжение
о проведении проверки и передает его должностному лицу, указанному в п. 3.2.1
настоящего Регламента.
3.2.3. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения
о проведении плановой (внеплановой) проверки, заверяет три копии распоряжения
, один экземпляр - для приобщения к материалам дела, второй - для передачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в день проведения плановой проверки. Третью копию распоряжения
должностное лицо, определенное в п. 3.2.1
настоящего Регламента, направляет для уведомления лица, использующего земельный участок, в отношении которого проводится муниципальный земельный контроль, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В случае проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в день подписания распоряжения
должностное лицо, определенное п. 3.2.1
настоящего Регламента, направляет в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и заявление, послужившее основанием ее проведения.
Порядок согласования органом прокуратуры внеплановой проверки, а также информирования комиссии по муниципальному земельному контролю о принятом решении устанавливается в соответствии с Федеральным законом
от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Форма
заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя установлена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.2.4. Срок выполнения действий - 2 рабочих дня.
3.3. Проведение проверки соблюдения земельного законодательства и оформление результатов проверки
3.3.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала действия, - получение заверенной копии распоряжения
председателя (в его отсутствие - заместителя) комиссии по муниципальному земельному контролю о проведении проверки.
3.3.2. Лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, - должностное лицо, определенное распоряжением
о проведении проверки в целях осуществления муниципального земельного контроля. Полномочия лица, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, подтверждаются служебным удостоверением. Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования город Черногорск, утверждается постановлением Главы города Черногорска.
3.3.3. Исключен. - Постановление
Администрации г. Черногорска от 15.02.2012 № 335-п.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3.4. Проверка соблюдения земельного законодательства состоит из документарной и выездной проверки.
3.3.4.1. В процессе проведения документарной проверки лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комиссии по муниципальному земельному контролю, в том числе документы о результатах осуществления в отношении указанных лиц мероприятий по земельному контролю.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся на рассмотрении, вызывает обоснованные сомнения или эти сведения не позволяют оценить исполнение указанными лицами обязательных требований земельного законодательства, лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, направляет в адрес лица, в отношении которого проводится проверка, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения
председателя комиссии по муниципальному земельному контролю (в его отсутствие - заместителя) о проведении проверки.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством, лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, вправе по рассматриваемому делу направить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю требование о предоставлении необходимых пояснений в письменной форме.
3.3.4.2. В процессе проведения выездной проверки лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, вручает под роспись лицу, в отношении которого проводится проверка (его уполномоченному представителю), заверенную копию распоряжения
комиссии по муниципальному земельному контролю о проведении проверки одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
Лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, обязано ознакомить руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.5. По результатам проведенной проверки лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, составляет акт проверки по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии, в том числе схематический план границ земельного участка (по возможности, отражающий фактическое использование земельного участка, его частей) и фототаблицы, фиксирующие использование земельного участка.
Акт составляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия указанных лиц, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
(п. 3.3.5 в ред. Постановления
Администрации г. Черногорска от 15.02.2012 № 335-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3.6. В случае наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя журнала учета проверок лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая следующие сведения: наименование органа муниципального контроля; даты начала и окончания проведения проверки; время проведения проверки; правовые основания, цели, задачи и предмет проверки; выявленные нарушения и выданные предписания; фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, в акте
проверки делается соответствующая запись.
3.3.7. В случае отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства, лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, приобщает материалы проверки к делу по проверке, готовит проект ответа заявителю (при проведении внеплановой проверки) и направляет документы на подписание тому должностному лицу, которому поступила информация о нарушении земельного законодательства.
3.3.8. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения действующего законодательства, лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, готовит информацию для комиссии по муниципальному земельному контролю о проведенной проверке с приложением подтверждающих документов.
В результате представленных материалов комиссией по муниципальному земельному контролю принимается одно из следующих решений (как по отдельности, так и в совокупности):
3.3.8.1. Признать использование земельного участка юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем соответствующим действующему законодательству;
3.3.8.2. Выдать предписание об устранении нарушений с указанием сроков их устранения, подписанное председателем комиссии по муниципальному земельному контролю (в его отсутствие - заместителем);
3.3.8.3. Направить материалы проверки в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях;
3.3.8.4. Направить материалы проверки в соответствующие контрольно-надзорные и правоохранительные органы для принятия соответствующих мер;
3.3.8.5. Направить материалы проверки в юридический отдел Администрации г. Черногорска для устранения нарушений земельного законодательства в судебном порядке.
3.3.9. При принятии комиссией решения, определенного пп. 3.3.8.2
- 3.3.8.5
настоящего Регламента, секретарем комиссии по муниципальному земельному контролю в течение пяти рабочих дней принимаются необходимые меры по направлению соответствующих материалов для их дальнейшего исполнения. Сопроводительные письма, направляемые в надзорные органы либо структурные подразделения Администрации г. Черногорска, подписываются председателем комиссии по муниципальному земельному контролю либо его заместителем.
3.3.10. Учет осуществления проверок комиссии муниципального земельного контроля осуществляется в журнале учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых органом муниципального контроля, который ведет главный специалист отдела учета, аренды и приватизации Комитета по управлению имуществом г. Черногорска (в его отсутствие - секретарь комиссии по муниципальному земельному контролю).
Лицо, ведущее учет осуществления проверок комиссии муниципального земельного контроля, ежеквартально представляет отчет председателю комиссии по муниципальному земельному контролю об осуществлении проверок, а также об их результатах.
4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых должностными лицами в ходе осуществления муниципального земельного контроля
Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц комиссии по муниципальному земельному контролю в судебном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
