ДУМА ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2012 г. № 214
О ЕЖЕГОДНОМ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА ЗА 2011 ГОД
Заслушав ежегодный отчет Главы города Ханты-Мансийска за 2011 год, руководствуясь Решением
Думы города Ханты-Мансийска от 28 декабря 2011 года № 158 "О ежегодном отчете Главы города Ханты-Мансийска", частью 1 статьи 69
Устава города Ханты-Мансийска, Дума города Ханты-Мансийска решила:
1. Утвердить ежегодный отчет
Главы города Ханты-Мансийска за 2011 год (прилагается).
2. Признать деятельность Главы города Ханты-Мансийска в 2011 году удовлетворительной.
3. Настоящее Решение вступает в силу после дня его официального опубликования.
Глава города
Ханты-Мансийска
В.А.ФИЛИПЕНКО
2 апреля 2012 года
(дата подписания)
ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА В.А. ФИЛИПЕНКО ЗА 2011 ГОД
С 2011 года в городе Ханты-Мансийске внедрена новая модель организации структуры органов местного самоуправления.
В марте 2011 года в ходе муниципальных выборов был сформирован новый состав Думы города Ханты-Мансийска пятого созыва. На первом ее заседании 31 марта 2011 года из состава депутатов был избран Глава города, который вступил в должность 5 апреля 2011 года.
25 мая 2011 года на основании Решения Думы города Ханты-Мансийска был заключен контракт с Главой Администрации города Ханты-Мансийска М.П. Ряшиным.
Новая система управления потребовала кардинального пересмотра схемы и методов работы высшего должностного лица муниципального образования. Одним из наиболее важных вопросов, стоявших на момент формирования новой структуры, стал вопрос разграничения полномочий между Главой города и Администрацией города Ханты-Мансийска. Был проведен детальный анализ полномочий и функций исполнительно-распорядительного органа, а также Главы муниципального образования, изучен опыт работы других муниципалитетов, что позволило определить полномочия и регламентировать деятельность, а также установить порядок взаимодействия органов местного самоуправления города.
Информация об исполнении Главой города
собственных полномочий по решению вопросов местного значения
в соответствии с действующим законодательством
В 2011 году Глава города предпринимал усилия для расширения межмуниципального сотрудничества, проводил работу по привлечению благотворительных средств для решения вопросов местного значения, осуществлял контроль за рассмотрением документов о награждении, своевременной работой с обращениями граждан.
Большое внимание уделялось вопросу привлечения инвестиций на территорию Ханты-Мансийска. В целях повышения инвестиционной привлекательности, поддержки социально ориентированных инвестиционных проектов создан Совет по инвестиционной политике, который возглавил Глава города.
Благодаря его работе в 2011 году в Ханты-Мансийске началось проектирование и строительство детских садов с помощью одного из наиболее эффективных механизмов привлечения финансовых средств - механизма государственно-частного партнерства.
Для повышения инвестиционной привлекательности Ханты-Мансийска, развития экономических и культурных связей в 2011 году Глава города провел 6 встреч с делегациями Чехии, Дании, США и Франции, на которых обсуждались перспективы возможного сотрудничества.
Для наращивания международных и внешнеэкономических связей в течение отчетного периода Глава города вел работу с Берлинским технологическим университетом по изучению европейского опыта утилизации и переработки отходов.
В 2011 году по инициативе Главы города Думой утвержден порядок участия Ханты-Мансийска в организациях межмуниципального сотрудничества. В развитие имеющегося у города соглашения о межмуниципальном сотрудничестве с Фрунзенским районом города Санкт-Петербурга от 21 октября 2009 года была проведена работа по подготовке проекта нового договора о взаимодействии в области энергосбережения. Кроме того, разработано и подготовлено к подписанию соглашение о сотрудничестве с городом Няганью.
Для позиционирования Ханты-Мансийска, изучения передовых проектов и технологий, применяющихся в других муниципальных образованиях и регионах, Глава города принял участие в 8 форумах и координационных советах.
Большое внимание уделялось развитию меценатства и благотворительности. За счет средств ЗАО "Дива" (Т.Г. Гейбатов) приобретено оборудование для спортивного клуба "Титул", где занимается около 200 детей. Всего вложено более 15 млн. рублей. В МБОУ "Межшкольный учебный комбинат" открыто 5 групп по изучению английского языка, в которых проходят обучение 82 школьника, приобретен грузовой автомобиль для обучения детей вождению стоимостью 1,2 млн. руб.
За счет благотворительных средств (315 тыс. руб.) городская детская команда была направлена на первенство России по шахматам, приобретен инвентарь.
Проводилась работа с организациями, членом которых является Ханты-Мансийск, - Ассоциацией "Совет муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов, Союзом российских городов, Ассоциацией муниципальных образований "Города Урала", Союзом городов Заполярья и Крайнего Севера.
Эффективно развивались контакты с Общественной палатой Югры. В ее адрес направлено 12 различных документов. В октябре 2011 года наиболее активные общественные организации муниципалитета приняли участие в окружном Форуме общественных объединений.
Для развития диалога власти и общества, содействия реализации социально значимых проектов, межэтнического согласия и сотрудничества на территории Ханты-Мансийска с 2008 года работает Общественный совет при Главе города. В 2011 году проведено 4 заседания, на которых рассмотрены 25 вопросов.
Таким образом, в столице Югры сложилась практика конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления с общественностью.
Приоритетом Главы города является работа с населением. В целях выявления проблем и пожеланий горожан Глава города провел 33 встречи с трудовыми коллективами и представителями общественности, на которых присутствовали более 1300 человек. Состоялись 14 личных приемов граждан, на которых побывали 147 человек. В 2011 году к Главе города письменно обратились 522 горожанина. Поступило 31 коллективное обращение. Основные вопросы, поставленные в обращениях, касались коммунально-бытового обслуживания - 100, жилищных проблем - 51, агропромышленного комплекса - 31, народного образования - 27, транспорта и связи - 21.
Обращения граждан рассматривались в установленные законодательством сроки, но имели место факты их нарушения подразделениями Администрации города. В связи с этим в адрес исполнительно-распорядительного органа Главой города было направлено письмо об усилении контроля за работой с обращениями граждан.
Также после анализа обращений горожан Глава города направил письмо в адрес Губернатора автономного округа с просьбой об увеличении строительства в Ханты-Мансийске жилых помещений специализированного жилищного фонда и дополнительном выделении жилых помещений для работников окружных бюджетных учреждений, расположенных в муниципальном образовании. Ходатайство Главы города оказалось своевременным, так как Правительством автономного округа принято решение о реализации в Ханты-Мансийске пилотного проекта по созданию специализированного жилищного фонда.
С целью изучения социальной обстановки, сбора замечаний и предложений проведены 2 социологических исследования, в которых приняли участие 600 респондентов. Эти опросы показали высокий уровень доверия жителей к органам местного самоуправления города Ханты-Мансийска, подтвердили правильность проводимой политики, направленной на повышение качества жизни горожан. В ходе исследований были обозначены основные проблемы горожан - жилищные вопросы, дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, рост цен на продукты и товары первой необходимости, недостаточное повышение заработной платы.
По мнению участников социологических исследований, для улучшения жизни в Ханты-Мансийске органы местного самоуправления должны усилить контроль за деятельностью управляющих компаний в сфере ЖКХ, решать вопросы строительства жилья для переселения жителей города из ветхих непригодных домов, привлекать инвестиции.
В 2011 году Глава города принял участие в 41 официальном мероприятии на территории города - выставках, конференциях, церемонии открытия крупных социально значимых объектов, торжествах в трудовых коллективах по случаю профессиональных праздников и т.п. Еженедельно Главой города проводились рабочие встречи и совещания по строительству объектов жилищного и социального назначения, сносу ветхого и аварийного жилого фонда в Ханты-Мансийске. С целью ознакомления с реальным положением дел в городе Глава города проводил выездные мероприятия как самостоятельно, так и с участием специалистов органов Администрации города.
В течение года Глава города координировал деятельность возглавляемых им 7 советов и комиссий. Под его руководством были проведены 2 заседания Совета по инвестиционной политике, 3 заседания Антинаркотической комиссии, 3 заседания Межведомственной комиссии по профилактике экстремистской деятельности, 8 заседаний Антитеррористической комиссии.
В рамках исполнения своих полномочий Глава города рассматривал и направлял для дальнейшего согласования документы о представлении к присвоению почетных званий Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, награждению государственными наградами и наградами автономного округа работников предприятий, учреждений и организаций Ханты-Мансийска. По его решению в 2011 году благодарственным письмом Главы города награждены 88 человек, почетной грамотой Главы города Ханты-Мансийска - 84 человека, а также коллектив 75-ой пожарной части государственного учреждения "7 отряд Федеральной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре". Памятной медали "За выдающийся вклад в развитие города Ханты-Мансийска" удостоен 1 человек.
Глава города организовал проведение антикоррупционной и правовой экспертизы муниципальных правовых актов, осуществлял контроль за соблюдением требований Устава
города Ханты-Мансийска всеми органами, должностными лицами и муниципальными служащими города Ханты-Мансийска. Под его руководством выполнялись мероприятия по своевременному направлению решений о внесении изменений в Устав
города Ханты-Мансийска на государственную регистрацию, а также сведений, подлежащих включению в региональный регистр муниципальных правовых актов.
Обращения в суд с заявлением о признании нормативных правовых актов Главы города и Думы города противоречащим закону в 2011 году не поступали.
Информация об обеспечении Главой города выполнения
органами местного самоуправления города Ханты-Мансийска
полномочий по решению вопросов местного значения
и отдельных государственных полномочий
В 2011 году Глава города прикладывал усилия для создания условий положительной динамики в деятельности органов местного самоуправления, проводил работу по стратегическому планированию развития Ханты-Мансийска. Кроме того, он четко контролировал и следил за соответствием муниципальных программ целям, задачам и показателям среднесрочных и долгосрочных документов муниципального образования, порядком взаимодействия Думы города и Администрации города по вопросам исполнения отдельных государственных полномочий.
Результатом целенаправленной совместной работы Думы, Главы и Администрации города являются положительные итоги социально-экономического развития города за 2011 год:
численность населения в городе выросла на 2,6%, или на 2158 человек (на 01 января 2011 года - 80151 человек, на 01 января 2012 года - 82309 человек);
число безработных граждан снизилось на 87 человек, или на 27,4% (на 01 января 2011 года - 317 человек, на 01 января 2012 года- 230 человек);
вырос уровень жизни населения, рост зарплаты в среднем составил 11,9% (в 2011 году - 49154,4 руб., в 2010 году - 43317,1 руб.);
увеличилось количество индивидуальных предпринимателей на 5,9% (с 2575 человек в 2010 году до 2728 человек в 2011 году);
количество объектов торговли увеличилось на 5,4% (с 474 в 2010 году до 501 в 2011 году);
оборот розничной торговли увеличился на 13% (с 11,4 млрд. руб. в 2010 году до 13,1 млрд. руб. в 2011 году);
объем инвестиций вырос на 21,2% (с 15653,5 млн. руб. в 2010 году до 18980,9 млн. руб. в 2011 году).
В 2011 году на территории муниципалитета действовало 32 программы, из них 24 целевых программы исполнены успешно (16 программ на 100%, 8 программ - на 95 - 99%).
Впервые был сформирован и принят "Народный бюджет". Его параметры обсуждались на открытых заседаниях комитетов Думы, на публичных и депутатских слушаниях. Жители города вносили в документ свои предложения и многие из них были учтены. Также свои предложения высказали и депутаты.
Думой города рассмотрена и одобрена Стратегия социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года.
Информация об осуществлении Главой города полномочий
по организации деятельности Думы города
Глава города руководил деятельностью Думы города, осуществлял контроль над подготовкой к заседаниям, соблюдением своевременного подписания протоколов заседаний, решений и других документов, координировал деятельность постоянных комитетов и комиссий Думы города.
В 2011 году проведено 8 очередных и 9 внеочередных заседаний, на которых депутатами рассмотрены 174 вопроса, приняты 164 решения. Документы подписывались и публиковались в газете "Самарово - Ханты-Мансийск" в течение 10 дней со дня их принятия, нарушений сроков подписания в 2011 году не было.
В течение года Глава города неоднократно предлагал комитетам и комиссии рассмотреть и обсудить общие темы, проблемы, вопросы, часто поднимаемые избирателями на личных приемах или встречах.
В 2011 году Глава города провел 4 заседания рабочей группы по контролю за ходом реализации в Ханты-Мансийске приоритетных национальных проектов, которая создана при Думе города. Были рассмотрены 20 вопросов.
Глава города регулярно принимал участие в заседаниях Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Благодаря его усилиям региональный парламент и представительный орган местного самоуправления города Ханты-Мансийска наладили конструктивное взаимодействие и обмен информацией.
Также в 2011 году Глава города принял участие в 3 заседаниях Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Глава города осуществлял контроль за организацией доступа населения к информации о своей деятельности и деятельности Думы города.
Решение вопросов, поставленных Думой города,
которые направлялись Главе города в отчетном периоде
В течение 2011 года в оперативном порядке решались поставленные Думой города Главе города вопросы. В частности:
1. Об инциденте в СОШ № 8 на совместной комиссии Думы города (май 2011 года). 27 мая 2011 года вопрос рассмотрен на совместной комиссии Думы города с участием директора СОШ № 8, начальника МОВД, директора Департамента образования Администрации города.
2. О сроках строительства станции скорой медицинской помощи с выездом на место (ноябрь 2011 года). 3 ноября 2011 года 11 депутатов совместно с рабочей группой по контролю за ходом реализации приоритетных национальных проектов выезжали на объект.
3. О неудобном поиске и размещении раздела "Дума" на официальном сайте органов местного самоуправления города (ноябрь 2011 года). 22 ноября 2011 года на совместной комиссии Думы города рассмотрена и согласована структура раздела "Дума".
На 2012 год Глава города поставил задачи по усилению контроля над выполнением городских программ, развитию жилищного, в том числе индивидуального, строительства, увеличению количества мест в детских садах, разработке новых целевых программ, в частности, программы стратегического развития Ханты-Мансийска до 2020 года, программы развития туризма. Кроме того, Глава города считает необходимым создание в Ханты-Мансийске многофункционального центра для обеспечения оперативного и качественного предоставления услуг населению ("одно окно"), открытие комбината школьного питания, строительство агрофирмы в д.Ярки, принятие дополнительных мер в сфере исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, земельного законодательства, а также по улучшению взаимодействия и консолидации действий с органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, правоохранительными органами.
