ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2012 г. ГС № 1299-IV
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ИНИЦИАТИВЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 12
И 20 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
В соответствии со статьей 104
Конституции Российской Федерации Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 12 и 20 Закона Российской Федерации "О недрах" (прилагается).
2. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М.Е. Николаеву представлять указанный проект
федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Направить указанный проект
федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
В.БАСЫГЫСОВ
Приложение
к постановлению
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 29 марта 2012 г. ГС № 1299-IV
Вносится
Государственным Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 12 И 20
ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
Статья 1
Внести в Закон
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года № 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; № 33, ст. 3429; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст. 1778; № 44, ст. 4538; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. ст. 3418, 3420; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3601; № 52, ст. 6450; 2010, № 21, ст. 2527; 2011, № 30, ст. ст. 4567, 4570, 4572, 4590) следующие изменения:
1) статью 12
дополнить частью шестой следующего содержания:
"Существенными условиями лицензии на пользование недрами являются:
1) сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);
2) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
3) согласованный уровень добычи минерального сырья.";
2) в части второй статьи 20
:
а) пункт 2
изложить в следующей редакции:
"2) нарушения пользователем недр следующих существенных условий лицензии:
нарушения сроков начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу) - на шесть и более месяцев без объективных причин;
нарушения условий, связанных с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями, - в части нарушения сроков внесения платежа не менее трех раз подряд за последние три года недропользования без объективных причин;
невыполнения согласованного среднегодового уровня добычи минерального сырья ежегодно не более чем на двадцать процентов;";
б) пункт 3
изложить в следующей редакции:
"3) систематического (более чем три раза в течение срока действия лицензии) одного и того же нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами, зафиксированного в актах проверки уполномоченных органов;".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Приложение 1
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статьи 12 и 20
Закона Российской Федерации "О недрах"
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в
статьи 12 и 20 Закона Российской Федерации "О недрах"
Проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 12 и 20 Закона Российской Федерации "О недрах" разработан в соответствии со статьей 1
Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 1
, пунктом 6 статьи 7
, пунктом 1 статьи 9
и пунктом 1 части 1 статьи 10
Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", статьей 1
, пунктом 2 статьи 3
, статьей 4
, частями 2
и 3 статьи 6
Закона Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года 645-З № 179-IV "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)".
Указанный законопроект, предусматривающий внесение изменений в Закон
Российской Федерации "О недрах" в части определения существенных условий лицензии на пользование недрами, установления критериев существенных условий лицензии, на основании которых целесообразно начать процедуру прекращения права пользования недрами, вносится в целях формирования и функционирования единого правового пространства Российской Федерации, единообразного применения положений Закона
Российской Федерации "О недрах", устранения условий, способствующих принятию формализованных решений контролирующих и надзорных органов по досрочному прекращению, приостановлению или ограничению права пользования недрами.
По мнению Правительства Республики Саха (Якутия), принятие решений о прекращении права пользования недрами происходит по причине отсутствия конкретных и объективно установленных критериев оценки нарушений существенных условий лицензии на пользование недрами.
Статьей 20
Закона Российской Федерации "О недрах" предусматривается досрочное прекращение, приостановление или ограничение права пользования недрами, в том числе в случае систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами. Необходимо конкретизировать понятие "систематическое нарушение".
Предлагаемые законопроектом изменения позволят:
недропользователям более эффективно использовать разработку месторождений, обеспечивать рациональное использование и охрану участков недр, где остатки золота с минимальными запасами не смогут представлять интерес для нового недропользователя;
увеличить объемы добычи золота, сохранить рабочие места, повысить уровень уплаты налоговых платежей.
Приложение 2
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статьи 12 и 20
Закона Российской Федерации "О недрах"
Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений
в статьи 12 и 20 Закона Российской Федерации "О недрах"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 12
и 20
Закона Российской Федерации "О недрах" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Приложение 3
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статьи 12 и 20
Закона Российской Федерации "О недрах"
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
или принятию в связи с принятием Федерального закона
"О внесении изменений в статьи 12 и 20 Закона
Российской Федерации "О недрах"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 12
и 20
Закона Российской Федерации "О недрах" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения действующих или принятия новых актов федерального законодательства.
