РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2012 г. № 214
Об утверждении Методики расчета нормативов формирования
расходов на содержание органов местного самоуправления
Калининградской области
В целях реализации статьи 136
Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Методику
расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Калининградской области (далее - методика) согласно приложению.
2. Установить, что в 2012-2014 годах нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления увеличиваются на разницу в 2012 году, на две трети разницы в 2013 году и на одну треть разницы в 2014 году фактически произведенных в 2011 году расходов на содержание органов местного самоуправления и норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, рассчитанного в соответствии с методикой на соответствующий год.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов
Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 5 апреля 2012 г. № 214
МЕТОДИКА
расчета нормативов формирования расходов на содержание
органов местного самоуправления Калининградской области
1. Настоящая методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Калининградской области (далее - органы местного самоуправления), в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета начиная с очередного финансового года.
Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления устанавливает объем расходов на содержание органов местного самоуправления, осуществляемых за счет собственных доходов местного бюджета без учета расходов на содержание имущества и средств, направленных на увеличение стоимости основных средств, который муниципальные образования не вправе превышать (далее - предельный норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления).
2. Предельный норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления устанавливается постановлением Правительства Калининградской области на очередной финансовый год для всех муниципальных образований, удовлетворяющих требованиям пункта 2 статьи 136
Бюджетного кодекса Российской Федерации, в срок до 1 ноября.
3. Расчет предельного норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления определяется по следующей формуле:
Нj = Нрj + (Нфj - Нрj) x 0,3,
где:
Нj - предельный норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
Нрj - расчетный норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования;
Нфj - фактический объем расходов (кассовые расходы) на содержание органов местного самоуправления муниципального образования в отчетном году.
4. Расчетный норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования определяется по следующей формуле:
Нрj = Н x Чj x Ктип x Кдj x Кбоj x Кмj,
где:
Н - норматив расходов на содержание органов местного самоуправления;
Чj - численность населения муниципального образования;
Ктип - коэффициент типа муниципального образования;
Кдj - коэффициент дисперсности расселения населения муниципального образования;
Кбоj - коэффициент, учитывающий уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования;
Кмj - коэффициент масштаба, учитывающий влияние численности жителей муниципального образования на объем расходов на содержание органов местного самоуправления.
5. Норматив расходов на содержание органов местного самоуправления устанавливается в рублях на одного жителя. Расчет норматива осуществляется исходя из фактически сложившегося уровня расходов на содержание органов местного самоуправления в Калининградской области в отчетном году с учетом планируемого в очередном финансовом году изменения объема полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, влекущего увеличение (уменьшение) расходов на содержание органов местного самоуправления, с применением коэффициентов, учитывающих макроэкономические показатели развития Калининградской области, влияющие на объем расходов на содержание органов местного самоуправления, в том числе индекс потребительских цен, рост заработной платы, динамику доходов местных бюджетов.
6. Коэффициент типа муниципального образования устанавливается для:
1) городских округов - равным 1;
2) муниципальных районов - равным доле суммы налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов за вычетом объема средств районного фонда финансовой поддержки поселений в сумме налоговых и неналоговых доходов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских и сельских поселений консолидированных бюджетов муниципальных районов;
3) городских и сельских поселений - как разница между единицей и коэффициентом типа муниципального образования, установленного для муниципального района.
7. Коэффициент дисперсности расселения населения муниципального образования рассчитывается по формуле:
к1
Кдj = (Дj / Д),
где:
Д - условная дисперсность расселения населения в Калининградской области;
Дj - условная дисперсность расселения населения в муниципальном образовании;
к1 - степень влияния условной дисперсности на объем расходов на содержание органов местного самоуправления.
Условная дисперсность расселения населения рассчитывается по формуле:
Д(j) = Пнп(j) / Ч(j) x (1 + (П(j) - Пнп(j)) / Пнп(j) x КВК (Кнп(j) / Ч(j))),
где:
Д(j) - условная дисперсность расселения населения в Калининградской области (в муниципальном образовании);
Пнп(j) - площадь территории населенных пунктов в Калининградской области (в муниципальном образовании);
П(j) - площадь территории Калининградской области (муниципального образования);
Ч(j) - численность населения Калининградской области (муниципального образования);
Кнп(j) - количество населенных пунктов в Калининградской области (в муниципальном образовании);
КВК - квадратный корень.
8. Коэффициент, учитывающий уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования, рассчитывается по формуле:
к2
Кбоj = ((Сдj / Ктип / Чj)/(Сд/Ч)),
где:
Сдj - налоговые и неналоговые доходы муниципального образования без учета доходов от продажи имущества и иных разовых поступлений за отчетный финансовый год;
Сд - налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов Калининградской области без учета доходов от продажи имущества и иных разовых поступлений за отчетный финансовый год;
Чj - численность населения муниципального образования;
Ч - численность населения Калининградской области;
Ктип - коэффициент типа муниципального образования;
к2 - степень влияния бюджетной обеспеченности на объем расходов на содержание органов местного самоуправления.
Коэффициент, учитывающий уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования (Кбоj), устанавливается для всех муниципальных образований на уровне не ниже 0,7.
9. Коэффициент масштаба рассчитывается по формуле:
к3
Кмj = (Ч / Кмо / Чj),
где:
Чj - численность населения муниципального образования;
Ч - численность населения Калининградской области;
Кмо - количество муниципальных образований в Калининградской области;
к3 - степень влияния показателя масштаба на объем расходов на содержание органов местного самоуправления.
10. Степени влияния коэффициентов к1, к2, к3 устанавливаются едиными для всех муниципальных образований со значением в диапазоне от 0 до 1 при определении расчетного норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования.
11. При расчете предельного норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления и оценке соответствия планируемых (фактически произведенных) расходов на содержание органов местного самоуправления установленному в соответствии с настоящей Методикой предельному нормативу формирования расходов на содержание органов местного самоуправления размер планируемых (фактически произведенных) расходов рассчитывается с учетом сумм межбюджетных трансфертов, предоставленных на выполнение переданных полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего муниципального образования и предназначенных для финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
